文/王萍
司改背景下當(dāng)庭宣判的實踐與思考
——以海南一中院全面推行民商事案件當(dāng)庭宣判為視角
文/王萍
導(dǎo) 讀
當(dāng)庭宣判作為一項重要的審判制度,充分體現(xiàn)了司法的公開、透明和效率。實踐中,由于各種主客觀因素制約,案件當(dāng)庭不宣判現(xiàn)象一直存在,影響了司法公信力。隨著司法改革的不斷深入,克服影響當(dāng)庭宣判因素,完善當(dāng)庭宣判制度,提高庭審效率已成為構(gòu)建以審判為中心的司法制度的必然趨勢。
當(dāng)庭宣判,是指案件經(jīng)過開庭審理,查明事實,合議庭休庭合議后,作出結(jié)論,并當(dāng)庭宣布,事后制作判決書,只在技術(shù)上進(jìn)行修訂,不在判決內(nèi)容上進(jìn)行改變的宣判方式。
當(dāng)庭宣判充分體現(xiàn)了司法的公開、透明和效率,因此,當(dāng)庭宣判作為一項重要的審判制度,為世界各國訴訟法所確定。然而,長期以來,受各種主客觀因素的制約,當(dāng)庭宣判開展并不理想,案件不當(dāng)庭宣判現(xiàn)象作為常態(tài)一直存在。部分案件開庭后被告知“擇期宣判”,造成判決拖延,影響了辦案效率、降低了法院的公信力。同時,拖延判決還淡化了庭審效果,時間一長,法官對案情記憶不深,可能影響判決質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)或可以當(dāng)庭宣判而不作當(dāng)庭宣判,亦使得案件當(dāng)事人深陷訴累,還容易制造暗箱操作空間,給權(quán)力、人情或輿論等法外因素干擾審判留下可乘之機(jī),甚至誘發(fā)司法腐敗,損害司法公正。
隨著本輪司法改革的不斷深入,影響當(dāng)庭宣判的各種因素被不斷被克服,完善當(dāng)庭宣判制度、提高當(dāng)庭宣判率已成為構(gòu)建以審判為中心的司法制度的內(nèi)在要求和必然趨勢,亦成為人民群眾的熱切期盼。本文擬結(jié)合海南省第一中級人民法院(以下簡稱海南一中院)全面推行民商事案件當(dāng)庭宣判的實踐,對當(dāng)庭宣判談?wù)勛约旱恼J(rèn)識,以期拋磚引玉。
當(dāng)庭宣判意義何在?筆者認(rèn)為,至少有以下幾點:
1.當(dāng)庭宣判是陽光司法的“多棱鏡”。讓司法權(quán)在陽光下運行,是司法文明的應(yīng)有之義。完美的庭審公開不只是訴辯雙方對抗過程的公開,還應(yīng)當(dāng)包括法官心證和裁判過程的公開。當(dāng)庭宣判將“審”與“判”有機(jī)貫通,讓當(dāng)事人在第一時間以最直觀的方式感受法官采信證據(jù)、認(rèn)定事實、作出裁判的過程。這種陽光作業(yè)的方式,會像多棱鏡一樣向當(dāng)事人全方位展示“看得見的正義”,同時也彰顯出我們的司法自信。也許當(dāng)事人因利益的影響會對裁判結(jié)果持有異議,但至少他們對案件審理程序的滿意度會大大提高。
2.當(dāng)庭宣判是提升司法效率的“助推器”。當(dāng)庭宣判讓庭審的所有環(huán)節(jié)一氣呵成,加之當(dāng)庭宣判后必須在法定的期限內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書,因此,可以最大限度地防止訴訟遲滯,大大節(jié)約時間成本,提高司法效率。
3.當(dāng)庭宣判是考驗和提升法官司法能力的“試金石”。打鐵還需自身硬,當(dāng)庭宣判對法官既是考驗也是磨礪。實行當(dāng)庭宣判,無形中倒逼法官提高司法能力。首先,當(dāng)庭宣判促進(jìn)法官政治素質(zhì)的提高。當(dāng)庭宣判不是草率下判,必須確保案件質(zhì)量。因此,法官必須加強(qiáng)思想修養(yǎng),牢記司法為民宗旨,樹立公正意識、責(zé)任意識、大局意識,使當(dāng)庭宣判的案件在程序上和實體上都不出現(xiàn)差錯。其次,當(dāng)庭宣判促進(jìn)法官業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。當(dāng)庭宣判要求法官當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭作庭審總結(jié)、當(dāng)庭宣布裁判結(jié)果。如果法官不具備相應(yīng)的庭審駕馭能力、應(yīng)變反應(yīng)能力、歸納總結(jié)能力、語言表達(dá)能力、文字寫作能力,就無法完成這些工作。因此,法官只有努力學(xué)習(xí)法律知識、庭審技能,不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能適應(yīng)當(dāng)庭宣判的需要。再次,當(dāng)庭宣判促進(jìn)法官心理素質(zhì)的提高。以往法官較多地使用定期宣判,開庭后有充裕的時間進(jìn)一步審查證據(jù)材料、庭審筆錄,思考有關(guān)事實和法律問題,而后不慌不忙地確定裁判結(jié)果。而當(dāng)庭宣判,法官對案件必須即時作出反應(yīng)和判斷。這就要求法官必須具有處變不驚、鎮(zhèn)定自若、果斷自信的心理素質(zhì)。當(dāng)庭宣判的推行,給了法官壓力和動力,一定程度上能夠提高法官的心理素質(zhì)。
4.當(dāng)庭宣判是預(yù)防司法腐敗和抵制外界干擾的“隔離墻”。案件在庭審后相當(dāng)長一段時間不作判決,不僅會加深當(dāng)事人對裁判結(jié)果的合理懷疑,也會給當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利以更大的空間,法官作出裁判受到外界干擾的風(fēng)險會大大增加。當(dāng)庭宣判,一錘定音,流暢的審判程序使得從庭審結(jié)束到宣告判決的時間縮短為零,有效杜絕了暗箱操作和幕后交易,為司法公正提供了重要的程序保障。
當(dāng)前,隨著司改的縱深發(fā)展,尤其是司法責(zé)任制的全面落實和以庭審為中心的民事審判改革的進(jìn)一步推進(jìn),各種制約當(dāng)庭宣判的瓶頸被不斷突破。以海南一中院為例,該院司改后已經(jīng)嚴(yán)格實行司法責(zé)任制,而轄區(qū)兩級法院早在幾年前就已經(jīng)全面實施了證據(jù)當(dāng)庭認(rèn)證制度,并且自2016年下半年以來已經(jīng)在較大范圍內(nèi)進(jìn)行了民商事案件當(dāng)庭宣判的嘗試,這些毫無疑問為全面推行當(dāng)庭宣判打下了堅實基礎(chǔ)?,F(xiàn)在,正值司法改革進(jìn)入全面攻堅和提質(zhì)增效的關(guān)鍵時期,選擇這一特殊的時間節(jié)點,在條件較為成熟的民商事審判領(lǐng)域,率先全面推行當(dāng)庭宣判,打造更加陽光、更為高效、更具活力的民商事審判“升級版”,可謂正當(dāng)其時。
筆者所在的海南一中院自去年7月以來大力推行民商事案件當(dāng)庭宣判,取得了明顯成效。今年1至6月,該院當(dāng)庭宣判民事案件409件,占開庭案件的80.20%;該院轄區(qū)基層法院當(dāng)庭宣判民事案件3497件,占開庭案件的62.44%。2017年第一季度,該院轄區(qū)兩級法院當(dāng)庭宣判案件總的服判率達(dá)到了97.35%。其經(jīng)驗被海南省高院向全省推介,并得到了最高法院的肯定。
1.以問題為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變理念。該院先后進(jìn)行了“三個明確”:一是明確當(dāng)庭宣判作為海南一中院推動民商事審判工作“第一抓手”的重要地位。二是明確法官作為當(dāng)庭宣判“第一責(zé)任人”的職責(zé)要求。法官是當(dāng)庭宣判的組織者、實施者、推動者,是推動當(dāng)庭宣判的關(guān)鍵。為壓實責(zé)任,打消部分法官心存的消極思想和畏難情緒,該院以文件形式明確法官作為當(dāng)庭宣判“第一責(zé)任人”的主體地位和職責(zé)要求。同時,決定在法官的提拔任用、晉升晉級上,將法官的當(dāng)庭宣判能力和當(dāng)庭宣判效果作為一項重要內(nèi)容納入考核,把當(dāng)庭宣判作為組織識人、選人、用人的一條重要途徑。三是明確了當(dāng)庭宣判的范圍和工作目標(biāo)。我們本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則,首先選擇在條件較為成熟的民商事審判領(lǐng)域全面推行當(dāng)庭宣判,并對民事法官的當(dāng)庭宣判率作了剛性要求。
通過“三個明確”,實現(xiàn)了辦案人員的“三個轉(zhuǎn)變”:一是從“當(dāng)庭宣判與定期宣判沒有差別”到“當(dāng)庭宣判優(yōu)先,早宣判優(yōu)于遲宣判”的理念轉(zhuǎn)變;二是從“當(dāng)庭宣判是工作加壓”到“當(dāng)庭宣判是工作解壓”的認(rèn)識轉(zhuǎn)變;三是從“要我當(dāng)庭宣判”到“我要當(dāng)庭宣判”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。經(jīng)過不懈努力,該院法官對當(dāng)庭宣判的認(rèn)識和理解,較之最初已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍,當(dāng)庭宣判正在成為大家的優(yōu)先選擇和自覺行動。
2.完善制度,規(guī)范引領(lǐng)。一是出臺《民商事案件當(dāng)庭宣判的若干規(guī)定(試行)》。對當(dāng)庭宣判的原則、情形、適用條件、范圍和比例以及相關(guān)工作要求作了具體規(guī)定。規(guī)定轄區(qū)兩級法院自今年起,除有重大影響的涉外、涉港澳臺案件,需要提交法官會議研討、審判委員會討論決定的案件,離婚糾紛中需要設(shè)置冷靜期的案件,當(dāng)事人反映強(qiáng)烈、矛盾較為激化、人數(shù)眾多的案件等幾類案件外,對其他民商事案件,一律推行當(dāng)庭宣判。規(guī)定中院民事法官當(dāng)庭宣判的案件數(shù)量不得低于開庭案件數(shù)量的45%;轄區(qū)基層法院民事法官當(dāng)庭宣判的數(shù)量不得低于開庭案件數(shù)量的65%。二是出臺《關(guān)于規(guī)范民事案件庭審秩序的若干規(guī)定》。規(guī)定了審判長維護(hù)庭審秩序的主體責(zé)任。要求審判長對案件進(jìn)行必要的風(fēng)險評估,對可能發(fā)生的危險要盡量設(shè)法擺脫,并在第一時間向庭長或主管院長報告。進(jìn)一步明確了審判長的權(quán)力,如規(guī)定對擾亂法庭秩序需要拘留且情況緊急的,審判長有權(quán)決定立即采取拘留措施,后報告院長補(bǔ)辦手續(xù)。三是實行當(dāng)庭宣判情況通報和跟蹤督促制度。規(guī)定轄區(qū)各基層法院院長每一季度最后5個工作日內(nèi),要對本院當(dāng)庭宣判情況進(jìn)行分析、評判并加以指導(dǎo);本院各民事審判業(yè)務(wù)庭和轄區(qū)各基層法院每月底必須將當(dāng)庭宣判的情況報送本院審務(wù)辦。本院每月初對兩級法院的當(dāng)庭宣判情況進(jìn)行書面通報,并通過電子顯示屏對民事法官的辦案進(jìn)展進(jìn)行滾動播報。四是完善當(dāng)庭宣判的考核機(jī)制。以當(dāng)庭宣判的成效可計算、可考核、可評價、可利用為目標(biāo),結(jié)合該院《績效考核實施細(xì)則》的修訂,建立健全關(guān)于當(dāng)庭宣判工作的激勵和考核機(jī)制。用制度保障法官的績效獎勵、提拔任用、晉升晉級,在一定程度上與其當(dāng)庭宣判能力和當(dāng)庭宣判效果相掛鉤。
3.以庭審為中心,精準(zhǔn)發(fā)力。一是強(qiáng)化庭前準(zhǔn)備。嚴(yán)格按照法律規(guī)定的內(nèi)容、時限、方式向當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)法律文書。嚴(yán)格按照“一步到庭”的標(biāo)準(zhǔn),做好案件材料審查、庭前證據(jù)交換、審理提綱準(zhǔn)備。法官認(rèn)真做好庭前閱卷工作。主審法官嚴(yán)格按照責(zé)任清單,列出詳細(xì)的庭前準(zhǔn)備工作任務(wù)清單,并督促法官助理和書記員逐項落實。二是強(qiáng)化庭中引導(dǎo)。第一,執(zhí)行誠信訴訟保證制度,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟、理性訴訟;引導(dǎo)律師遵循職業(yè)操守,規(guī)范訴訟代理行為。第二,引導(dǎo)當(dāng)事人正確、有效行使訴訟權(quán)利。讓當(dāng)事人有事實陳述在法庭上,有證據(jù)舉在法庭上,有理由辯在法庭上。第三,規(guī)范法官庭審行為,展現(xiàn)良好法庭形象,引導(dǎo)訴訟參加人和旁聽群眾增強(qiáng)對法庭的信任。三是強(qiáng)化當(dāng)庭確證。證據(jù)認(rèn)定是庭審中的關(guān)鍵一環(huán)。早在幾年前,海南一中院就率先在海南法院系統(tǒng)推行了當(dāng)庭確證制度,將證據(jù)認(rèn)定在法庭上。推行當(dāng)庭宣判以來,該院更加注重發(fā)揚當(dāng)庭確證的優(yōu)良傳統(tǒng),以更嚴(yán)、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求法官,將當(dāng)庭確證工作做得更細(xì)致、更精準(zhǔn)、更具有說服力。四是強(qiáng)化實質(zhì)合議。把實質(zhì)合議作為一項審判紀(jì)律。堅持全面合議原則,就證據(jù)采信、事實認(rèn)定、爭議焦點歸納、程序問題處理、法律適用選擇、裁判結(jié)果確定、訴訟費分擔(dān)等,均嚴(yán)格履行合議程序。堅持充分合議原則,對當(dāng)庭宣判的案件,不因時間緊、節(jié)奏快而在合議上打折扣,同時堅決避免合而不議。五是強(qiáng)化庭審安保。規(guī)定當(dāng)庭宣判的案件,一般應(yīng)安排法警值庭。對法官提出的值庭要求,法警做到有求必應(yīng)。加強(qiáng)了辦案場所的安全防范和管控,嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查,認(rèn)真落實日常執(zhí)勤、法庭巡查和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度,為當(dāng)庭宣判工作提供有力的安全保障。
臺上一分鐘,臺下十年功。全面推行當(dāng)庭宣判是一項系統(tǒng)工程,對法官而言,更是一場從審判理念到專業(yè)素養(yǎng),從工作作風(fēng)到業(yè)務(wù)技能的全方位考驗與挑戰(zhàn)。結(jié)合海南一中院的實踐,筆者認(rèn)為,要以問題為導(dǎo)向,把握規(guī)律,找準(zhǔn)方向,補(bǔ)齊短板,綜合施策,緊緊咬住“公開、公正、效率”這幾個關(guān)鍵詞,才能提高當(dāng)庭宣判率和當(dāng)庭宣判的質(zhì)量。
1.當(dāng)庭宣判與審判觀念的轉(zhuǎn)變。法官是當(dāng)庭宣判的組織者、實施者、推動者,毫不夸張地說,就是當(dāng)庭宣判的“第一責(zé)任人”。而要當(dāng)好這個“第一責(zé)任人”,前提是必須對當(dāng)庭宣判的重要意義有一個深刻的認(rèn)識。從定期宣判到當(dāng)庭宣判,從當(dāng)庭宣判率不斷提高到當(dāng)庭宣判成為常態(tài),需要法官提前完成觀念上的轉(zhuǎn)變。首先,要牢固樹立“當(dāng)庭宣判優(yōu)先,早宣判優(yōu)于遲宣判”的理念。排除一些特殊情況,當(dāng)庭宣判與定期宣判相比,其優(yōu)勢是不言而喻的??梢灶A(yù)測,隨著時代的發(fā)展和法治的進(jìn)步,當(dāng)庭宣判必將成為案件審理的新常態(tài)。隨著司法改革的深入推進(jìn),法官應(yīng)主動順應(yīng)改革潮流,積極轉(zhuǎn)變審判理念。要堅決摒棄那種只要不超審限,當(dāng)庭宣判與定期宣判就沒什么區(qū)別的陳舊觀念,要把當(dāng)庭宣判作為最優(yōu)的宣判方案,對于不符合當(dāng)庭宣判條件的案件,也要盡量做到早宣判,防止能宣不宣、該判不判、遲判遲宣的現(xiàn)象發(fā)生。其次,要牢固樹立“以庭審中心”的審判理念。當(dāng)庭宣判必須建立在高質(zhì)量的庭審基礎(chǔ)之上。因此,法官要自覺形成“以庭審為中心”的意識,圍繞庭審做好庭前準(zhǔn)備工作,用好用活庭審,讓庭審真正成為我們查明案件事實、形成裁判理由、導(dǎo)出裁判結(jié)果的依靠,切實發(fā)揮庭審的決定性作用,確保當(dāng)庭宣判制度的落實。
2.當(dāng)庭宣判與司法能力的提高。法官的司法能力是當(dāng)庭宣判的智力支撐。當(dāng)庭宣判能不能落實,當(dāng)庭宣判質(zhì)量如何,歸根結(jié)底取決于法官的司法能力。針對目前的情況,現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是要設(shè)法提高法官的綜合素養(yǎng),從根本上突破司法能力不足這個制約當(dāng)庭宣判的最大瓶頸。特別要著重提高法官四個方面的能力,包括:庭審駕馭能力、語言表達(dá)能力、法律分析與裁判能力、風(fēng)險預(yù)判與控制能力。
3.當(dāng)庭宣判與工作作風(fēng)的改善。當(dāng)庭宣判需要良好的工作作風(fēng)來成就。好的工作作風(fēng)為當(dāng)庭宣判錦上添花,工作作風(fēng)不佳則會在無形中侵蝕裁判的權(quán)威,即使當(dāng)庭宣判的結(jié)果正確,恐怕也難以讓當(dāng)事人信服。因此,法院必須堅持一手抓當(dāng)庭宣判,一手抓工作作風(fēng)。要突出對影響法官公正形象的問題進(jìn)行整治,狠抓法官公正形象的塑造。通過大力弘揚嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、果斷、高效的工作作風(fēng),彰顯法官的良好形象,使法庭形象與當(dāng)庭宣判相得益彰。要培養(yǎng)和凝聚團(tuán)隊精神,注重發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢,確保合議庭成員之間,法官與法官助理之間,法官、法官助理與書記員之間,形成良性互動,把互相支持、互相配合貫穿到案件審理的始終。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,特別是院庭長要主動承辦重大疑難復(fù)雜案件,帶頭落實當(dāng)庭宣判,身先士卒,做好表率。
4.當(dāng)庭宣判與相關(guān)制度的完善。首先,要通過制度進(jìn)一步明確當(dāng)庭宣判的案件種類。不是所有的案件都適應(yīng)當(dāng)庭宣判,任何問題都不能一概而論,當(dāng)庭宣判的案件種類也應(yīng)有界限,最高人民法院《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》第12條規(guī)定了四類不應(yīng)當(dāng)庭宣判的案件,一是擬判處死刑的;二是疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件,合議庭認(rèn)為有必要提交審判委員會討論決定的;三是合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的;四是合議庭認(rèn)為需要提請審判委員會討論決定的其他案件,或者本院審判委員會確定的應(yīng)當(dāng)由審判委員會討論決定的案件。筆者贊同這種負(fù)面清單式的列舉模式,只有合理規(guī)范哪些是不宜進(jìn)行當(dāng)庭宣判的案件,那么應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判的案件范圍才得以真正明確。但是,需要指出的是,上述規(guī)定太過原則,例如何為“疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件”,實踐中不易把握。由于上述規(guī)定不完善,且無具體的監(jiān)督制度作為保障,因而使得該規(guī)定在實踐中得不到有效執(zhí)行。因此,筆者建議,應(yīng)細(xì)化民事訴訟當(dāng)庭宣判的立法,包括當(dāng)庭宣判的基本條件、適用范圍與例外、適用方式及其效力;其次,是各審級程序下的民事訴訟當(dāng)庭宣判,具體區(qū)分一審程序、二審程序以及再審程序等不同情況進(jìn)行討論,并從理論上劃分出程序性當(dāng)庭宣判和實體性當(dāng)庭宣判,力求把握在各審級程序中進(jìn)行當(dāng)庭宣判的時機(jī),從而建立完善的民事訴訟當(dāng)庭宣判的保障制度。
毫不夸張地說,全面推行當(dāng)庭宣判對于以往因長期實行定期宣判而形成的思維定式和審判習(xí)慣而言,其帶來的沖擊不亞于是一場變革。為此,對全面推行當(dāng)庭宣判可能引發(fā)的一系列效應(yīng),以及當(dāng)庭宣判對訴訟生態(tài)所產(chǎn)生的潛移默化的影響有一個理性的預(yù)判,要科學(xué)謀劃,內(nèi)外兼顧,努力使當(dāng)庭宣判釋放出積極的效能。
1.充分發(fā)揮當(dāng)庭宣判的正面引導(dǎo)作用。要把當(dāng)庭宣判與對訴訟參加人的引導(dǎo)結(jié)合起來。善于通過當(dāng)庭宣判,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟、理性訴訟;引導(dǎo)律師遵循職業(yè)操守,規(guī)范訴訟代理行為。要把當(dāng)庭宣判與樹立司法權(quán)威結(jié)合起來,通過規(guī)范庭審行為和展現(xiàn)良好司法形象,引導(dǎo)訴訟參加人和旁聽群眾增強(qiáng)對法庭的信任,打消當(dāng)事人試圖通過不正當(dāng)行為影響案件公正裁判的不純念頭。要把當(dāng)庭宣判與科學(xué)的審判管理結(jié)合起來,圍繞當(dāng)庭宣判,調(diào)優(yōu)審判資源,進(jìn)一步明確法官與法官助理、法官助理與書記員的分工,為法官合理減負(fù)。
2.完善當(dāng)庭宣判的考核機(jī)制。要結(jié)合績效考核實施細(xì)則的修訂,建立健全對當(dāng)庭宣判工作的激勵和考核機(jī)制,讓當(dāng)庭宣判的成效可計算、可考核、可評價、可利用。要大力發(fā)掘和表彰當(dāng)庭宣判工作的先進(jìn)典型,在法官的提拔任用、晉升晉級上,將法官的當(dāng)庭宣判能力和當(dāng)庭宣判效果作為一項重要內(nèi)容納入考核,把當(dāng)庭宣判作為組織識人、選人、用人的一條重要途徑。
3.加強(qiáng)當(dāng)庭宣判的成果利用。法庭是宣傳素材和調(diào)研課題的制造廠,當(dāng)庭宣判的案件更是能夠在第一時間為我們提供極富價值的信息源。因此,除兩級法院的宣傳部門外,我們的法官和法官助理,也要樹立更接地氣的宣傳和調(diào)研意識,要善于從當(dāng)庭宣判的案件中挖掘宣傳和調(diào)研的富礦。要利用當(dāng)庭宣判的案件,積極開展法制宣傳,弘揚法治精神,宣傳人民法院司法為民、人民法官公正司法的高大形象。要積極開展對當(dāng)庭宣判的調(diào)研,既要總結(jié)推廣經(jīng)驗,做好經(jīng)驗成果的轉(zhuǎn)化,也要及時發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的意見建議。要從當(dāng)庭宣判的案件中,遴選有典型意義的案例,或一案一議,為同類案件提供參考;或系統(tǒng)梳理,專題調(diào)研,對帶有傾向性的問題進(jìn)行有針對性的回應(yīng)??傊?,要把當(dāng)庭宣判和宣傳調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來,使之成為人民法院宣傳和調(diào)研工作的源頭活水。同時,又要運用宣傳和調(diào)研反哺審判,為一線的法官和法官助理們提供充足的精神食糧和思想動力。
(作者系海南省第一中級人民法院黨組書記、院長)