受到近幾年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋等因素影響，中央企業(yè)效益下滑壓力不斷加大，已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。為此，黨中央、國務(wù)院院作出決策部署，強(qiáng)調(diào)要立足以改革促發(fā)展，堅持企業(yè)主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，并明確了任務(wù)量和時間表。“瘦身健體”、提質(zhì)增效是黨中央綜觀大勢、著眼全局、立足實際作出的科學(xué)判斷，是對國企部署的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)，目的是使國企真正成為有活力、有較強(qiáng)競爭力和抗風(fēng)險能力的市場主體。

“瘦身健體”是新形勢發(fā)展的必然要求。長期以來，國有企業(yè)為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升綜合國力作出了重大貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。但也應(yīng)當(dāng)看到，目前中央企業(yè)的發(fā)展水平與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與世界一流企業(yè)相比，仍存在不小的差距，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央企業(yè)高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在：一是“大而不強(qiáng)”的問題仍然突出。中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主業(yè)不突出、行業(yè)分布過廣、產(chǎn)業(yè)鏈條過長、資源分散、同質(zhì)化經(jīng)營等問題依然比較突出。二是產(chǎn)能過剩。國企產(chǎn)能過剩，尤其是在鋼鐵、水泥、煤炭等重化工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。三是歷史包袱重。目前仍然存在“企業(yè)辦社會”“廠辦大集體”等歷史遺留問題，嚴(yán)重制約著國企進(jìn)一步發(fā)展。四是機(jī)構(gòu)臃腫。目前在央企中管理層級最多的達(dá)九級，法人層級個別企業(yè)達(dá)到了兩位數(shù)，法人單位41 000多家。因此，當(dāng)前唯有通過瘦身健體、提質(zhì)增效，國企才能實現(xiàn)浴火重生，真正成為市場主體。

“瘦身健體”是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，央企成效很關(guān)鍵。通過央企間產(chǎn)業(yè)重組、合作與整合，從而實現(xiàn)國企的布局調(diào)整。通過徹底清理僵尸企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級，推動企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，從而擴(kuò)大有效和高端供給。

“瘦身健體”是提升企業(yè)效率的有效手段。種種原因，國企效率低、冗員多、管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量龐大等問題比較突出。管理層級過多，導(dǎo)致企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫、管理效率低下、管理成本增加，影響到企業(yè)在市場中的競爭力。同時，在一些國企行政化色彩依然濃厚，“一言堂”“一支筆”問題依然嚴(yán)重，企業(yè)管理者唯上不唯下，唯虛不唯實，唯錢唯權(quán)不唯產(chǎn)品、不唯客戶。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須對原有組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新。

“瘦身健體”、提質(zhì)增效是當(dāng)前乃至“十三五”時期國企改革發(fā)展工作中的重要任務(wù)，是一場攻堅戰(zhàn)。李克強(qiáng)總理指出：“要以改革促發(fā)展，以‘壯士斷腕的勇氣和決心，堅決打好打贏中央企業(yè)‘瘦身健體、提質(zhì)增效的攻堅戰(zhàn)?！蔽覀円浞终J(rèn)識提質(zhì)增效工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署上來，振奮精神、激發(fā)斗志，堅決打好、打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在樹立必勝信念。中央企業(yè)提質(zhì)增效面臨的挑戰(zhàn)之大、困難之多、任務(wù)之重前所未有。形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻，我們越要看清楚、把握好中央企業(yè)提質(zhì)增效的有利條件，堅定信心，攻堅克難。當(dāng)前，我國仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)過多輪市場周期的考驗和歷練，我們培養(yǎng)了一支愛國敬業(yè)、勇闖市場、具有國際視野的企業(yè)家隊伍，以及一大批高素質(zhì)的技能工人、科研人員、經(jīng)營管理者隊伍，企業(yè)把握市場機(jī)遇的能力已今非昔比。黨的十八大以來，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得積極成效。這些為打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)增添了信心底氣。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在做強(qiáng)主業(yè)。做強(qiáng)主業(yè)是提質(zhì)增效工作的核心內(nèi)容，也是央企能否真正做強(qiáng)、做優(yōu)、做大的正確選擇?？v觀世界一流企業(yè)，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上有優(yōu)勢，還體現(xiàn)在主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、品牌影響大、盈利能力行業(yè)領(lǐng)先等多個方面。國資委副主任張喜武指出，作為一個中央管理的企業(yè)，要逐國家的長遠(yuǎn)大利，要逐民族振興的遠(yuǎn)利。聚焦主業(yè)、堅守正道才能更好地服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，否則就是不務(wù)正業(yè)。要明確發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源、集中力量，心無旁騖地打造企業(yè)核心競爭力，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。當(dāng)今世界正迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，為我國創(chuàng)新發(fā)展、“彎道超車”創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)，都需抓住技術(shù)變革的機(jī)會，制訂創(chuàng)新戰(zhàn)略、加大創(chuàng)新投入，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，大力培育創(chuàng)新文化，積極打造創(chuàng)新環(huán)境。堅持自主創(chuàng)新，努力掌握核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品競爭力，占據(jù)價值鏈高端。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，創(chuàng)新商業(yè)模式，塑造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，要保護(hù)好職工利益。任何改革都要把保障職工群眾的利益置于首位。國資委主任肖亞慶指出：國企改革要多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)，妥善處理好職工利益。為配合去產(chǎn)能，中央財政將設(shè)立總規(guī)模為1 000億元的專項獎補(bǔ)資金，用于對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能給予補(bǔ)助。企業(yè)要盡快將政策落實，確保?？顚Ｓ?。要加強(qiáng)對專項獎補(bǔ)資金使用的監(jiān)管，防止腐敗滋生。同時，要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，幫助職工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功。