申杰

今年1月6日，在由國家食品藥品監(jiān)督管理總局和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的“2016年食品安全熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”上，來自北京工商大學(xué)、國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心、北京食品科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等單位的專家，對2016年的八大食品安全熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入地解讀。

事件一、國家認(rèn)監(jiān)委吊銷澳洲進(jìn)口奶粉許可證

2016年5月，國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)公布，奧地利生產(chǎn)企業(yè)Agrana（阿果安娜）集團(tuán)旗下?lián)碛蠬olle（泓樂）品牌奶粉被“暫?！薄４饲?，黑龍江食品藥品監(jiān)管局公布了7批次不合格有機(jī)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，其中Holle品牌有3批次。2016年11月，國家認(rèn)監(jiān)委官網(wǎng)更新了境外乳制品企業(yè)在華注冊名單，澳洲乳品品牌——維愛佳、坎珀乳業(yè)兩家企業(yè)的產(chǎn)品被暫停注冊。

專家解讀：乳品安全是全球面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)，沒有哪個(gè)國家可以幸免。澳大利亞這兩個(gè)可以說是百年的乳企就是因?yàn)闄z查出有問題，被中國政府監(jiān)管部門責(zé)令暫停在華銷售。除此之外，在2016年中，仍有多個(gè)進(jìn)口品牌的奶粉被檢出存在問題。其中，2016年9月，創(chuàng)辦于1932年的德國著名牛奶生產(chǎn)商Hochwald（好沃得）生產(chǎn)的常溫奶因細(xì)菌污染在全德國范圍內(nèi)被召回；奧地利的公司有80年的歷史，在嬰幼兒奶粉和食品中發(fā)現(xiàn)有污染。截至2016年10月，共45批次的進(jìn)口牛奶被銷毀，來源包括德國、法國、丹麥、新西蘭等多個(gè)國家，多為菌群與酸度超標(biāo)、包裝與添加劑不合格。

我國乳品安全水平得到大幅度的提升。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年前三季度國家食品藥品監(jiān)管總局抽檢24581批次乳制品，合格率達(dá)99.75%。

國際乳品安全、原料乳安全和加工安全等因素將影響我國乳品質(zhì)量安全。我國乳品安全與產(chǎn)品質(zhì)量水平已顯著提升，但風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視。未來，第一要關(guān)注進(jìn)口乳品安全，因?yàn)槲覀儑夷壳斑M(jìn)口的比例在加大。第二，要關(guān)注國內(nèi)產(chǎn)品當(dāng)中原料乳的安全。第三，要關(guān)注加工安全。要科學(xué)理性看待我國乳品安全的問題，消費(fèi)者需要提升消費(fèi)信心。

任發(fā)政（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授）

事件二、冒充保健食品

玉米粉“被壯陽”

2016年4月，有媒體報(bào)道，不法分子受利益驅(qū)動(dòng)將“偉哥”主要成分西地那非摻入玉米粉中冒充保健食品。這種違法行為嚴(yán)重?cái)_亂了保健食品市場秩序。國家食品藥品監(jiān)管總局針對保健食品先后發(fā)布了《保健食品注冊與備案管理辦法》和《保健食品注冊審評審批工作細(xì)則（2016年版）》，為規(guī)范保健食品生產(chǎn)，加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了法律規(guī)范。

專家解讀：西地那非不在保健食品允許使用的原料目錄內(nèi)，屬于“違法添加”。目前保健食品可以聲稱有27項(xiàng)保健功能，但沒有“改善男性性功能”的功能聲稱。一些明示和暗示保健食品具有“壯陽”、“改善性功能”的產(chǎn)品均屬違法夸大宣傳。甚至一些以普通食品的面目出現(xiàn)，而又聲稱保健食品功能更為嚴(yán)重違法。

政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范保健食品市場秩序。2016年國家食品藥品監(jiān)督管理總局先后制定和出臺(tái)了《保健食品注冊與備案管理辦法》和《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。除了注冊方面有注冊和備案管理辦法以外，對生產(chǎn)許可也加強(qiáng)了，總的方面就是想促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

消費(fèi)者要仔細(xì)查明該產(chǎn)品有否保健食品的標(biāo)示（俗稱藍(lán)帽子）及批準(zhǔn)文號。而且還需登錄國家食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站“數(shù)據(jù)查詢”欄目查詢和核對。在食用保健品時(shí)，要仔細(xì)閱讀說明書，包括原料、配方、適宜和不適宜人群，是否適合自己服用，特別應(yīng)注意說明書中的警示句，嚴(yán)格按警示所述操作。

金宗濂（北京聯(lián)合大學(xué)保健食品功能檢測中心主任）

事件三、網(wǎng)購食品安全隱患

令人擔(dān)憂

2016年3月，央視3·15晚會(huì)曝光黑心作坊入駐“餓了么”，食品衛(wèi)生狀況令人堪憂。近年來，隨著網(wǎng)購的興起，一方面給人們帶來無窮的便利，另一方面人們對產(chǎn)品質(zhì)量和安全性也越來越擔(dān)憂。

專家解讀：目前情況來看，網(wǎng)絡(luò)食品立法正在日臻完善，媒體的報(bào)道和披露，正在對網(wǎng)絡(luò)食品銷售形成輿論監(jiān)督，同時(shí)也督促了監(jiān)管部門對于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的強(qiáng)化，以及對網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺(tái)歸責(zé)的嚴(yán)格化。

網(wǎng)絡(luò)購買食品的虛擬性使得生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的信息不對稱問題仍較為突出。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，生產(chǎn)經(jīng)營者在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)時(shí)可能存在信息供給不充分或不真實(shí)的問題。第二，生產(chǎn)經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)銷售食品時(shí)向消費(fèi)者提供的信息不充分，乃至可能存在夸大、虛假宣傳的問題。第三，平臺(tái)在承擔(dān)管理義務(wù)時(shí)，其也可能存在信息披露不完全抑或不及時(shí)的問題。

所以應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理，通過諸如信用信息的披露來發(fā)揮消費(fèi)者的選擇力，鼓勵(lì)消費(fèi)者用腳投票也能提高平臺(tái)對于消費(fèi)者保護(hù)的重視。

胡錦光（中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長）

事件四、濫用抗生素與獸藥

殘留引發(fā)臨床問題

2016年2月，據(jù)媒體報(bào)道，復(fù)旦公共衛(wèi)生學(xué)院的專家監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，79.6%的上海學(xué)齡兒童尿液中檢出21種抗生素中的一種或幾種。一系列研究結(jié)果表明蘇浙滬地區(qū)兒童普遍暴露于低劑量抗生素。研究認(rèn)為，這種廣泛暴露狀態(tài)可能加重細(xì)菌耐藥，威脅臨床治療，也可能對兒童的生長發(fā)育與人群健康造成潛在的危害。研究人員還從兒童體內(nèi)檢測出臨床已經(jīng)停用多年、但在環(huán)境和食品中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的抗生素含量，可見抗生素濫用不僅是臨床治療的問題，環(huán)境與食品也是兒童抗生素的重要暴露源。

專家解讀：抗生素是由微生物（包括細(xì)菌、真菌、放線菌屬）或高等動(dòng)植物在生長發(fā)育過程中所產(chǎn)生的具有抗病原體或其他活性的一類次級代謝產(chǎn)物，能干擾其他活細(xì)胞發(fā)育功能的化學(xué)物質(zhì)，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域，在治療感染性疾病挽救患者生命、防治動(dòng)物疫病提高養(yǎng)殖效益以及保障公共衛(wèi)生安全中發(fā)揮了重要作用，對保障人類的健康與生命貢獻(xiàn)巨大。

我國養(yǎng)殖業(yè)確實(shí)存在獸藥使用不合理或?yàn)E用的情況，總使用量（含抗生素類藥物）高于其他國家，影響到食品安全的前端，也就是源頭的食品安全，所以在這方面也是需要引起足夠的重視，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和科學(xué)指導(dǎo)。細(xì)菌耐藥已經(jīng)成為全球公共健康領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。2016年，國家衛(wèi)生計(jì)生委等14部委共同發(fā)布了《中國遏制細(xì)菌耐藥國家行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，目標(biāo)為將人獸共用抗菌藥物或易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗菌藥物作為動(dòng)物促生長應(yīng)用逐步退出。

對于如何正確認(rèn)識(shí)抗生素和“濫用”問題，有兩點(diǎn)建議：第一，科學(xué)認(rèn)識(shí)抗生素，理性對待耐藥菌的安全風(fēng)險(xiǎn)。第二，重視獸藥“濫用”問題，強(qiáng)化對食品源頭污染的有效控制。有效控制食品源頭污染的一大關(guān)鍵在于加強(qiáng)對種養(yǎng)業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管。

劉秀梅（國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心技術(shù)顧問、研究員，中國食品安全30人論壇專家）

事件五、工業(yè)氮?dú)庠馀e報(bào)

“加工助劑”成熱詞

2016年4月14日，南京江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報(bào)稱某品牌包裝飲用水中添加了氮?dú)馇椅礃?biāo)識(shí)，并懷疑為工業(yè)級氮?dú)?。后?jīng)江寧區(qū)市監(jiān)局調(diào)查后證實(shí)工廠并未有違規(guī)問題且使用氮?dú)饩鶠槭称芳墸嚓P(guān)主流媒體、行業(yè)組織及專家也紛紛就氮?dú)馐褂玫暮弦?guī)性進(jìn)行公開說明和科普。不過，此事使得“加工助劑”成為人們關(guān)注的熱詞，它的安全性引發(fā)了消費(fèi)者對于食品安全更深入的關(guān)注。

專家解讀：氮?dú)馐强諝獾闹饕M成部分，對人體健康不產(chǎn)生影響，可在各類食品加工過程中作為加工助劑使用。重要的是，在包裝飲用水的制造過程中，加入食品級氮?dú)馐且豁?xiàng)成熟且環(huán)保的工藝，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）問答的第三十四條規(guī)定“加工助劑不需要標(biāo)識(shí)”，所以在包裝飲用水中使用氮?dú)庾鳛榧庸ぶ鷦┮矡o需進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

食品添加劑是食品中作為一個(gè)成分而存在的，不需要在最終食品中被去除；加工助劑與食品本身不一定有關(guān)，它們一般應(yīng)在食品中除去而不會(huì)成為最終食品的成分，或僅有殘留。

食品添加劑是食品工業(yè)的靈魂，沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。所以建議如下：第一，氮?dú)庾鳛橐环N無色無味、不易和其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)的惰性氣體，安全性非常高；第二，食品級氮?dú)庾鳛橐环N合法的食品加工助劑，國家有專門的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，正規(guī)食品企業(yè)也都會(huì)按照相應(yīng)的規(guī)范嚴(yán)格管控原料、生產(chǎn)過程和成品；第三，消費(fèi)者可以放心購買和食用以食品級氮?dú)庾鳛榧庸ぶ鷦┑氖称贰?/p>

孫寶國（中國工程院院士，北京工商大學(xué)校長，中國食品安全30人論壇專家）

事件六、“食品標(biāo)簽”的是與非

近年來，“食品標(biāo)簽”打假成為職業(yè)打假人關(guān)注的熱點(diǎn)，但很多食品往往就是因?yàn)闃?biāo)簽的不規(guī)范被抓住“把柄”。

專家解讀：我國《食品安全法》對食品標(biāo)簽有著嚴(yán)格的規(guī)定，包括預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量、生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示等。有關(guān)標(biāo)簽的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的目的，是讓消費(fèi)者了解產(chǎn)品的信息，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，以合理選擇預(yù)包裝食品。

目前大部分產(chǎn)品標(biāo)簽上的瑕疵與產(chǎn)品本身質(zhì)量問題并沒有直接關(guān)系，但企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)的細(xì)致研究，避免此類漏洞的產(chǎn)生，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

政府應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)，將對標(biāo)簽問題的追罰與對食品安全問題的懲戒性處罰合理區(qū)隔，減少部分人以牟利為目標(biāo)的惡意炒作，以確保食品生產(chǎn)企業(yè)將精力放在確保食品產(chǎn)業(yè)鏈安全的防控與建設(shè)中。

元曉梅（國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心副主任、教授級高工）

事件七、“復(fù)原果汁”是商家炒作？

2016年7月，有媒體報(bào)道，消費(fèi)者在購買標(biāo)稱“100%純果汁”時(shí)發(fā)現(xiàn)其配料表中含有純凈水，對此現(xiàn)象表示強(qiáng)烈的不滿，認(rèn)為這是商家故意炒作的一種概念。而有關(guān)“復(fù)原果汁”的話題也一度引起了人們的關(guān)注和熱議。

專家解讀：按照國家標(biāo)準(zhǔn)《飲料通則》（GB/T10789-2015）中規(guī)定，果蔬汁（漿）是指以水果或蔬菜為原料，采用物理方法（機(jī)械方法、水浸提等）制成的可發(fā)酵但未發(fā)酵的汁液、漿液制品；或在濃縮果蔬汁（漿）中加入其加工過程中除去的等量水分復(fù)原制成的汁液、漿液制品。而國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21731-2008《橙汁及橙汁飲料》中則規(guī)定：橙汁飲料應(yīng)標(biāo)明橙汁含量。以上兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)中，均未有“必須標(biāo)注復(fù)原果汁”，或“復(fù)原果汁不能標(biāo)注100%含量”的規(guī)定。

果蔬汁中只回添通過物理方法從同一種水果或蔬菜獲得的香氣物質(zhì)和揮發(fā)性風(fēng)味成分，或通過物理方法從同一種水果或蔬菜中獲得的纖維、果粒、蔬菜粒，不添加其他物質(zhì)的產(chǎn)品可聲稱100%。

目前，采用濃縮果汁進(jìn)行加水還原制作純果汁是國際通用的加工工藝，并且相較于非復(fù)原果汁，復(fù)原果汁具有便于保存和運(yùn)輸，降低成本，延長產(chǎn)品保質(zhì)期等多方面平衡優(yōu)勢。

此外，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）中要求，應(yīng)在食品標(biāo)簽的醒目位置，清晰地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱。100%果汁產(chǎn)品在包裝上向消費(fèi)者明示產(chǎn)品配料中含有純凈水，表明該產(chǎn)品屬于復(fù)原類的果汁。

在產(chǎn)品名稱前面標(biāo)注100%，目的是如實(shí)告知消費(fèi)者內(nèi)容物的果汁濃度。

所以，行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)更加自律，保證“100%果汁”復(fù)原成原果汁濃度。及時(shí)進(jìn)行科普宣傳，讓消費(fèi)者正確了解果汁的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，使其指導(dǎo)日常膳食的合理選擇和搭配。

胡小松（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院院長）

事件八、“膠水牛排”引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”

上海電視臺(tái)新聞綜合頻道在節(jié)目中播出，市場中出售的牛排，其實(shí)是用碎牛肉和食品添加劑拼接而成。該節(jié)目的播出，迅速引發(fā)了媒體的廣泛關(guān)注，并有多家媒體進(jìn)行了跟進(jìn)報(bào)道。上海市食品添加劑和配料行業(yè)協(xié)會(huì)聲明指出，該節(jié)目報(bào)道影響了卡拉膠、TG酶甚至食品添加劑行業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

專家解讀：“重組牛排”也稱“拼接牛排”，是借助肉的重組技術(shù)加工而成的調(diào)理肉制品。當(dāng)前，該技術(shù)已經(jīng)成為世界肉類加工領(lǐng)域重要的技術(shù)手段。在“膠水牛排”事件中，諸多報(bào)道提及次品肉塊和肉膠拼接為“重組牛排”，這使消費(fèi)者很容易誤解卡拉膠和“重組技術(shù)”。事實(shí)上，聲稱的“次品肉塊”，其實(shí)是肉的分割或者肉塊修整中產(chǎn)生的“碎肉”，絕不等同于“劣質(zhì)肉”。卡拉膠不等于建筑用“膠”、塑料用“膠”。

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）規(guī)定，卡拉膠不得用于生鮮肉（包括牛排）中，但可用于重組類的肉制品中，且必須在產(chǎn)品包裝的標(biāo)簽上明確標(biāo)注，在規(guī)定的限量內(nèi)使用卡拉膠不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

要科學(xué)分辨、安全食用。原切牛排標(biāo)注生鮮肉，調(diào)理牛排加了各種添加劑，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的需求查看產(chǎn)品的標(biāo)簽來區(qū)分原切牛排或者重組牛排。在加工過程當(dāng)中，加工的周期越長，可能微生物生長的機(jī)會(huì)越高，建議大家100%加熱之后再食用。

王守偉（北京食品科學(xué)研究院院長、中國肉類食品綜合研究中心主任、國家肉類加工工程技術(shù)研究中心主任）