徐巧霞

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社在幫助農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用，在幫助貧困農(nóng)民走向致富道路的同時(shí)，也有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新疆新源縣比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社-元利恒合作社在幫助農(nóng)民脫貧致富方面就做出了巨大貢獻(xiàn)，但是在其發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題也比較突出，需要予以解決，才能夠有效促進(jìn)合作社的發(fā)展，更好地幫助該地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧致富。

關(guān)鍵詞：新疆維吾自治區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；脫貧攻堅(jiān)

新疆維吾爾族少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行種植和畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶居多，在農(nóng)村專業(yè)合作社的幫助下很多貧困農(nóng)戶脫貧致富，農(nóng)村專業(yè)合作社在扶貧方面做的主要工作是提供政策信息服務(wù)、良種調(diào)劑服務(wù)、品牌質(zhì)量服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。但是新疆維吾爾族少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作在發(fā)展過(guò)程中面臨著一系列問(wèn)題，比如財(cái)務(wù)管理制度不健全、村干部違反財(cái)務(wù)程序、管理理念不夠創(chuàng)新，這些問(wèn)題都制約著自身發(fā)展，本文就新疆新源縣農(nóng)村專業(yè)合作社的扶貧舉措，存在的困難、解決對(duì)策以及如何更好的扶貧進(jìn)行詳細(xì)分析，旨在促進(jìn)新疆維吾爾族自治區(qū)貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社如何帶動(dòng)和扶持新疆維吾爾自治區(qū)貧困戶脫貧

現(xiàn)階段新疆新源縣成立的比較大的農(nóng)民專業(yè)合作社是元利恒合作社 （以下簡(jiǎn)稱合作社），合作社為該地區(qū)貧困農(nóng)民在農(nóng)作物種植方面提供政策信息服務(wù)、良種調(diào)劑服務(wù)、品牌質(zhì)量服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。接下來(lái)進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.政策信息服務(wù)。合作社能夠及時(shí)了解，并且能夠準(zhǔn)確掌握國(guó)內(nèi)外種植和畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)行一頭聯(lián)農(nóng)戶，一頭聯(lián)市場(chǎng)的貧困扶持制度，幫助該地區(qū)貧困農(nóng)戶分析市場(chǎng)行情，大力扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。合作社先后組織200人深入基層，向貧困農(nóng)戶傳遞種植和養(yǎng)殖信息，引導(dǎo)農(nóng)戶正確種植農(nóng)作物和養(yǎng)殖牲畜，并且積極宣傳國(guó)家各種撫農(nóng)政策，穩(wěn)定種植和畜牧生產(chǎn)，借助社員力量大力推動(dòng)貧困戶發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)。

2.良種調(diào)劑服務(wù)。作物的產(chǎn)量和質(zhì)量受到作物品種的影響，合作社為了扶持該地區(qū)貧困農(nóng)民種植農(nóng)作物發(fā)財(cái)致富，積極推廣并且優(yōu)化農(nóng)作物品種，采用統(tǒng)一訂購(gòu)，統(tǒng)一供種的方式，先后為該地區(qū)貧困農(nóng)戶調(diào)劑1萬(wàn)多公斤優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，將農(nóng)作物種植良種覆蓋率提高到了95%，災(zāi)害之年部分良種農(nóng)作物產(chǎn)量卻大幅度增加，確保了貧困農(nóng)戶的豐收。合作社為了發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)利用基地合同形式，和農(nóng)戶之間建立了利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

3.品牌質(zhì)量服務(wù)。合作社在全國(guó)范圍實(shí)行中華全國(guó)供銷合作社，打造富民工程，不斷拓展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力幫助該地區(qū)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品，并且始終堅(jiān)持以優(yōu)取勝、信譽(yù)為本、質(zhì)量第一的方針，做到切實(shí)保護(hù)該地區(qū)農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民打造一流特色產(chǎn)品品牌，促使產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

4.農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。開(kāi)展科技種植，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收的保證是搞好農(nóng)資供應(yīng)。合作社為了幫助該地區(qū)貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)作物生產(chǎn)，組織開(kāi)展了三下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，給農(nóng)民送化肥，送農(nóng)藥，并且堅(jiān)持就近供應(yīng)的原則，率先幫助就近位置貧困農(nóng)戶，在保證農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)肥，放心藥的前提下，合作社還積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基層踏田巡診。此外，合作社為貧困農(nóng)戶墊資10多萬(wàn)元，解決農(nóng)戶資金難問(wèn)題。

二、存在的困難

1.不按規(guī)定財(cái)務(wù)程序辦事。合作社雖然積極幫助貧困農(nóng)民解決資金和物質(zhì)問(wèn)題，但是該地區(qū)的一些村領(lǐng)導(dǎo)干部，卻對(duì)扶貧的資金大加干涉，直接插手管錢(qián)管物、坐支收入，村里的民族理財(cái)、民主監(jiān)督制度形同虛設(shè)。村干部的考核還是要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行，合作社不能夠?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核約束，村干部又缺乏必要的財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)知識(shí)，根本不懂得資金收支賬務(wù)處理程序，有時(shí)候主觀臆斷，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，影響到合作社的扶貧計(jì)劃。

2.管理理念不新。合作社沒(méi)有形成科學(xué)合理的發(fā)展觀念，沒(méi)有形成與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，由于認(rèn)識(shí)上存在的不足，造成實(shí)踐上出現(xiàn)很大差距。該地區(qū)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不懂財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理方面存在很多誤區(qū)，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理與發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效統(tǒng)一，形成了抓財(cái)務(wù)管理使用繩子捆自己腳的錯(cuò)誤財(cái)務(wù)觀念。這使得這些村領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有形成開(kāi)拓進(jìn)取精神，影響了合作社的扶貧計(jì)劃。

三、解決的建議

1.理順財(cái)務(wù)管理體制。要不斷改進(jìn)和完善農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理人員的任用和選拔機(jī)制，打破村級(jí)界限，轉(zhuǎn)變到會(huì)計(jì)委派上來(lái)。要根據(jù)每一個(gè)村的實(shí)際發(fā)展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該安排財(cái)經(jīng)所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)委員進(jìn)行考核，財(cái)經(jīng)所要向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)務(wù)報(bào)賬員，并且要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核培訓(xùn)，最后擇優(yōu)錄取，堅(jiān)持異地任職原則，由財(cái)經(jīng)所委派到各個(gè)農(nóng)村，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，從源頭上避免眷屬會(huì)計(jì)的產(chǎn)生，改變只管事，不管人的現(xiàn)狀。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)。該地區(qū)各個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，形成良好的工作作風(fēng)，要消除自身的重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，要形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理并重的思想觀念。各個(gè)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)成重點(diǎn)工作，借助財(cái)務(wù)管理工作改善黨群和干群關(guān)系，推進(jìn)民主法制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要監(jiān)督財(cái)務(wù)人員工作狀況，督促財(cái)務(wù)人員不斷提高自身職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、如何更好的發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)中作用

合作社要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，打贏圖片攻堅(jiān)戰(zhàn)。接下來(lái)的主要工作是在政府主導(dǎo)下，加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)的合作力度，制定專項(xiàng)扶貧計(jì)劃；要堅(jiān)持農(nóng)民群眾為主體，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，從而最大限度調(diào)動(dòng)該地區(qū)干部群眾工作的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)該地區(qū)貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，簡(jiǎn)而言之，合作社扶貧要堅(jiān)持外源推動(dòng)和內(nèi)源發(fā)展相結(jié)合的制度。

未來(lái)，合作社要想真正打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必要注重內(nèi)源發(fā)展，就是說(shuō)在扶貧過(guò)程中要堅(jiān)持貧困農(nóng)戶的主體地位，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民的自我發(fā)展能力和自我管理水平，不斷激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。該地區(qū)貧困農(nóng)民有著巨大發(fā)展?jié)摿Γ⒅貎?nèi)源發(fā)展，不僅可以幫助本地區(qū)貧困農(nóng)民脫貧，在激發(fā)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性前提下，還可以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社在幫助該地區(qū)貧困農(nóng)牧民脫貧致富方面發(fā)揮著重要作用，作為農(nóng)牧民自發(fā)形成的合作組織，贏得了廣大農(nóng)牧民的廣泛好評(píng)。該地區(qū)棉花種植范圍較廣，合作社在植棉服務(wù)方面，做出了巨大貢獻(xiàn)，幫助很多農(nóng)牧民脫貧致富。對(duì)于合作社在發(fā)展過(guò)程中遇到的一些困難，也制定了切實(shí)可行的解決辦法，由于合作社僅靠農(nóng)牧民力量畢竟有限，未來(lái)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該有效借助于外援力量，并且堅(jiān)持內(nèi)源發(fā)展作為重點(diǎn)工作，才能夠有效促進(jìn)合作社幫助農(nóng)牧民脫貧致富，甚至于可以促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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