把“制度治黨”落到實(shí)處

彭建偉

黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一、全面從嚴(yán)治黨的新征程。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部將制度治黨落到實(shí)處，要做到四個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持將“懂規(guī)守制”挺在前。要深入學(xué)習(xí)研究、認(rèn)真貫徹落實(shí)準(zhǔn)則和條例，悟得透、把得準(zhǔn)，養(yǎng)成強(qiáng)烈的制度意識，把工作、學(xué)習(xí)、生活完全置于制度約束之下。堅(jiān)決貫徹民主集中制，樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對上堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，做講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的明白人；對下嚴(yán)格遵守黨的組織生活制度，不搞一言堂、個(gè)人專斷，用好批評與自我批評的武器，推動黨內(nèi)政治生活制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。堅(jiān)持正確的選人用人制度，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》， 把能干事、干成事、作風(fēng)正、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為發(fā)生，為從嚴(yán)治黨提供組織保證。不折不扣堅(jiān)持反腐倡廉制度，自覺把權(quán)力置于制度的籠子里。行權(quán)之前用制度量一量，是否越過了紅線；行權(quán)之后用制度審一審，是否違反了規(guī)矩。

堅(jiān)持與“思想防線”相統(tǒng)一。黨的十八大以來，一大批腐敗分子受到查處，無一不是理想信念坍塌、“三觀”改造懈怠。在靠制度防范的同時(shí)，不能丟掉思想教育這一傳統(tǒng)優(yōu)勢。要把理想信念、思想道德教育作為黨員干部須臾不離的主修課，引領(lǐng)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高理論素養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、憲法法律作為黨員干部的必修課，使黨員干部懂得法紀(jì)是天條、是護(hù)欄，必須仰視之、敬畏之、信守之，不斷強(qiáng)化自我改造、自我完善、自我凈化的意識和能力。要把實(shí)踐鍛煉作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要方式，引領(lǐng)黨員干部深入基層一線，開展群眾工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，應(yīng)對復(fù)雜局面。

堅(jiān)持把“主體責(zé)任”抓到位。各級黨委特別是黨委書記肩負(fù)著全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，必須把抓好黨建作為最大的政績，擔(dān)負(fù)起黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等全方位的主體責(zé)任。在制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)中，吃透中央精神，帶頭學(xué)習(xí)貫徹，積極探索有效的管理機(jī)制，真正做到對人民負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)。在基層組織建設(shè)中，上率下行、層層傳導(dǎo)，扛得起、抓得硬、做得實(shí)，在基層營造嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活新局面。在干部管理上，把履行管黨治黨責(zé)任作為考核干部的重要內(nèi)容，以剛性問責(zé)確保責(zé)任落實(shí)到位。

堅(jiān)持將“監(jiān)督問責(zé)”貫到底。從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題，必須抓好黨內(nèi)監(jiān)督這一基礎(chǔ)性工程。要使黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督形成合力，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和司法監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督的作用，使監(jiān)督覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制，做好用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。要重點(diǎn)加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，樹立起更嚴(yán)、更高的標(biāo)尺，教育引導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)干部始終把自己置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。要落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，讓每一名黨員都置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督作為主業(yè)來抓，采取多種形式實(shí)施全方位監(jiān)督，加大巡視、案件查辦和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；組織部門要健全干部考評考核、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，依據(jù)制度加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，使依法依規(guī)加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督成為常態(tài)、一貫到底。

（作者系大連市中山區(qū)委常委、組織部長）