康芳琴

摘要：隨著世界開放大學(xué)的不斷建立和發(fā)展，我國也提出了建設(shè)開放大學(xué)的戰(zhàn)略任務(wù)，但是對于如何組建開放大學(xué)卻沒有明確的描述。而英國、日本、韓國等國家則在很早以前就開始進(jìn)行開放大學(xué)建設(shè)，時(shí)至今日已經(jīng)具備了較多的經(jīng)驗(yàn)。鑒于此，我國在進(jìn)行開放大學(xué)建設(shè)時(shí)可以先對這些國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和特色進(jìn)行分析和研究，從中吸取有價(jià)值的信息，為我國開放大學(xué)的建設(shè)提供一些借鑒。本文就國外開放大學(xué)的發(fā)展和其對我國開放大學(xué)的啟示展開討論。

關(guān)鍵詞：國外開放大學(xué)；辦學(xué)特色；啟示

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0005-02

在信息技術(shù)不斷興起的同時(shí)，也推動(dòng)了教育的發(fā)展和演變。就目前的情況來看，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。很多國家都開始采用網(wǎng)絡(luò)教育這種特殊的形式，這在一定程度上促進(jìn)了開放大學(xué)的發(fā)展。因?yàn)?，開放大學(xué)的一個(gè)重要特征就是采用多媒體教學(xué)的方式，對信息技術(shù)進(jìn)行了充分的利用。開放大學(xué)是國家開展高等教育的重要方式。在該種教育方式下，人們的學(xué)習(xí)不再受到時(shí)間和空間的限制，在高科技手段的支持下，所有愿意學(xué)習(xí)的人都可以有接受教育的機(jī)會(huì)。下文將對國外開放大學(xué)的發(fā)展過程進(jìn)行分析，并分析帶給我國開放大學(xué)建設(shè)的啟示。

一、國外開放大學(xué)的辦學(xué)特色

國外的一些知名開放大學(xué)已經(jīng)擁有了獨(dú)特的辦學(xué)體系和辦學(xué)特色，這些開放大學(xué)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，符合了新時(shí)代需求的開放大學(xué)類型。對其他國家開放大學(xué)的辦學(xué)特色進(jìn)行分析，可以收獲一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這對于我國開放大學(xué)的建設(shè)來說具有重要的意義。下文將重點(diǎn)對英國、日本、韓國三個(gè)國家的開放大學(xué)的辦學(xué)特色進(jìn)行分析。

1.英國開放大學(xué)的辦學(xué)特色。在世界眾多建設(shè)開放大學(xué)的國家里，英國屬于比較成功的一個(gè)國家，這主要是因?yàn)橛_放大學(xué)的辦學(xué)特色比較顯著。第一，英國開放大學(xué)選用的教材質(zhì)量比較高。英國相關(guān)部門為了提高開放大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，開發(fā)了一套較為完善的課程體系。在課程體系開發(fā)的過程中是嚴(yán)格按照項(xiàng)目的開發(fā)流程進(jìn)行的。第二，英國開放大學(xué)可以為學(xué)習(xí)者提供高水平的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在英國，各個(gè)地區(qū)的開放大學(xué)辦公室負(fù)責(zé)開放大學(xué)的辦學(xué)工作。每一個(gè)開放大學(xué)辦公室都具有相應(yīng)的配套資源，包括各種學(xué)習(xí)設(shè)備、學(xué)習(xí)資料等，而這些資源是對學(xué)生開放的。此外，各個(gè)地區(qū)的開放大學(xué)辦公室還會(huì)根據(jù)辦學(xué)情況聘請專業(yè)的輔導(dǎo)教師。第三，英國開放大學(xué)對科學(xué)研究比較重視。和其他的國家不同，英國的開放大學(xué)不僅具有社會(huì)服務(wù)的職能，還可以進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

2.日本開放大學(xué)的辦學(xué)特色。日本對國民教育是比較重視的，不但大力發(fā)展普通全日制高等教育，而且將遠(yuǎn)程開放教育作為國民教育的重要形式，加大扶持和發(fā)展力度。它的辦學(xué)特點(diǎn)也十分鮮明。第一，高度重視，依法治校。在日本，國家是比較重視遠(yuǎn)程開放教育的。正是因?yàn)槿绱?，日本政府給予遠(yuǎn)程開放教育大力的支持，這種支持不僅體現(xiàn)在財(cái)政撥款上，同時(shí)還體現(xiàn)在相關(guān)的政策方面。一方面，日本政府制定了與開放大學(xué)密切相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了開放大學(xué)建設(shè)行為。另一方面，日本完善了開放大學(xué)的經(jīng)費(fèi)體系，不僅給予了較大比例的財(cái)政撥款，同時(shí)還鼓勵(lì)社會(huì)資助行為。第二，準(zhǔn)確定位，發(fā)展合理。日本在建設(shè)開放大學(xué)的過程中不僅借鑒了國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，還考慮到了本國的實(shí)際情況。正是因?yàn)槿绱?，日本才可以?zhǔn)確地定位開放大學(xué)。在開放大學(xué)發(fā)展的過程中也始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念。第三，重視交流，共享信息。在日本，開放大學(xué)的發(fā)展并不是獨(dú)立的，而是與國內(nèi)其他高校密切相關(guān)的，不僅互認(rèn)學(xué)分，同時(shí)還可以進(jìn)行課程轉(zhuǎn)換。

3.韓國國立開放大學(xué)的辦學(xué)特色。韓國國立開放大學(xué)發(fā)展非常迅速，是全世界知名遠(yuǎn)程開放大學(xué)之一。其辦學(xué)特色主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：第一，以學(xué)生為中心。這是韓國國立開放大學(xué)在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持的原則。鑒于此，國立開放大學(xué)中的課程時(shí)間都是有要求的，采用的教學(xué)手段是比較豐富的。此外，學(xué)校還會(huì)根據(jù)學(xué)生的情況安排輔導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。第二，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。韓國國立開放大學(xué)中，專職教師的人數(shù)是比較多的，超過了一半，而且里面具有教授職稱的人數(shù)也是比較多的，并且在不斷上漲。此外，還有數(shù)量龐大的兼職教師。除了教師隊(duì)伍，韓國國立開放大學(xué)的研究人員、管理人員的數(shù)量也在不斷上漲。第三，采取的教育手段比較先進(jìn)，組織機(jī)構(gòu)比較完善。在國立開放大學(xué)內(nèi)部，具有教育電視臺、媒體中心等多個(gè)部門。此外，在開展教學(xué)活動(dòng)的過程中會(huì)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課件及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助學(xué)習(xí)材料等。

二、對我國開放大學(xué)的啟示

我國開放大學(xué)的建設(shè)還處于初級階段，沒有形成完整的理論體系，沒有積累足夠的建立開放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對國外開放大學(xué)的研究可以為我國開放大學(xué)的建設(shè)吸取成功經(jīng)驗(yàn)，有助于快速提高我國開放大學(xué)建設(shè)的水平。

1.轉(zhuǎn)換辦學(xué)理念。與普通高等院校不同，在開放大學(xué)建設(shè)的過程中應(yīng)采取新的辦學(xué)理念，這樣才可以真正實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)。簡單來說，國家建設(shè)開放大學(xué)的目的就是讓有意愿接受高等教育的人獲得被教育的機(jī)會(huì)。但這樣的人不可能和普通的大學(xué)生一樣，按時(shí)上課，全天接受教育。在這種情況下，就不能再按照普通大學(xué)的辦學(xué)理念開展工作。

2.實(shí)施靈活的教學(xué)機(jī)制。開放大學(xué)的建設(shè)離不開信息技術(shù)的支持。開放大學(xué)面向的對象是所有的愿意接受高等教育的人們。在開放大學(xué)建設(shè)的過程中應(yīng)采用靈活的教學(xué)機(jī)制。第一，在開放大學(xué)建設(shè)的過程中，既要重視學(xué)歷教育，同時(shí)也要重視非學(xué)歷教育。在這方面我們可以借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)有各種學(xué)歷學(xué)位，但同時(shí)也要重視課程的靈活性，以便滿足不同學(xué)習(xí)者的要求。第二，在開放大學(xué)建設(shè)的過程中要采用靈活的學(xué)分制。修完低一級的學(xué)分以后才可以修更高級的課程。此外，還應(yīng)加強(qiáng)和國內(nèi)普通高校的聯(lián)系，最好可以做到學(xué)分互認(rèn)。

3.健全開放大學(xué)質(zhì)量保障體系。開放大學(xué)和其他高校一樣，在建設(shè)的過程中必須要重視內(nèi)涵建設(shè)。無論是什么類型的學(xué)校，無論其所處的環(huán)境如何，在建設(shè)的過程中都必須要重視自身的聲譽(yù)，這樣才可以獲得社會(huì)的認(rèn)可，才可以為學(xué)生提供更好的出路，才可以獲得更好的教育資源。

4.提高開放大學(xué)師資力量。在開放大學(xué)建設(shè)的過程中，師資情況將直接影響到開放大學(xué)建設(shè)的效果。通過對國外開放大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的分析不難發(fā)現(xiàn)，高水平的師資隊(duì)伍是開放大學(xué)建設(shè)質(zhì)量的重要保障之一。但在高水平師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中不能完全按照普通高校師資隊(duì)伍建設(shè)的方法。一般來說，為了提高開放大學(xué)師資力量，應(yīng)做好下述幾方面的工作：第一，要加強(qiáng)人才引進(jìn)，但在人才引進(jìn)的過程中應(yīng)具有一定的層次性；第二，要培養(yǎng)骨干教師；第三，要加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教師隊(duì)伍的重視，積極發(fā)展客座教授；第四，要擴(kuò)大兼職教師隊(duì)伍，吸收高校的任課教師。

5.完善相關(guān)法律章程。現(xiàn)在，我國已經(jīng)在進(jìn)行開放大學(xué)建設(shè)，但在建設(shè)的過程中卻沒有配套的法律章程作為支持，這在一定程度上影響了開放大學(xué)的建設(shè)工作。現(xiàn)在，我國開放大學(xué)在建設(shè)的過程中還缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得人們不清楚開放大學(xué)的職能。鑒于此，我們必須要向其他國家學(xué)習(xí)，根據(jù)我國的實(shí)際情況，制定開放大學(xué)的法律章程，規(guī)范開放大學(xué)建設(shè)行為，提高開放大學(xué)在社會(huì)上的認(rèn)可度。

三、結(jié)語

國外開放大學(xué)已經(jīng)積累了一定的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)特的辦學(xué)特色。國外開放大學(xué)擁有開放的教育理念、優(yōu)質(zhì)的課程資源、靈活的辦學(xué)模式、全面的質(zhì)量保障和嚴(yán)格的法律保證，這些特點(diǎn)使國外開放大學(xué)辦學(xué)得已成功，我們也要從中汲取適合我國開放大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提高我國開放大學(xué)的建設(shè)水平。

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Development of Open Universities in Foreign Countries and Its Enlightenment to China's Open Universities

KANG Fang-qin

（Shaanxi Radio and Television University New Town，Xi'an，Shaanxi 710000，China）

Abstract：With the establishment and development of the World Open University，China has put forward the strategic task of constructing open universities，but there is no clear description on how to set up the University. But Britain，Japan，South Korea and other countries in the early start of open universities，today have more experience. In view of this，our country can first of these countries running experience and characteristics are analyzed and studied in the open universities，learn valuable information，provide some reference for the construction of China's open universities. This paper on the development of foreign open universities and Its Enlightenment to China's Open University expansion please Theory.

Key words：foreign open university；school characteristics；revelation