特朗普放狠話再推移民禁令

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、加拿大記者　蕭達(dá)　青木　陶短房　●陳一

“打擊違法犯罪分子僅僅是保持我的競(jìng)選承諾。那些黑幫成員、毒品販子和其他犯罪分子都將被趕出去!”美國(guó)總統(tǒng)特朗普12日在最新推特中再次表現(xiàn)出要趕走非法移民的強(qiáng)硬態(tài)度。此前，美國(guó)舊金山第九聯(lián)邦巡回上訴法院暫時(shí)叫停特朗普向7個(gè)伊斯蘭國(guó)家所下的入境禁令后，特朗普并沒(méi)有屈服。他在“空軍一號(hào)”上對(duì)記者宣稱將出臺(tái)一項(xiàng)“全新的行政令”。近兩天來(lái)，全美各地的移民執(zhí)法部門突然開(kāi)始大規(guī)模搜捕非法移民的行動(dòng)，目前已經(jīng)有數(shù)百名移民被捕，這被認(rèn)為是特朗普用另外的手段收緊移民管制政策。美新任國(guó)土安全部長(zhǎng)凱利也到美墨邊界親自執(zhí)法。美國(guó)廣播公司稱，美國(guó)眾多移民都陷入惴惴不安之中。如果新的移民禁令再次出臺(tái)，此前的法律裁決將變得毫無(wú)意義，新的法律爭(zhēng)斗可能又要重新從頭開(kāi)始一遍。美國(guó)的分裂也將持續(xù)下去。

特朗普考慮發(fā)布新移民禁令

除了12日一早在推特上發(fā)出最新推文外，特朗普此前兩天連續(xù)在推特上抨擊第九聯(lián)邦巡回上訴法院暫時(shí)叫停其向7個(gè)伊斯蘭國(guó)家所下入境禁令的決定。他11日發(fā)出的推文稱，“我們的法律系統(tǒng)已經(jīng)完全被破壞了!自從7個(gè)可疑國(guó)家的移民禁令被暫停后，77%的難民被允許進(jìn)入美國(guó)。這太危險(xiǎn)了!”此前他還稱法院暫?！跋弈铝睢笔沟谩懊绹?guó)的安全岌岌可?！?。

“特朗普總統(tǒng)考慮重新頒布一道旅行禁令”。美聯(lián)社11日稱，特朗普是與來(lái)訪的日本首相安倍晉三乘“空軍一號(hào)”前往佛羅里達(dá)時(shí)，主動(dòng)向隨行記者談及此事。他稱，“我們還有不少選擇，包括推出全新的命令?！碧乩势諞](méi)有詳細(xì)談新的移民禁令與原來(lái)相比會(huì)有多大改變，他只是強(qiáng)調(diào)，“這是非常有可能的，基于安全因素，我們必須加緊腳步?！碧乩势罩芭u(píng)法庭的裁決是“政治決定”，危害國(guó)家安全。他在“空軍一號(hào)”上說(shuō)，白宮將會(huì)贏得法律之爭(zhēng)，但不幸的是，法律問(wèn)題耗費(fèi)時(shí)間，為了國(guó)家安全，必須盡快行動(dòng)。新的命令將有可能在星期一或星期二就頒布。

路透社引述知情者的話說(shuō)，特朗普可能修改原有的入境限制令，把綠卡持有人排除在入境限制令外。這么做或能緩和法院對(duì)入境限制令的部分擔(dān)憂。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱，特朗普新禁令是否將使入境禁止措施立即生效，而對(duì)原禁令提告的州政府，是否會(huì)向法官再度要求暫緩執(zhí)行，都有待觀察。法律學(xué)者說(shuō)，如果特朗普發(fā)布新令，他可能仍將面臨法律挑戰(zhàn)。

上任三周以來(lái)，特朗普已簽署11項(xiàng)行政令，12項(xiàng)備忘錄，幾乎相當(dāng)于奧巴馬近半年的“工作量”。有分析認(rèn)為，特朗普之所以熱衷于簽署這些行政命令，主要是行政令是美國(guó)憲法賦予總統(tǒng)的行政特權(quán)。在特朗普與民主黨齟齬不斷的情況下，直接用行政命令施政能夠快速兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)的承諾。在美國(guó)，總統(tǒng)可以隨時(shí)修改或撤銷自己發(fā)布的行政令。行政令無(wú)需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。在不違背憲法的前提下，總統(tǒng)的行政命令不能被輕易廢除。國(guó)會(huì)如果對(duì)總統(tǒng)的行政命令存有異議，一般不能直接推翻，只能通過(guò)設(shè)立相悖的法案或縮減政府撥款等進(jìn)行節(jié)制。只有在極端情況下，最高法院可以宣布其違憲且無(wú)效。

1100萬(wàn)移民惴惴不安

“特朗普打響反移民戰(zhàn)爭(zhēng)”，德國(guó)《明星》周刊12日稱，在此前頒布的針對(duì)七個(gè)伊斯蘭國(guó)家公民的入境禁令被法院叫停后，特朗普并未善罷甘休。在特朗普表示可能頒布全新移民禁令的同時(shí)，美國(guó)各地移民執(zhí)法部門也展開(kāi)一場(chǎng)對(duì)非法移民的全國(guó)規(guī)模大搜捕。這是特朗普“限穆令”后最大的動(dòng)作。報(bào)道稱，目前，1100萬(wàn)在美非法移民生活在恐懼之中，這一數(shù)字是美國(guó)政府估計(jì)的該國(guó)非法移民的總數(shù)。此外，這些非法移民家庭還有450萬(wàn)孩子。根據(jù)法律，這些孩子一出生就擁有美國(guó)國(guó)籍。但如果孩子們的父母被驅(qū)逐出境，這些家庭將被撕裂。

《洛杉磯時(shí)報(bào)》11日稱，連續(xù)幾天的移民大搜查行動(dòng)逮捕了數(shù)百名非法移民，令各地移民家庭惴惴不安。美國(guó)國(guó)土安全部證實(shí)了移民和海關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)近期在全國(guó)各地的行動(dòng)，但強(qiáng)調(diào)這些是“常規(guī)行動(dòng)”的一部分，拘捕重點(diǎn)是“對(duì)公共安全構(gòu)成威脅的人和有犯罪背景者”。美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）亞爾蘭大辦事處公布的數(shù)據(jù)稱，近兩天來(lái)的突擊行動(dòng)期間約有200人在佐治亞州被捕，在洛杉磯地區(qū)，被捕者多達(dá)150多人。上個(gè)月特朗普簽署行政命令，要求國(guó)土安全部?jī)?yōu)先驅(qū)逐犯有刑事罪的非法移民，但實(shí)際執(zhí)法范圍超過(guò)這一行政命令的范圍，一些即使沒(méi)有犯罪記錄的無(wú)證移民也被逮捕。奧斯汀市議員卡薩爾稱，不少非法移民已成驚弓之鳥(niǎo)，在住處窗戶掛上黑床單，即便移民權(quán)益保護(hù)組織的義工上門都不敢開(kāi)門。

“美國(guó)移民社區(qū)高度警戒，擔(dān)心特朗普的‘遣返部隊(duì)”，《芝加哥論壇報(bào)》11日稱，特朗普在競(jìng)選時(shí)發(fā)誓要建立一支“遣返部隊(duì)”。對(duì)于近來(lái)移民和海關(guān)執(zhí)法局在全國(guó)各地展開(kāi)的一系列執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)邦官員否認(rèn)“大掃蕩”，但移民的焦慮仍然在增加。大赦國(guó)際美國(guó)分部11日發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)針對(duì)移民的執(zhí)法行動(dòng)“增加了人們對(duì)嚴(yán)重侵犯人權(quán)的擔(dān)憂”。墨西哥外交部發(fā)表聲明，敦促在美移民“保持信息暢通”，及時(shí)與墨駐美領(lǐng)事館聯(lián)系。不過(guò)，墨西哥當(dāng)局也承認(rèn)，在推遲遣返方面他們幾乎發(fā)揮不了作用。

《華盛頓郵報(bào)》稱，大搜查令許多非法移民家庭感到恐怖，他們中很多人整日惶惶不安不敢上班。他們不敢接受媒體采訪，因?yàn)椴幌氡徽J(rèn)出身份，他們擔(dān)心特朗普政府可能會(huì)利用新聞報(bào)道來(lái)制定遣返目標(biāo)清單。大量增多的移民遣返行動(dòng)也嚇壞了上學(xué)的孩子們，他們不敢去上學(xué)，因?yàn)椤八麄儾恢浪麄兊母改甘欠駮?huì)被帶走?！痹S多移民社區(qū)機(jī)構(gòu)11日召開(kāi)電話會(huì)議討論對(duì)策，并總結(jié)出“不見(jiàn)熟人不開(kāi)門、不開(kāi)破舊汽車、夜間不開(kāi)車”等“自保措施”。

美國(guó)移民律師協(xié)會(huì)地方負(fù)責(zé)人歐文斯稱，奧巴馬時(shí)代驅(qū)逐非法移民首先針對(duì)暴力罪犯，但“如今從學(xué)校接孩子的無(wú)證移民也在被驅(qū)逐之列”，“這令移民社區(qū)感到惶惶不可終日”。亞利桑那州鳳凰城36歲非法移民德拉約斯日前被驅(qū)逐回墨西哥，令許多非法移民唇亡齒寒，因?yàn)樗?4年來(lái)一直在美國(guó)循規(guī)蹈矩，以往是最不可能被驅(qū)逐的一類人。此前特朗普還簽署行政命令，對(duì)洛杉磯、奧斯汀等享有相關(guān)聯(lián)邦基金補(bǔ)貼的“非法移民庇護(hù)城市”發(fā)出警告，稱倘若它們繼續(xù)無(wú)視移民法，將不給聯(lián)邦撥款。一些移民團(tuán)體負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次大搜查意在打擊報(bào)復(fù)“庇護(hù)城市”，這種狀況“會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)間的新常態(tài)”。

特朗普要親自談判“邊界墻”

“新任國(guó)土安全部長(zhǎng)到美墨邊界親自執(zhí)法，”“美國(guó)之音”12日稱，國(guó)土安全部部長(zhǎng)凱利前一天視察了位于加州圣迭戈的美國(guó)與墨西哥之間防守最堅(jiān)固的一處邊界地段，并舉行了記者會(huì)。凱利稱，一些美國(guó)社區(qū)不希望將犯罪者趕出自己的社區(qū)讓人難以置信。他說(shuō)，那些拒絕配合執(zhí)法工作的城市不配得到移民執(zhí)法撥款。凱利還稱，他支持特朗普在競(jìng)選時(shí)承諾的在美墨邊界建墻的決定。

路透社稱，特朗普11日在推特上發(fā)文稱，“我聽(tīng)說(shuō)偉大的邊界墻的成本要比政府之前想的要多，但是我還沒(méi)親自參與設(shè)計(jì)或者談判呢?！彼f(shuō)，“等我這么做了，就像之前F-35戰(zhàn)機(jī)和空軍一號(hào)項(xiàng)目一樣，價(jià)格就會(huì)降下來(lái)！”此前，一份據(jù)稱來(lái)自國(guó)土安全部的內(nèi)部報(bào)告顯示，筑墻計(jì)劃的花費(fèi)將有可能達(dá)到驚人的216億美元，而非特朗普曾宣稱的120億美元。國(guó)土安全部的發(fā)言人對(duì)此拒絕置評(píng)，并稱不會(huì)確認(rèn)這份報(bào)告的真實(shí)性。

美國(guó)境內(nèi)的非法移民約1100萬(wàn)，其中超八成來(lái)自墨西哥等拉丁美洲國(guó)家。由于這些非法移民滿足了部分美國(guó)企業(yè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求，美國(guó)政府在執(zhí)法時(shí)，一直睜一只眼閉一只眼。但非法移民也造成了許多社會(huì)問(wèn)題，許多較為貧窮的白人把工資水平停滯不前，失業(yè)率和犯罪率攀升怪罪于這些非法移民。

“移民問(wèn)題分裂美國(guó)”，德國(guó)新聞電視臺(tái)12日稱，法令的爭(zhēng)斗也折射出美國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。過(guò)去100年，美國(guó)就是全球移民的代名詞。移民到達(dá)美國(guó)，即使是洗碗工，也能實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)，成為百萬(wàn)富翁。實(shí)際上，特朗普的祖父也是德國(guó)移民，在美國(guó)取得成功。但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)的移民問(wèn)題也日漸突出。富有的移民在美國(guó)大肆購(gòu)買，貧窮的移民則被認(rèn)為搶走美國(guó)人的福利，制造混亂。移民融入和種族歧視問(wèn)題日漸突出。報(bào)道稱，美國(guó)及歐洲都需要一個(gè)理性的移民政策，否則西方可能因?yàn)橐泼駟?wèn)題加速走向衰弱?！?/p>