“邊境稅”改革分裂美國企業(yè)界

本報駐美國特約記者　王寧　●盧戈

“要么在美國本土制造，要么繳納巨額邊境稅”。這句特朗普此前在推特上發(fā)出的威脅，如今還沒有真正傷害到對美出口的外國企業(yè)，反而先讓美國企業(yè)界內(nèi)部分裂成“美國制造聯(lián)盟”和“平價產(chǎn)品聯(lián)盟”兩大陣營，在“邊境稅”這一話題上唱起了對臺戲。

兩方人馬各有心思

據(jù)路透社報道，波音、通用電氣、卡特彼勒等16家美國企業(yè)CEO21日聯(lián)合致信美國國會領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁國會通過由眾院議長、共和黨議員保羅·瑞恩提出的稅制改革方案。根據(jù)該方案，美國公司稅稅率將從35%調(diào)低至20%，并從應(yīng)稅利潤中扣除出口收入，同時對進(jìn)口商品征收20%的稅款，即所謂的“邊境稅”。

支持該聯(lián)名信的公司都是新組建的“美國制造聯(lián)盟”成員。信中表示，引入邊境稅的稅制改革將使得美國的稅收政策與其他國家一致，在實(shí)際上終結(jié)“美國制造”稅，以及美國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長因此受損的情況。

另一方面，百思買、塔吉特和Gap等零售業(yè)企業(yè)則明確反對該項(xiàng)稅收改革。此前，這些企業(yè)聯(lián)合組成“平價產(chǎn)品聯(lián)盟”，并派遣高管于上周前往華盛頓，在國會和白宮展開游說工作。此外，擁有沃爾瑪?shù)?20家企業(yè)成員的美國零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會也明確表示反對征收邊境稅。

矛盾不斷升溫

圍繞共和黨提出的稅制改革方案，美國企業(yè)界內(nèi)部已經(jīng)爆發(fā)“內(nèi)戰(zhàn)”，但目前白宮尚未明確表態(tài)。

美國CNBC網(wǎng)站稱，新上臺的特朗普總統(tǒng)一直是邊境稅的支持者，他在競選中曾多次表態(tài)將下調(diào)公司稅，并對進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，盡管他曾對瑞恩的稅制改革方案的復(fù)雜性表示擔(dān)憂。

特朗普當(dāng)選后，關(guān)于美國與中國、日本等主要貿(mào)易伙伴爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的猜測正在升溫。如邊境稅征收啟動，則出口型企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)將因此成為最大贏家，而依賴進(jìn)口的零售商則將遭受打擊，其利潤將被抹平?；诟髯栽V求，美國國內(nèi)各行業(yè)企業(yè)紛紛“站隊”，支持或反對特朗普計劃中的稅制改革，它們之間的矛盾也因此不斷升溫。

美國《華爾街日報》稱，邊境稅的征收旨在改變美國對特定貿(mào)易伙伴的嚴(yán)重逆差，通過增加進(jìn)口商品稅負(fù)，使“美國制造”在國內(nèi)外市場更具競爭力。根據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年美國主要進(jìn)口國中，中國、墨西哥、加拿大和日本分別占有美國進(jìn)口總額的21.1%、13.4%、12.7%和6.0%。其中中國既是美國最大進(jìn)口國，也是最大逆差來源國，美國當(dāng)年對中國貿(mào)易逆差為3470.4億美元，排名第二的日本為689.4億美元。

或拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，如美國開征邊境稅，加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)手段，則必然導(dǎo)致與其最大經(jīng)濟(jì)伙伴中國的關(guān)系惡化。與此同時，日美之間的矛盾也將加深。

英國《金融時報》援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)稱，盡管特朗普的貿(mào)易政策尚未成型，但其貿(mào)易保護(hù)主義者的傾向已經(jīng)眾所周知。將來美國可能采用歐洲各國增值稅體系下對進(jìn)口商品征稅的體制，而且力度可能更大。

報道稱，諷刺的是，美國公司一直在抱怨由于歐盟的高關(guān)稅而導(dǎo)致其產(chǎn)品出口價格太高，而他們現(xiàn)在則在支持美國政府也學(xué)著歐盟去做。從其政策的影響看，邊境稅的征收可能在短期內(nèi)刺激美國企業(yè)出口，降低進(jìn)口開支，但也將導(dǎo)致貿(mào)易糾紛。

彭博社稱，高關(guān)稅顯然對長期享受海外廉價商品的美國消費(fèi)者不利，而從中長期看，也將降低美國制造商的競爭力。此外，美國基于貿(mào)易保護(hù)主義的稅制改革可能將繼續(xù)打擊依賴出口的新興市場，使其深陷債務(wù)危機(jī)，而這毫無疑問將不利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇?！?/p>