道路工程管理問題及對策分析

王益鳴

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的道路建設(shè)也取得了明顯的進步，道路建設(shè)不僅僅是要滿足城市化的建設(shè)與發(fā)展，也有效 地滿足了人們的出行要求。對此在實踐中必須要增強對道路工程管理工作的重視，強化施工控制，只有這樣才可以有效的增 強項目整體的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：道路工程；管理問題；對策分析

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0156-02

1 導言

道路工程管理的好壞直接影響到工程質(zhì)量的好壞，道路工程建

設(shè)也是一項極其復雜的工作。因此，在進行道路工程管理時一定要 嚴格按照施工圖紙進行施工，保證工程質(zhì)量，給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益 的同時也能夠為我國的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻一份力量。

2 市政道路工程管理的關(guān)鍵特點

（1）市政道路工程施工的區(qū)域很廣，且區(qū)域內(nèi)的環(huán)境各有不同。

一個市政道路工程項目施工場地可能是交通擁堵的市區(qū)主干道，人 來人往的商業(yè)步行街，熱鬧喧囂的菜市場，亦或是居民眾多的小區(qū)， 甚至還有可能會是比較偏遠的郊區(qū)和村莊，如圖 1。

（2）在項目實施過程當中，部門眾多，人員也多，都需要溝通。

市政道路工程項目在施工的過程會和很多政府的部門，個人，企業(yè) 等打交道，比如說政府的建設(shè)委員會、市政局、交管局、公路管理 局、以及各級鄉(xiāng)政府和居委會等，每個部門站的角度不同，立場不 一樣，看問題也會不一樣，溝通不好的話可能會影響項目的推進。

（3）市政道路工程在施工中會遭遇許多突發(fā)的天氣情況，如連日暴 雨，夏日連續(xù)高溫，冬天冰凍雨雪等，這些惡劣的天氣有可能嚴重 影響施工進度。因此，在施工組織設(shè)計編制當中，要制定針對性的 相關(guān)預防措施，做到有備無患。（4）市政道路工程的施工具有一定 的風險。如在項目實施過程中，錯綜復雜的城市網(wǎng)管設(shè)施，復雜的 道路交通、材料的裝卸運輸?shù)冗@些環(huán)節(jié)，若控制不好就會引發(fā)安全 事故，甚至重大事故。

3 強化道路工程管理的重要性

城市道路施工一般均在城鎮(zhèn)，施工條件相對來說比較好，但施

工材料供應(yīng)情況、材料的質(zhì)量、機械設(shè)備的工作性能、施工期間的 各種干擾等，都有可能會給施工計劃實施埋下安全隱患，給施工企 業(yè)造成了較為嚴重的經(jīng)濟損失。因此，在實際施工過程中，更需要 加強道路工程施工管理。其重要性具體表現(xiàn)在：①道路工程施工管 理工作的落實，能夠為工程現(xiàn)場作業(yè)開展提供科學指導，促使各項 施工作業(yè)能夠在規(guī)定的期限內(nèi)按時完成，實現(xiàn)道路工程既定的施工 管理目標；②道路工程施工管理方式及機制的靈活運用，有利于提 高項目施工中不同資源利用效率，從而為道路施工質(zhì)量及施工作業(yè) 安全性提供保障；③加強道路工程施工管理，能夠消除施工中存在 的干擾因素，為工程建設(shè)創(chuàng)造出有利的施工環(huán)境，促使道路工程施 工能夠達到預期效果。圖2 為某城市主干道道路工程全套施工設(shè)計 圖。

4 市政道路工程項目管理中關(guān)鍵問題

4.1 項目管理各專業(yè)人才匱乏

市政工程項目是一項比較復雜的系統(tǒng)性工程，道路工程是這個

系統(tǒng)工程中相當重要的一環(huán)，需要各種專業(yè)的知識，也需要各個專 業(yè)的人才。然而，在市政道路真正的實施過程當中，市政工程項目 一般均是由各個建設(shè)公司來組織，運營后的管理又分散到各個職能 行業(yè)和部門。而大多數(shù)情況下，市政建設(shè)公司里又以土建類人才居 多，其他專業(yè)的人才要么沒有，要么就很少。這樣，在市政工程項 目的管理上，就容易導致市政道路工程在項目管理上缺乏專業(yè)的人 才，前期實施與后期運營的專業(yè)力量差距較大。有時候容易出現(xiàn)前 期的施工質(zhì)量管理有所松懈或者有所疏忽，后期真正專業(yè)性的公司 使用該市政工程，當發(fā)現(xiàn)不能滿足功能時，只能重新予以加強，或 者改造，從而給國家造成不必要的經(jīng)濟損失。

4.2 市政道路工程搶工期質(zhì)量存隱患

在市政道路工程實施的過程中，工期通常比較緊張，為了完成

任務(wù)，施工單位一般都是加班加點，大量招聘人員，很多人員的培 訓工程還沒有完成就上崗的情況比較常見，這樣就容易在一些細節(jié) 和一些技術(shù)問題上出現(xiàn)不夠嚴格的情況。如果沒有一個規(guī)范的管理 模式，雖然在一定程度上解決了工期緊張的問題，在項目投入使用 之后又可能會出現(xiàn)一些問題，留下很大隱患。應(yīng)該建立一套行之有 效的管理模式，市政工程項目的管理部門應(yīng)該雙管齊下，既要保證 工期，又要保證質(zhì)量。

4.3 職能式組織形式的固有缺點

市政道路工程并不是自成一家的一個部門，它牽涉到很多部門。

市政道路工程的人員和其他相關(guān)部門的人員溝通交流未有一個統(tǒng)一 的部門來協(xié)調(diào)，容易造成溝通不及時或者不到位，這樣就很難從整 體上去把握整個工程，自己本部門的項目建設(shè)也可能會受到其他部 門的影響。從另外的一個方面來說，管理市政道路工程的人員很多 都是運行維護工作當成主要負責的工作，而把十分重要的項目管理 工作為一種剩余的工作，這樣效果自然是大打折扣。

4.4 施工材料管理不當

施工材料的合理選擇及使用，有利于提高道路橋梁施工質(zhì)量，

保持其良好的施工管理水平。但是，部分道路工程施工管理中存在 著施工材料管理不當?shù)膯栴}，致使材料性能難以達到項目安全施工 要求，影響著材料使用效果，降低了工程的施工效率。具體表現(xiàn)在： ①材料采購環(huán)節(jié)未能進行嚴格把控，建筑市場材料價格波動中信息 獲取效率低，加大材料采購成本的同時影響著其性能可靠性；②施 工材料管理中所需的管理工作落實不到位，導致材料管理工作水平 下降；③進入施工現(xiàn)場的材料檢驗缺乏有效性，引發(fā)了材料質(zhì)量問 題。

4.5 市政道路工程后期維護與升級改種過處理不當

一般一條市政道路施工完成后，在后期管理當中，五到十年就

應(yīng)該有小修工程，后面還有大修工程。有些項目，處于城市的中心 地段，人員流動大，影響也大，這樣管理部門對這些工程就比較重 視，后期的維護資金到位也快。但是，一些處于比較偏僻的郊區(qū)，對市政道路工程的后期維護就不那么好了。我們的主管部門又經(jīng)常 對于這些道路進行升級改造，以為對他加寬了，線形拉直了，縱坡 鏟緩了，橋梁重建了，這樣道路的功能就變強了，其實不見得能夠 如此快地解決問題。先不說升級改造對于資金的壓力，各地財政收 入本來就不高，就說相對于本來就不大的交通量來說，盲目地提升 道路等級還不如后期精細的維護。

5 道路工程管理相關(guān)防治對策

5.1 嚴格控制道路工程成本管理

成本管理在道路工程建設(shè)中起著重要的作用，因此必須要做好 成本管理工作，從勘察設(shè)計的各個環(huán)節(jié)進行成本控制，從工可階段、 初步設(shè)計到施工圖設(shè)計整個過程都要密切的關(guān)注道路工程的成本管 理和質(zhì)量管理。此外對于組織結(jié)構(gòu)也要進行精簡和調(diào)整，使其發(fā)揮 出最大的效益，有所作為，規(guī)范施工過程中的各項操作，從各個方 面進行成本管理，從而達到節(jié)約成本的目的。

5.2 完善公路工程施工質(zhì)量管理體系

在道路工程施工管理中，要注重質(zhì)量管理這一環(huán)節(jié)，建立系統(tǒng)

化的質(zhì)量管理體系，和相對較為完善的施工操作規(guī)范指南，對于違 規(guī)違章操作行為也要有針對性的處理意見和方法；明確施工質(zhì)量管 理的相關(guān)負責人，動員施工全員積極參與到施工質(zhì)量管理的過程中；

對于施工材料的質(zhì)量也要進行嚴格的把關(guān)，加強對材料質(zhì)量的控制， “保證材料的使用符合工程標準規(guī)范，要加強材料的全程控制，在 材料的采購過程中，要認真核對材料的各項規(guī)格，從而保證材料符 合工程建設(shè)要求。”材料的保存和管理也要運用科學合理的手段，做 好材料使用的檢查和記錄工作。要加大施工質(zhì)量管理的力度，強化 施工過程中管理人員的作用，運用科學的管理手段和方式，保證工 程的建設(shè)質(zhì)量，以現(xiàn)代化的管理手段開展管理工作，保證道路工程 管理工作的順利開展。

5.3 提高道路后期養(yǎng)護管理水平

高度重視道路后期的養(yǎng)護管理，加深對養(yǎng)護管理工作的認識，

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