■柴娟 （中國傳媒大學）

高校困難學生群體實踐育人項目化運作初探
——以中國傳媒大學公益實踐活動項目為例

■柴娟 （中國傳媒大學）

學生資助工作的重點是精準資助和資助育人。本文以中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動為例，嘗試探索實踐育人項目化運作的新模式。研究表明：通過組織開展項目化的實踐育人活動，在項目執(zhí)行過程中加強培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生的綜合素質，對實現(xiàn)實踐育人、資助育人的最終目標具有積極的作用。

管理；困難學生；實踐育人；項目化；運作模式

社會公平是構建社會主義和諧社會的基礎，更是社會主義制度的本質要求。教育公平是社會公平的重要內容和體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會公平的重要基礎。國家對高等學校家庭經(jīng)濟困難學生的資助，體現(xiàn)了高等教育公平的價值追求，蘊涵了構建公平社會與和諧社會的價值選擇。

經(jīng)過多年的不懈努力，我國已經(jīng)建立起覆蓋從學前教育到研究生教育的國家資助政策體系，從制度上保障了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。新常態(tài)背景下，過分偏重經(jīng)濟資助已不能適應資助工作的新要求，加大育人力度是新時期資助工作的新使命。在當前推進教育改革和國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的新形勢、新任務、新要求下，學生資助工作的重點是精準資助和資助育人，要把資助工作落腳到人才培養(yǎng)這個核心任務上。育人是資助工作的靈魂。資助和育人兩者之間，資助是手段，育人是目的，而實踐育人是資助育人工作的重要途徑和有力抓手。加強實踐育人工作，構建實踐育人體系，對于高等學校更好地履行社會職能，服務區(qū)域及地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)高層次、復合型創(chuàng)新人才，具有重要意義。

一 高校困難學生群體特點及其實踐活動現(xiàn)狀

高校困難生大多來自于經(jīng)濟欠發(fā)達或文化教育相對落后的地區(qū)，教育資源分配不均導致其接受的教育處于落后的狀態(tài)，尤其是在綜合能力方面處于弱勢地位。實踐創(chuàng)新能力的欠缺和后續(xù)發(fā)展動力的不足嚴重制約了家庭經(jīng)濟困難學生的成長成才。整體來看，家庭經(jīng)濟困難學生普遍存在成就動機弱、能力提高緩慢、自我評價過低等問題，具體表現(xiàn)在這一群體在人際交往能力、英語口語、計算機水平、藝術特長、知識視野、表達能力等方面與同學之間存在一定的差距。因此，在緩解家庭經(jīng)濟困難學生經(jīng)濟壓力的前提下，更應當著重培養(yǎng)和提高這一群體的實踐創(chuàng)新能力，增強其發(fā)展動力，促進學生成長成才，這才是教育公平、社會公平的應有之義。

實踐育人作為一項以社會實踐活動為形式與途徑的育人活動，是高校培養(yǎng)塑造人才的重要方式之一?？偟膩碚f，勤工助學、暑期社會實踐、志愿服務、公益活動、教學實踐、畢業(yè)實習等類型繁多的高校實踐活動從不同方面和維度促進了家庭經(jīng)濟困難學生的能力提升和心理素質強化。但同時，某些高校也存在著缺乏對社會實踐活動科學的頂層設計、系統(tǒng)的過程指導和有效的成果反饋等問題，導致某些實踐活動的開展沒有達到預期的對家庭經(jīng)濟困難學生的教育提升目的，學生容易對這些活動形成內容單調枯燥、形式陳舊老套、可選擇范圍過小、不能緊跟當前形勢的刻板印象，創(chuàng)造性參與實踐活動的積極性不高。

二 實踐育人活動項目化運作的必要性和重要性

項目化運作是當前管理學界的一個研究熱點，是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的項目小組對項目進行高效率的計劃、組織、實施、指導和控制，實現(xiàn)項目的預期目標。狹義的項目多指事物分成的門類；而廣義的項目既包括發(fā)展過程中的宏觀事項，又包括具體存在的個體。“項目化運作”一詞是在順應當下社會和經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展需要的形勢下流行起來的，它的核心是將總體的較為抽象的工作任務轉化為具體的可執(zhí)行的子目標，然后通過科學管理的思路來完成任務。

國外學者通過實踐研究認為項目化運作具有以下優(yōu)點：能用更少的人才在更短的時間內完成更多工作；提升質量與效益；能通過更好的組織行為原則使組織更有效；能預見可能出現(xiàn)的風險并提供應對機制等[1]。具體到實踐育人方面，社會實踐活動的項目化運作因有統(tǒng)一的領導和完備的管理章程而避免多頭管理和資源浪費，有利于提高活動的針對性和成效性；項目化運作有利于促進學生項目小組形成團隊優(yōu)勢，使實踐團隊明確目標、理清思路、細化方案、突出重點、整合資源、科學管理、取得實效；項目化運作有利于將實踐育人活動與專業(yè)知識學習緊密結合，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識；項目化運作有利于充分調動學生參與實踐活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神和實踐能力；項目化運作有利于培養(yǎng)大學生的公民意識和參與社會事務的能力，提高大學生，特別是家庭經(jīng)濟困難學生分析問題、解決問題的能力。

《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》中多次闡明了素質教育要具備社會實踐品性，社會實踐是素質教育的有機組成部分[2]。中央16號文件提出，“高等院校要把社會實踐納入學校教育教學總體規(guī)劃和教學大綱，規(guī)定學時和學分”。這些都為社會實踐活動的項目化提供了政策依據(jù)和制度保障。由此可見，實踐育人活動的項目化運作十分重要也十分必要。

三 實踐育人項目化運作模式探索

資助育人實踐活動的項目化管理，是在資助育人工作的開展和實踐中產(chǎn)生的必然需求。是運用先進的管理技術，通過項目申報、項目批準、項目運作、項目檢查、項目驗收等程序，把資助育人實踐活動以項目的形式進行運作的過程。在資助育人實踐活動中運用項目化管理手段，是提高高校資助育人實效性，強化資助育人成果的有益探索和重要途徑。本文以中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動為例，嘗試探索實踐育人項目化運作的新模式。

（一）實踐育人活動項目化運作概況

中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動自2009年正式啟動以來，每屆設定一個主題，通過設立并支持公益實踐項目的方式來提升學生的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強學生，特別是家庭經(jīng)濟困難學生的責任意識、服務意識和團隊合作意識，培養(yǎng)學生感恩他人、回報社會的態(tài)度和能力，是學校資助育人工作的有力載體。在實踐活動開展過程中，學生自行組建項目團隊，確定項目研究主題，從申報、審批到管理、結項，均嚴格按照項目化運作的方式進行管理。實踐工作證明，實施項目化管理能夠極大地調動包括家庭經(jīng)濟困難學生在內的廣大學生參與實踐活動的積極性和創(chuàng)造性，顯著增強資助育人實踐活動的成果，行之有效的提高參與項目學生的各方面能力。

（二）實踐活動項目化運作模式

1 建立高效的項目化管理體系

為使實踐活動的項目化運作有章可循，提高項目化運作的規(guī)范性和科學性，中國傳媒大學學生處建立了四級管理體系，加強過程管理，規(guī)定了項目化管理各個層次的責任范圍，明確了各級項目化管理組織間的配合和協(xié)調關系，有效調動了各級人員參與項目化管理的積極性。

（1）項目化監(jiān)督管理委員會

項目化管理的第一級是項目化監(jiān)督管理委員會。項目化監(jiān)督管理委員會是實施項目化管理的具體指導機構和項目的最終審批機構，由校學生處處長、各學部（直屬學院）主管學生工作的領導組成。該級組織是活動的決策領導層，其職能是把握項目發(fā)展的方向、確定項目總資金、協(xié)調各學部（直屬學院）及各職能部門之間的關系、審定項目管理人員的成員組成，是行使決策和監(jiān)督權的機構。

（2）項目化管理辦公室

項目化管理的第二級是項目化管理辦公室。項目化管理辦公室設在校學生處，由學生資助中心工作人員及校自強社項目管理團隊負責具體工作的實施、監(jiān)督和開展。它是項目化管理的具體執(zhí)行和管理機構，負責征集活動主題、啟動運行項目、落實項目的實施、處理與項目有關的外部關系、檢查項目進展、監(jiān)管項目資金使用情況、完成項目化管理中的各種事務性工作。學生資助中心每年初制定相關文件，提出當年度立項主題和立項工作要點，并對項目化監(jiān)督管理委員會負責。

（3）項目聯(lián)系人

項目化管理的第三級是項目聯(lián)系人。項目聯(lián)系人一般由各學部（直屬學院）資助工作聯(lián)系人擔任。他們根據(jù)學生處的工作要求和本學部（直屬學院）的實際情況，積極帶領、指導學生選題并參與立項，負責相關政策宣傳和協(xié)調聯(lián)系工作，有監(jiān)督本學部（直屬學院）學生提交項目申請、推進項目開展、按時保質結項的責任，同時對項目化管理辦公室負責。

（4）項目負責人

項目化管理的第四級是項目負責人。項目負責人是項目最基層的項目管理者，其職責是組織本項目組成員并協(xié)調項目開展的各方關系，按照預設項目成果要求，在老師的指導下，積極開展項目推進的各項工作，指導和控制項目的全過程，針對項目開展過程中出現(xiàn)的特殊情況做好溝通解決，項目負責人對項目完成負總責。

2 制定完備的項目化管理制度

（1）項目立結項管理制度

每年年初，根據(jù)學生處年度工作計劃，結合當年度學校思想政治教育和德育背景，項目化管理辦公室初步確定項目主題后上報項目化監(jiān)督管理委員會，經(jīng)審核通過后撰寫發(fā)文。各項目聯(lián)系人組織學生提交立項申請并參加答辯，由項目化管理辦公室報請項目化監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一審批后，按項目計劃運作實施。每年年底學校組織召開項目結項評審會，由項目化監(jiān)督管理委員會驗收合格后，即可結項。

（2）項目運行全過程監(jiān)督制度

為了在項目開展過程更好的對各項目組進行監(jiān)督指導，把握項目進度，確保項目成果，項目管理辦公室依托校學生資助中心、校自強社制定了《中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目管理辦法》《中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目獎懲制度》《中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目經(jīng)費管理辦法》《中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目征集方案》等一系列項目化管理規(guī)定，各項目組均按照管理規(guī)定對項目進行運作。校自強社在社內選拔有經(jīng)驗、有責任心的項目管理人員，對各項目組實行“一對一”管理，定期對項目進展情況、項目資金使用狀況進行檢查監(jiān)督，隨時掌握項目進展狀態(tài)，對項目進行過程中出現(xiàn)的問題及時給予糾正，以保證項目目標順利實現(xiàn)。項目管理辦公室還制定了中期檢查制度，于每年春季學期結束之前組織各項目組召開中期檢查評審會，監(jiān)督各項目進展及經(jīng)費使用情況，并對項目下一階段的開展提出指導性意見。

（3）項目宣傳總結及培訓制度

為了擴大項目化實踐育人成果，鞏固提升項目化管理方式，校學生處每年都在項目結項后組織召開項目成果展示表彰大會，加大對優(yōu)秀項目及優(yōu)秀個人的宣傳力度。在項目運行過程中，項目化管理辦公室會對項目負責人進行系統(tǒng)的項目管理理念、運行策劃和資金合理調配等方面的培訓。此外，項目化管理辦公室還會定期組織校自強社的項目管理團隊成員，針對他們在管理各個項目小組過程中遇到的問題，開展高效團隊管理、統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、項目資金監(jiān)管等方面的培訓，提高整個實踐活動項目化運作的規(guī)范性和成效性。

3 凸顯本校實踐活動項目化運作的自身特點

（1）明晰每個實踐活動的每一環(huán)節(jié)并將之完全納入項目化運作的軌道。

自活動選題至活動結項，每個項目均以項目化運作的方式規(guī)范管理和開展。項目小組成員需要在項目負責人的帶領下熟悉磨合，按照規(guī)定的項目開展程序合理安排時間和分配階段工作任務，確保本小組的實踐活動扎實推進并著有成效。因為項目化運作的目標和成果預設，避免了傳統(tǒng)實踐活動中可能存在的隨意性和不確定性，活動的每一步開展都是有價值和顯著指向性的，確保了活動成果和產(chǎn)出。總體來看，實踐活動項目化運作的這一特點對于凝聚實踐活動主題、確保實踐活動成果、增強實踐活動育人功效、提高參與實踐活動的家庭經(jīng)濟困難學生的綜合素質及能力，都有顯著的強化作用。

（2）充分發(fā)揮家庭經(jīng)濟困難學生在實踐活動項目化運作中的主體作用

《中國傳媒大學“實踐·成長·收獲”公益實踐項目管理辦法》（以下簡稱項目管理辦法）規(guī)定，項目參與主體以學校全日制本科家庭經(jīng)濟困難學生以及獲得資助的學生為主，非家庭經(jīng)濟困難學生組建的團隊必須有1/3以上成員為家庭經(jīng)濟困難學生。以3～8名學生組成的項目團隊為單位報名，團隊成員允許跨專業(yè)、跨年級、跨院系。各團隊須有2名同學擔任項目負責人（其中1人為財務負責人），并由1名指導老師負責對團隊活動進行必要指導?？梢钥闯觯椖苛㈨椉盎顒娱_展過程中，家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)揮著主體作用，參與并管理項目運行中的各環(huán)節(jié)。

項目管理辦法還規(guī)定，每年項目啟動前，由學校學生資助中心負責從學校自強社中選拔具備管理經(jīng)驗和管理能力的品學兼優(yōu)的學生組成項目管理團隊，團隊成員與當年獲得立項支持的項目組形成一一對應關系，每一名項目管理團隊成員定點負責指定項目組的項目運行和推進，發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調、管理職能。

此外，每一屆“實踐·成長·收獲”公益實踐項目自立項到結項，都要經(jīng)過項目征集整理、項目立項評審、項目啟動培訓、項目中期評審、項目結項評審、項目成果表彰展示等若干環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都要組織召開相關會議，各類會議的通知協(xié)調、會場布置、人員組織、流程保證、項目組反饋、新聞宣傳等工作均由校自強社負責具體實施，學生在活動中真正實現(xiàn)了自我管理、自我服務。

總之，通過以“實踐·成長·收獲”公益實踐活動項目為平臺，嘗試探索高校困難學生群體實踐育人項目化運作的新途徑。實踐表明，實踐育人的項目化運作方式使參加項目的家庭經(jīng)濟困難學生的組織策劃、語言表達、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學研究、自主學習等多方面能力有明顯提升，培養(yǎng)了學生的公益思想、感恩意識、悲憫情懷、奉獻精神，在使學生成長成才、更加適應我國建設創(chuàng)新型社會的需要方面有顯著作用。

總之，實踐育人項目化運作還處于初期探索階段，還需要與資助育人實際工作相結合，把握項目化管理規(guī)律，總結項目化管理經(jīng)驗。對項目進行有效的計劃、組織、協(xié)調和控制，以實現(xiàn)實踐育人、資助育人的最終目標。

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鄖遠源員

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1008-2549(2017)03-0064-03