羅振建++林華山

摘 要：統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國方案之中，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設高度關(guān)聯(lián)。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要領(lǐng)域，涉及民主形式話語權(quán)、政黨制度話語權(quán)、民族宗教話語權(quán)、經(jīng)濟制度話語權(quán)、國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)、國際關(guān)系話語權(quán)等。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國話語權(quán)建設的重要場域，處在話語權(quán)爭奪的第一線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設的重要力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線在長期的歷史實踐中，產(chǎn)生、發(fā)展起來一些受到廣泛認可、富于生命力的觀點、思維及范疇，能夠為我國爭取話語權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中國話語權(quán)建設，要推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語“供給側(cè)改革”。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國話語；中國方案；話語權(quán)

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3378（2017）01-0032-09

一、問題的提出

黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中多次強調(diào)和闡述中國話語權(quán)建設問題。無論是中國道路、中國方案、中國話語、中國主張、中國聲音等何種表述，指向的重要問題都是中國話語權(quán)建設，旨在破解我國在國際話語權(quán)格局中面臨的“西強我弱”問題。話語權(quán)主要指向其他國家特別是西方發(fā)達國家和國際社會。但是話語權(quán)建設的“對外”和“對內(nèi)”兩個向度是辯證統(tǒng)一的。話語權(quán)的對外表達以內(nèi)在要素為基礎。中國爭取國際話語權(quán)，基礎在國內(nèi)，關(guān)鍵在于做好自己的事情。中國話語權(quán)的基礎在于中國方案、中國道路。中國話語是外在表現(xiàn)，中國方案、中國道路是內(nèi)在支撐。在中國話語權(quán)問題研究中，中國話語權(quán)建設的重大意義、時代背景、基本原則、主要路徑等得到了較多關(guān)注和闡述。在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究中，政黨、民族、宗教等領(lǐng)域的理論、制度話語權(quán)得到了初步闡發(fā)。但是兩個進路的研究存在明顯問題：就話語權(quán)研究話語權(quán)，缺乏對中國特有的本土資源的關(guān)切；就統(tǒng)一戰(zhàn)線研究統(tǒng)一戰(zhàn)線話語權(quán)，缺乏站在全局高度研究統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語權(quán)建設中的定位、貢獻。有關(guān)研究側(cè)重從統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體領(lǐng)域來探討話語權(quán)問題，缺乏站在國家整體建設高度來探討統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)的關(guān)系問題。要把中國話語權(quán)建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來研究，深入分析統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設之間的聯(lián)系，回答中國話語權(quán)建設的本土資源、統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國話語權(quán)建設的重要貢獻等重大問題，尤其要深入探討統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國方案的貢獻、對中國話語權(quán)建設的價值、統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的解釋力和提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中國話語建設能力的路徑。

中國話語權(quán)建設是中國展現(xiàn)和增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要要求，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民為人類對更好社會制度的探索提供中國方案的重要任務。統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設具有中國特色、中國風格、中國氣派話語體系的重要資源和重要渠道。把中國話語權(quán)建設與統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來研究的實踐基礎在于：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國方案、中國道路、中國經(jīng)驗、中國智慧的重要內(nèi)容，是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要方略、中國政治體系和政治過程的重要主體、中國特色社會主義制度體系的重要關(guān)聯(lián)者、中國國家治理的重要參與者，在中國話語權(quán)建設中承擔著重要使命、發(fā)揮著積極作用。中國話語權(quán)建設涉及我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設等方面，其敏感、高度相關(guān)內(nèi)容則體現(xiàn)在政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺僑等統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域。在國際社會中，中國解決“挨罵”問題的重點是要解決與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的政黨制度、民族宗教、非公有制經(jīng)濟、港澳臺等方面的話語權(quán)問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國話語權(quán)建設的重要場域，處在話語權(quán)爭奪的第一線。加強中國話語權(quán)建設離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國話語權(quán)建設中的積極作用，也要解決統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域影響話語權(quán)建設的突出問題。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人類進入階級社會以來的一種比較普遍的政治現(xiàn)象，是人類政治文明成果的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線繼承和發(fā)展了人類社會的統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧、經(jīng)驗，繼承和創(chuàng)新了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。建設“話語中國”、解決“話語赤字”問題，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻。在當今中國話語權(quán)建設中，要站在人類文明歷史、中華文明五千年歷史、世界社會主義運動五百年歷史、中國共產(chǎn)黨建黨九十多年、新中國成立六十多年的高度，拓寬對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識視野，摒棄對統(tǒng)一戰(zhàn)線的狹隘化、工具化、部門化認識，深入運用統(tǒng)一戰(zhàn)線眼光研究中國，充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語資源，充分彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語價值。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設高度關(guān)聯(lián)

統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國話語權(quán)建設高度關(guān)聯(lián)。西方的話語霸權(quán)和話語攻擊集中指向統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方面。

（一）民主形式話語權(quán)

西方話語霸權(quán)在政治上首先涉及民主發(fā)展道路方面。民主發(fā)展道路話語是中西話語權(quán)爭奪的一個核心議題。中西民主發(fā)展道路話語權(quán)爭奪具體表現(xiàn)為對以競爭性選舉民主為主導的西方民主發(fā)展道路、以協(xié)商民主與選舉民主共同發(fā)展的中國民主發(fā)展道路之間的不同認識。西方競爭性選舉民主發(fā)展道路以競爭性政黨政治為基礎，是西方社會高度分化、高度競爭和私有制經(jīng)濟發(fā)展的政治產(chǎn)物，有相應的國情和民情條件。中國特色社會主義民主發(fā)展道路以選舉民主、協(xié)商民主為兩輪共驅(qū)，不片面施行選舉民主，而是蘊含廣泛的協(xié)商、合作。西方民主觀以多元競爭為評判標準，認為中國以合作、協(xié)商為典型特征的民主是“假民主”，從而不放棄對中國的“民主輸入”，企圖把中國導入西方式民主發(fā)展道路。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國民主發(fā)展進程中的重要主體：在政黨政治方面是重要的政黨組織，在政權(quán)共和方面是重要的政治主體，在政權(quán)運行方面是重要的參與者。近年來，西方民主模式和話語霸權(quán)在中東、北非等地區(qū)催生、衍化“顏色革命”，引起了這些地區(qū)國家、社會的長期動蕩和巨大混亂。這種情況在我國也有所體現(xiàn)。西方個別國家和勢力在香港地區(qū)以暗中支持“港獨”政黨、勢力以所謂民主方式進行活動，打著民主旗號行分離主義之實。這極大地影響了我國的國家安全。西方民主觀以競爭與否作為劃分民主與否的絕對標準，否定了民主發(fā)展道路的多樣性和民主的適合性問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國協(xié)商民主的重要貢獻者，是社會主義協(xié)商民主的重要主體，對中國走出民主發(fā)展新路具有重要作用，對中國形成新型民主話語具有積極價值。

（二）政黨制度話語權(quán)

政黨政治是現(xiàn)代政治的核心內(nèi)容，政黨制度議題是中西話語權(quán)爭論的重要方面。政黨制度話語權(quán)的中西爭論是民主話語權(quán)爭論的延伸。當今時代是政黨政治的時代，無論是資本主義國家還是社會主義國家，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中、欠發(fā)達國家，國家政權(quán)組織的基本方式都是政黨。不同的是，不同國家的政黨體制多種多樣。西方國家的政黨體制以多黨競爭為典型，以政黨輪替執(zhí)政為表征。由此，西方形成了只有政黨進行執(zhí)政權(quán)力競爭、更替才有政黨民主、才是真正政黨政治的認識?；谶@種判斷，西方對以共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政為顯著特征的中國特色政黨制度不以為然，認為中國的多黨合作制度不是民主的政黨制度、中國的民主黨派不是真正意義上的政黨。中西政黨制度話語爭論的本質(zhì)是競爭輪換性政黨制度同多黨合作新型政黨制度的爭論。西方政黨制度話語的核心是：政黨是以爭奪國家權(quán)力為目的的政治組織，政黨政治只能是競爭性政治。中國政黨制度話語的核心是：政黨政治也可以是合作型政治。西方在政黨制度上的話語霸權(quán)形成了對中國特色政黨制度的“遮蔽效應”：否定中國對政治制度進行本土探索的必要性，企圖使中國簡單移植西方政黨制度；把西方民主價值觀作為普世價值，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制進行理念侵蝕和價值瓦解；以西方民主理論的霸權(quán)地位對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制進行理論攻擊和思想傾軋；以西方民主政治模式為標準，在世界范圍內(nèi)推廣西方民主制度，企圖對中國大陸社會主義政黨制度進行“西化”，對社會主義政權(quán)進行顛覆[1]。

（三）民族宗教話語權(quán)

長期以來，民族宗教問題是西方攻擊中國的重點領(lǐng)域，在國際社會上對中國容易產(chǎn)生極大的影響。中西民族宗教領(lǐng)域話語權(quán)爭論的核心是對宗教信仰自由狀況和政策、民族區(qū)域自治制度和民族政策的不同認識。在宗教信仰自由政策和宗教事務管理方面，西方基于意識形態(tài)的立場，認為堅持無神論的執(zhí)政黨必然會打壓宗教、侵犯公民的宗教信仰自由權(quán)利，認為中國對宗教事務的管理是對宗教的行政打壓。比如，美國每年發(fā)布的所謂《國際宗教自由報告》，在中國部分都批評中國宗教“不自由”[2]。在民族問題上，西方的民族話語制造、渲染中國少數(shù)民族人權(quán)、發(fā)展問題，變相鼓吹以民族自決為途徑的民族分離主義?！霸捳Z分析發(fā)現(xiàn)，西方媒體固有的報道偏見和框架清晰可辨，他們極力渲染中國政府與少數(shù)民族地區(qū)的對立，繪制‘種族打壓和‘宗教迫害圖景?！盵3]

（四）經(jīng)濟制度話語權(quán)

中西經(jīng)濟制度話語權(quán)爭議的主要方面是所有制，核心是對公有制與私有制的爭議。私有制是資本主義制度的經(jīng)濟基礎，決定著資本主義社會的生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系。西方國家尤其是發(fā)達資本主義國家由于原始積累、工業(yè)化啟動早等原因，在經(jīng)濟、科技方面擁有較強實力?；诖耍鞣皆诮?jīng)濟制度話語上形成了私有制主導的強勢話語，對中國的基本經(jīng)濟制度表達了不同看法，其中一個核心的方面是認為中國應放棄公有制、實行全面私有化。這種觀點與中國的基本經(jīng)濟制度格局存在重大差異，其背后具有濃重的意識形態(tài)考量。應對這種經(jīng)濟制度話語霸權(quán)，中國的選擇是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖，既堅持公有制的主體地位，也重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，重視非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（五）國家結(jié)構(gòu)話語權(quán)

在國家結(jié)構(gòu)形式上，我國實行帶有復合制因素的單一制。中西在一國內(nèi)部基于不同社會制度的治理模式、對歷史遺留的內(nèi)政問題存在認識沖突。西方對我國的“一國兩制”實踐存在一些偏見，對港澳臺問題這一中國內(nèi)政問題進行干涉。在港澳尤其是香港實施“一國兩制”問題上，西方話語霸權(quán)的典型表現(xiàn)是打著所謂“維護民主”“司法獨立”“言論集會自由”等旗號變相支持“港獨”言行和“港版”的“顏色革命”，忽視“港獨”言行違背民主法治精神、破壞國家統(tǒng)一的本質(zhì)。美國根據(jù)《香港關(guān)系法》發(fā)布的所謂《香港政策法報告》，要求美國政府將香港作為一個與中國內(nèi)地不同的特殊地區(qū)進行對待，強化美國國務院有關(guān)香港發(fā)展的年度報告，并要求總統(tǒng)對香港的自治程度做出評估與核實。西方有關(guān)香港事務特別是“港獨”的話語本質(zhì)是干涉中國內(nèi)政，以所謂未形成民族的民主權(quán)利為理由來支持地區(qū)分離主義言行。在“一國兩制”問題上，西方的“聯(lián)邦制話語”“民族自決話語”“司法獨立話語”等并不適用于中國的“一國兩制”和港澳臺問題。中國在港澳地區(qū)實施的“一國兩制”受限于我國的整體單一制，中央對港澳地區(qū)有管制權(quán)，維護“一國”是基本底線。在臺灣問題上，西方國家的“選民自決”觀點有很大的迷惑性，需要對其保持警惕。

（六）國際關(guān)系話語權(quán)

中國作為崛起中的世界上最大的發(fā)展中國家，日益置身于國際關(guān)系網(wǎng)絡之中，日益面臨凸顯的國際關(guān)系問題。改革開放以來，中國明確奉行“不結(jié)盟”外交政策。但是，中國客觀上處于西方國家的同盟政治干擾、同盟體系圍困之中。與此相伴隨，西方對中國的國際關(guān)系行為時常表達出各種看法。一種是“捧殺式”的同盟政治觀點，比如“G2論”。G2是近年來西方學者相對于G8和G20提出的一個新概念，核心主張是中美兩國組成“兩國集團”，攜手合作共同解決世界經(jīng)濟問題。美國著名經(jīng)濟學家、美國彼得森國際經(jīng)濟研究所主任弗雷德·伯格斯滕被認為是最早提出這一概念的學者。他認為，中國經(jīng)過30多年經(jīng)濟的高速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個名副其實的超級大國，美國應該成全中國，使中國與其新角色相匹配[4]。另一種是“圍困式”的同盟政治主張。在中國和平崛起過程中，個別西方國家積極實施對中國的戰(zhàn)略圍困同盟策略。其典型就是美國重返亞太戰(zhàn)略的實施和對亞太同盟的強化。美國深化亞太同盟關(guān)系的趨勢性特點是：從“硬同盟”向“軟同盟”拓展，同盟合作空間擴大；從“顯性同盟”向“影子同盟”衍生，同盟結(jié)構(gòu)重新組合；從“集權(quán)”向“分權(quán)”過渡，同盟權(quán)力重新配置[5]。再有一種是“強加式”的同盟政治觀點。西方政界學界的部分人士認為，目前中俄之間是事實上的“同盟”關(guān)系，并對其進行炒作、渲染。美國對外政策理事會高級研究員斯蒂芬·布蘭克發(fā)表“一個正在形成的俄中聯(lián)盟”一文，斷言中俄在亞太安全等重大戰(zhàn)略問題上立場一致，協(xié)調(diào)行動，正在走向一個“貨真價實”的“俄中同盟”；英國《金融時報》發(fā)表社論，吁請美國要“警惕”出現(xiàn)一個“反西方”的“中俄同盟”的風險[6]。西方個別國家的同盟捧殺、同盟圍困、同盟想象本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，是對現(xiàn)實主義國際觀的片面追求，同中國主張的合作、共贏、平等、包容的國際關(guān)系觀存在根本的話語區(qū)別。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國話語權(quán)的資源供給

統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域既是西方話語壓制、實施霸權(quán)的集中領(lǐng)域和當前中國話語權(quán)建設的薄弱環(huán)節(jié)，又是中國話語權(quán)建設的重要資源供給。統(tǒng)一戰(zhàn)線話語資源具有吸納人類文明成果、彰顯中國特色、包容性適用性強等突出特征，契合中國話語權(quán)建設“以我為主、不忘本來、吸收外來、面向未來”的基本原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取中國話語權(quán)的重要源泉，是增強中國話語自信的重要條件，是中國話語權(quán)建設的重要力量。中國能夠為世界提供三個層次的公共產(chǎn)品：一是器物層面的物質(zhì)性公共產(chǎn)品，二是制度層面的制度性公共產(chǎn)品，三是精神層面的觀念性公共產(chǎn)品[7]。中國話語權(quán)建設的核心是提煉出先進、有說服力、有吸引力的觀念。“一種理論愈能在比較和會通中認識同名異義與同義異名現(xiàn)象，就會愈加堅定用自己的概念、范疇、方法來表達主張的信心……中國理論的概念、方法、范疇和表述能夠為現(xiàn)有的國際知識格局增益其所不足?！盵8]在長期的歷史實踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生和發(fā)展起來一些受到廣泛認可、富于生命力的觀點、思維及范疇，能夠為我國爭取話語權(quán)提供重要理念、重要資源、重要保證、重要條件。

（一）提供“和而不同”的文明話語

中國方案的根本基礎在于中華文明。中華文明富含“和合”精神，這是中國方案的深層次哲學基礎。正如習近平所指出的：“和衷共濟、和合共生是中華民族的歷史基因，也是東方文明的精髓?！辟F和尚中是中國文化精神的主體內(nèi)容之一，肯定事物是多樣性的，鮮明提倡“和而不同”[9]。中國文化“和而不同”的基本精神與統(tǒng)一戰(zhàn)線的“求同存異”思維高度一致，既可以說中華文明是統(tǒng)一戰(zhàn)線根本思維的基礎，也可以說統(tǒng)一戰(zhàn)線是中華文明的特色體現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維適用于國內(nèi)國際各領(lǐng)域，是指導人類社會治理、各類關(guān)系處理的重要原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異思維融攝“和而不同”的內(nèi)涵，對人類社會正確處理一致性與多樣性關(guān)系具有啟發(fā)意義。求同存異思維具有強大的生命力，有利于各種文明、各個國家之間獲取最大公約數(shù)，促進不同文明、不同國家、不同制度、不同意識形態(tài)的平等相待、和諧共處，有利于促進人類社會形成“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的理想景象。

（二）提供“共和協(xié)商”的民主話語

民主的政權(quán)必須是人民的政權(quán)，要求其國家是人民共和的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民的重要組成，我國政權(quán)的民主性離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛參與。我國政權(quán)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政權(quán)反映了人民共和的要求，體現(xiàn)了人民民主、人民主體、人民共享的規(guī)定，體現(xiàn)了階級性、人民性的統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是我國國體的典型特征，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，包含最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，解決了權(quán)力來源的政治合法性問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)實現(xiàn)了對權(quán)力的民主化配置，既把權(quán)力配置給作為政權(quán)基礎的工農(nóng)聯(lián)盟成員，也把權(quán)力配置給作為人民重要構(gòu)成的社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者聯(lián)盟成員。毛澤東在1940年發(fā)表的《新民主主義論》中，對人民共和國的國體提出了明確的觀點：“在今天的中國，這種新民主主義的國家形式，就是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形式。它是抗日的，反對帝國主義的；又是幾個革命階級聯(lián)合的，統(tǒng)一戰(zhàn)線的?！盵10]“中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線所凝聚的實際上能夠承載進步與發(fā)展的所有社會力量，從而構(gòu)成黨的階級與社會基礎，也構(gòu)成支撐國家發(fā)展的人民力量。如果從國家建設的角度反過來看統(tǒng)一戰(zhàn)線，那么人民就會發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線實際上決定著人民共和國的國體?！盵11]愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)是通過協(xié)商方式建立起來的，這就形成了我國政權(quán)運行的鮮明協(xié)商風格?！皡f(xié)商建國”即以協(xié)商方式建立新中國，賦予了人民政權(quán)的初始合法性，嵌入了協(xié)商基因，使我國走上選舉民主與協(xié)商民主雙輪驅(qū)動發(fā)展之路。統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化參與社會主義協(xié)商民主發(fā)展進程，促進我國形成涵蓋和協(xié)調(diào)政治共同體內(nèi)部各利益主體之需求的包容性政治體系?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線的特質(zhì)是具有中國特色的包容性政治。包容性政治不僅包括領(lǐng)導集團內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)，更加包括政黨與群眾、政黨與其他階級和政黨與社會之間關(guān)系的協(xié)調(diào)?！盵12]

（三）提供“融合創(chuàng)新”的制度話語

中國的基本政治制度包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度是統(tǒng)一戰(zhàn)線運行的制度載體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的國家制度形態(tài)體現(xiàn)。此外，“一國兩制”框架下的特別行政區(qū)制度、基本經(jīng)濟制度也是與統(tǒng)一戰(zhàn)線高度關(guān)聯(lián)的制度安排。如前所述，西方的話語霸權(quán)經(jīng)常涉及這些領(lǐng)域。回答西方在這些領(lǐng)域?qū)ξ覈贫鹊呐?，既要堅持制度自信，更要講清內(nèi)在道理。我國有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的核心特征是“融合創(chuàng)新”。首先，中國特色政黨制度融合了一般的政黨政治和中國特色的政黨體制內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導黨、執(zhí)政黨，民主黨派是接受中共領(lǐng)導、同中共通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，參加國家政權(quán)。這樣既保證了中國共產(chǎn)黨掌握領(lǐng)導權(quán)、執(zhí)政權(quán)，也保證了民主黨派的合作權(quán)、參政權(quán)，創(chuàng)造性地形成和發(fā)展起來一種既遵循一般政黨規(guī)律又符合中國國情的“混合型”政黨制度。其次，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度在單一制國家結(jié)構(gòu)形式中融入了復合制的要素。民族區(qū)域自治地方、特別行政區(qū)是我國單一制國家結(jié)構(gòu)形式中的省級行政區(qū)劃，要遵守一國底線、維護中央權(quán)威。同時，在單一制的前提規(guī)定下，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度使民族地區(qū)、港澳地區(qū)分別享有民族自治權(quán)利、高度自治權(quán)利。這又帶有復合制的某些特征，形成了具有特色、運行有效、創(chuàng)新發(fā)展的“混合型”國家結(jié)構(gòu)制度。再次，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度既保證了社會主義政權(quán)的公有制基礎，又保證了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。中國的基本經(jīng)濟制度走出了傳統(tǒng)的“一大二公三純”束縛，但又旗幟鮮明地反對全面私有化；堅持公有制，但又不排斥非公有制經(jīng)濟。這樣就形成了中國的“混合型”經(jīng)濟制度。這一系列“混合型”制度安排是對人類社會運行制度的融合創(chuàng)新，能夠為世界其他國家特別是發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家提供中國經(jīng)驗、中國智慧，具有顯著的話語價值。

（四）提供“合作共贏”的國際話語

面對當前國際關(guān)系領(lǐng)域冷戰(zhàn)思維尚未徹底掃清、現(xiàn)實主義國際觀尚有廣泛市場的現(xiàn)狀，國際社會急需形成、擴散新型國際話語。近年來，中國政府不斷深化和推進中國特色大國外交，日益發(fā)出中國在全球治理中的聲音。中國關(guān)于國際關(guān)系的話語集中體現(xiàn)在習近平總書記的外交思想中。習近平總書記的外交思想可歸納為人類命運共同體理論，也可表述為“舉國際共贏主義之旗，走命運共同體建設之路”[13]。中國特色大國外交思想倡導合作共贏，具有剛?cè)嵯酀耐饨伙L格[14]。中國關(guān)于新型國際關(guān)系的主張同樣富含統(tǒng)一戰(zhàn)線理念?？梢哉f，中國處理國際關(guān)系運用了統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、追求共同利益、兼顧具體利益、平等協(xié)商等理念思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念思維能夠為中國外交哲學貢獻寶貴資源，有利于促進世界的融合安定?！爸袊且粋€大國，有自己看世界的一套價值體系、制度支撐、道路經(jīng)驗……中國人若致力于與包括西方在內(nèi)的世界各國學者一起下力挖掘，揚善懲惡，多從公、合、讓、和、共的角度，用和諧、包容、關(guān)系、共生、平等、共贏、有序、團結(jié)等具有社會主義思想的概念，對當下的國際關(guān)系教材和理論體系作改造，必是對人類國際政治文明的貢獻。”[15]

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強話語供給的路徑

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務中國話語權(quán)建設，就要加強自身的話語供給，重點解決好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的一系列重大問題，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的話語“供給側(cè)改革”。

（一）加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人類社會的客觀事物和普遍現(xiàn)象，已有漫長歷史、豐富實踐經(jīng)驗。對統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐、理論進行專業(yè)化研究，有利于全面把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、深刻理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用、提煉統(tǒng)一戰(zhàn)線帶有普遍價值的話語范疇。這就需要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學術(shù)研究，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎問題的理論研究和話語闡釋，重點闡發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語的普遍價值。一是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線學納入國家學科，并作為政治學的二級學科進行設置和建設[16]。二是辦好統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)學術(shù)期刊。統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)學術(shù)期刊是推動統(tǒng)一戰(zhàn)線學術(shù)創(chuàng)新的重要平臺?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》正式創(chuàng)辦，系國內(nèi)首個統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)學術(shù)期刊，將為深化統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究做出努力和貢獻。三是加強對古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象是人類進入階級社會以來的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律。在重點研究中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，應關(guān)注古今中外其他統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)象，吸取人類社會處理一致性與多樣性關(guān)系的智慧，以進一步彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線及其話語的普遍適用價值。

（二）發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主

深化發(fā)展中國特色社會主義民主，有利于回擊西方的民主話語霸權(quán)。統(tǒng)一戰(zhàn)線事關(guān)中國“共和協(xié)商”的民主建設，要把發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線民主納入社會主義民主建設大局，強化統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主政治功能。一是加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)建設。社會主義時期，我國政權(quán)仍然具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)[17]。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國人民政權(quán)的重要主體。要在貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）過程中，站在人民民主的高度大力促進統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家政權(quán)、參與國家事務治理，特別是要依據(jù)有關(guān)規(guī)定保障黨外人士參加人大、政府和司法機關(guān)。二是加強工農(nóng)聯(lián)盟建設。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。在統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中，全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟得到了較多關(guān)注，而作為統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎的工農(nóng)聯(lián)盟（社會主義勞動者內(nèi)部的聯(lián)盟）有弱化態(tài)勢。工人階級、農(nóng)民階級的分化和地位變化導致工農(nóng)聯(lián)盟基礎的鞏固面臨新挑戰(zhàn)?！吧鐣髁x是工農(nóng)聯(lián)盟結(jié)成的生命體。工農(nóng)聯(lián)盟遭到削弱，社會主義就會受損害；工農(nóng)聯(lián)盟增強，社會主義才會繁榮昌盛?！盵18]在新的歷史條件下，要鞏固新型工農(nóng)聯(lián)盟，把工人階級、農(nóng)民階級中優(yōu)秀的黨外農(nóng)民工代表、優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表納入視野。

（三）加強統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設

民主、法治是人類社會的歷史潮流。在全面依法治國背景下，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設有利于破解統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域話語權(quán)薄弱問題。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線法治建設，要以《憲法》為根本依據(jù)，以統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)為基本依據(jù)，以《中國共產(chǎn)黨章程》為基本遵循，以《條例》為具體指引，正確把握政策與法治的關(guān)系，深入推進依法依規(guī)統(tǒng)戰(zhàn)。當前，要重視加強統(tǒng)一戰(zhàn)線重點領(lǐng)域法規(guī)建設和依法治理力度。一是修訂、完善《條例》。要在深入實踐、調(diào)研總結(jié)的基礎上，完善《條例》內(nèi)容，重點增強完備性、可操作性；強化《條例》執(zhí)行，重點增強執(zhí)行剛性；加強《條例》監(jiān)督，重點完善監(jiān)督條款，為全面依據(jù)《條例》開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定基礎。二是加強多黨合作和政治協(xié)商立法。以法的形式保障統(tǒng)一戰(zhàn)線參加國家政權(quán)、進行有序政治參與，有利于回擊西方關(guān)于我國民主政治的負面言論。這方面的重點是對我國的多黨合作和政治協(xié)商進行立法，切實體現(xiàn)和保障各民主黨派、無黨派人士和其他各界黨外人士的民主權(quán)利。三是加強民族、宗教立法。在民族問題方面，重點要加強民族團結(jié)立法，促進民族團結(jié)、打擊民族分裂。在宗教問題方面，在修訂《宗教事務條例》的基礎上，盡快出臺《宗教法》，以有力回擊西方關(guān)于我國宗教信仰自由政策和依法管理宗教事務的負面言論。四是加強應對地區(qū)分離主義的立法。應借鑒、總結(jié)通過實施《反分裂國家法》反制“臺獨”的經(jīng)驗，更加重視以法治途徑防范、遏制、打擊“港獨”“藏獨”“疆獨”言行。當前，特別要更加重視運用法治思維、法治方式和法治手段，堅決遏制、打擊內(nèi)外勾連的“臺獨”“港獨”言行。

（四）加強統(tǒng)一戰(zhàn)線話語社會化傳播

統(tǒng)一戰(zhàn)線話語要更好的服務中國話語權(quán)建設，必須得到有效的社會化傳播。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線話語存在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)熟悉、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)外不熟悉和黨政系統(tǒng)了解、社會陌生的不均衡狀況。甚至，社會上還存在種種關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的污名化、功利化、工具化認識。解決這些問題，關(guān)鍵要加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會化傳播。一是加強統(tǒng)戰(zhàn)理論知識進國民教育、進社會的工作。二是加強對有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線熱點、敏感話題的回應。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)熱點、敏感話題，要重視掌握話語的命名權(quán)、解釋權(quán)、話題設置權(quán)，善于回應爭議話題。要把有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線話語傳播納入國家戰(zhàn)略傳播體系，重視發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、有關(guān)人民團體在國內(nèi)外意識形態(tài)、輿論生態(tài)中的積極作用。三是建設網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線。當前，網(wǎng)絡已經(jīng)成為話語權(quán)爭奪的主戰(zhàn)場，極大地影響著意識形態(tài)安全和政治安全。網(wǎng)絡上存在大量涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的正面、負面、灰色言論。建設網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線，要對三種形態(tài)的輿論進行分類處理：對正面輿論，要積極利用；對負面輿論，要積極回應；對灰色輿論，要加快轉(zhuǎn)化。

（五）加強國際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的國際性特征日益顯著。國際統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國國際話語權(quán)建設中發(fā)揮著積極作用。一是加強海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線需要加強對外交流的領(lǐng)域集中在民主黨派、民族、宗教等方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員、團體應積極表達中國聲音、闡釋中國方案、講述中國故事。二是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。在新的國際關(guān)系格局中，中國加強國際統(tǒng)一戰(zhàn)線不是為了結(jié)盟對付第三國，而是為了更好地參與全球治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系、實現(xiàn)各國合作共贏。其重點是用統(tǒng)一戰(zhàn)線的思維理念來表達自己的國際關(guān)系觀和進行國際關(guān)系處理。要加緊研究中國的國際關(guān)系現(xiàn)狀，梳理和建設各類型合作伙伴關(guān)系，超越敵友劃分、二元對抗思維，避免對抗和沖突。運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的團結(jié)、中立、瓦解思維和策略，最廣泛團結(jié)一切維護世界和平、促進共同發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的國家、地區(qū)、組織和人士，構(gòu)筑最廣泛的國際合作圈、伙伴圈、朋友圈。在今后，中國應根據(jù)未來自身實力狀況的變化、國際關(guān)系格局的調(diào)整重新評估自身對同盟政治的觀點和選擇?！耙环矫妫袊谖磥聿粦懦Y(jié)盟選項，但在轉(zhuǎn)換政策之前，應該先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。鑒于中國的實力增長狀況，中國的強勢地位將使其在未來扮演聯(lián)盟的領(lǐng)導者和管理者角色，這正是中國急需向西方國家學習的地方。另一方面，中國無須在中短期內(nèi)轉(zhuǎn)而采取結(jié)盟政策，現(xiàn)在的‘結(jié)伴不結(jié)盟政策完全符合當前中國國家利益和國際形勢。中國可以利用結(jié)伴來為未來可能的結(jié)盟做好鋪墊，這既可保持自身的靈活性，又可以規(guī)避來自國內(nèi)外的壓力。”[19]

五、結(jié) 語

中國加強話語權(quán)建設、贏得話語主動權(quán)，要積極吸收人類文明優(yōu)秀成果，大力挖掘本土話語資源，形成融通中西、貫通古今的話語體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)含于中國方案之中，又融合了人類文明成果、智慧，能夠成為中國話語供給的重要資源。中國贏得話語權(quán)要善于挖掘、提煉、闡釋和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語資源。基于此，統(tǒng)一戰(zhàn)線將為人類政治文明的豐富、人類對更好社會制度的探索、中華民族的偉大復興、中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出更大貢獻。

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責任編輯：孫德魁