趙大偉,,

(1.哈爾濱商業(yè)大學 管理學院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學 管理學院 哈爾濱 150001)

三農問題研究

新型農業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)實約束與發(fā)展思路
——以嫩江流域為例

趙大偉1,曲凱欣1,王春霞2

(1.哈爾濱商業(yè)大學 管理學院,哈爾濱 150028；2.哈爾濱工業(yè)大學 管理學院 哈爾濱 150001)

嫩江流域是一個40.5萬平方公里左右的重要農業(yè)生產(chǎn)基地。自黨的十八大以來，嫩江流域各種形式的新型農業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。在深入走訪調研的基礎上，以實地調研數(shù)據(jù)為基礎，分析嫩江流域在發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體方面存在市場化、規(guī)?；I(yè)化和集約化方面的現(xiàn)實約束。并在此基礎上提出應該發(fā)展特色農業(yè)品牌，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，鼓勵土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流動、積極培育龍頭企業(yè)，同時實現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化、創(chuàng)新融資方式并重點發(fā)展農戶教育等發(fā)展思路。

新型農業(yè)經(jīng)營主體；現(xiàn)實約束；發(fā)展思路

傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)過于落后和分散，但是如果由政府來宏觀調控又容易造成資源錯配，新型農業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)恰恰解決了這一矛盾，既能集中農業(yè)生產(chǎn)力又可以利用市場自由競爭來配置資源，2012年，黨的十八大報告提出要發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體。農業(yè)經(jīng)營主體的生存狀態(tài)和發(fā)展趨勢對“三農”問題的解決至關重要。

嫩江流域是重要的農業(yè)生產(chǎn)基地，受生產(chǎn)技術和思想意識的限制，新型農業(yè)經(jīng)營處于起步階段，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育水平較低，在市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化等方面存在著明顯的不足。嫩江流域的農業(yè)生產(chǎn)長期處于小而散的狀態(tài)，隨著近年來政府和相關部門的大力推動，農業(yè)生產(chǎn)得到了一定的發(fā)展。本文在深入走訪調研的基礎上，以實地調研數(shù)據(jù)為基礎，綜合分析嫩江流域發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實約束，并在此基礎上提出具有針對性的發(fā)展思路。這對嫩江流域新型經(jīng)營主體的培育和健康發(fā)展具有重要的理論與實踐意義，以期為相關政策制定提供參考。

一、文獻回顧

(一)國外關于農業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點

國外學者基于農業(yè)經(jīng)營主體的不同種類，從政府的政策支持、技術手段、管理工具和制度供給等不同角度對促進農業(yè)經(jīng)營進行了探討。如Hoppe和MacDonald(2016)分析了美國不同的家庭農場，按照不同的類型和規(guī)模以及所有權結構來劃分，如小型家庭農場、退休農場和大型農場，并討論了各種類型農場的經(jīng)營特點[1]。Bezlepkina,Oskam,Oude 和Huirne(2004)對1990年至2001年間俄羅斯的農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展進行詳細的梳理，深入分析了這些企業(yè)組織及其結構的發(fā)展變化，根據(jù)其市場勢力和財務表現(xiàn)，提出應該基于生產(chǎn)者商業(yè)和非商業(yè)的不同性質出臺具有顯著異質性的政策[2]。而Campos(2013)，指出在農業(yè)經(jīng)營管理過程中應該重視信息管理，并指出一種基于互聯(lián)網(wǎng)的信息管理應用將會推動農業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展[3]。Grigore(2013)認為傳統(tǒng)的農業(yè)應該與現(xiàn)代先進的技術相結合，信息系統(tǒng)的管理將會助力傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展，并嘗試性利用遙感技術形成的衛(wèi)星圖像來構建農業(yè)地理信息系統(tǒng)，這為個人研究、管理特定的農田和特定的作物提供了可能[4]。BRüCKLER,QUENDLER,和RESL(2015)調查了奧地利農場主的土地轉出意愿，調查范圍涉及3 373名已經(jīng)到退休年齡(55歲以上的女性和60歲以上的男性)的農場主，結果顯示僅有8%的農場主有轉出意愿，發(fā)現(xiàn)土地轉出受農業(yè)背景和受教育水平的影響，指出奧地利應該健全土地流轉制度[5]。

(二)國內關于研究農業(yè)經(jīng)營主體的代表性觀點

自2012年，黨的十八大報告提出要發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體以來，國內學者在新型農業(yè)經(jīng)營主體的界定、組織形式、培育和發(fā)展政策等方面進行了廣泛的研究。

關于新型農業(yè)經(jīng)營主體定義和組織形式的研究。孫中華(2012)認為新型農業(yè)經(jīng)營主體主要包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)[6]。張照新和趙海(2013)認為新型農業(yè)經(jīng)營主體是具有適度規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和市場化程度高的農業(yè)經(jīng)營組織，主要包括龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場和經(jīng)營性農業(yè)服務組織[7]。張海鵬和曲婷婷(2014)認為新型農業(yè)經(jīng)營主體的組織形式主要包括家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)以及專業(yè)大戶[8]。汪發(fā)元(2014)也認為農業(yè)經(jīng)營主體包括從事農業(yè)經(jīng)營的組織和單位，而新型農業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農場、農業(yè)開發(fā)公司和農民專業(yè)合作社[9]。張紅宇(2015)從組織屬性因素的角度將新型農業(yè)經(jīng)營主體劃分為家庭經(jīng)營類、合作經(jīng)營類和企業(yè)經(jīng)營類[10]。

關于新型農業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展研究。馮高強(2013)在對安徽省進行調查研究后發(fā)現(xiàn)，安徽省的農業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營方式上都存在著不足，小而散的農業(yè)經(jīng)營結構和越發(fā)明顯的兼業(yè)化趨勢都在一定程度上阻礙了新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，指出必須加強新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展[11]。陳曉華(2014)對我國的新型農業(yè)經(jīng)營主體的基本特征、與承包經(jīng)營農戶的關系和組織屬性作出了界定，認為我國新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育已經(jīng)取得了一定的成效，但各種組織類型發(fā)展不均衡，并從市場和政策兩個角度提出了發(fā)展思路與重點任務[12]。錢克明和彭廷軍(2013)在大量調研的基礎上，發(fā)現(xiàn)家庭承包經(jīng)營的分化速度正在加快，并從土地流轉和融資方面提出了促進新型農業(yè)經(jīng)營主體的全面健康發(fā)展的意見和建議[13]。

綜上所述，國外關于農業(yè)經(jīng)營主體的研究主要集中在建立于農場規(guī)模大小基礎上的管理方式和技術應用，很少有從農業(yè)經(jīng)營主體的組織類型角度進行研究的。這主要是因為國外的農業(yè)經(jīng)營主體基本是以一種經(jīng)營類型為主導，雖然也存在其他經(jīng)營模式，但是數(shù)量很少。相對而言，我國關于農業(yè)經(jīng)營主體的研究就比較多元化，既包括農業(yè)經(jīng)營主體的界定和特征，又包含促進經(jīng)營主體培育、各種經(jīng)營主體協(xié)調發(fā)展的政策研究。但是，目前國內關于新型農業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征尚未達成共識。筆者認同陳曉華(2014)的觀點，即新型農業(yè)經(jīng)營主體是一種現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，具有市場化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化的基本特征[12]。

二、嫩江流域農業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀

(一)經(jīng)營的主要農作物是谷類和馬鈴薯

嫩江流域是黑龍江省重要的糧食產(chǎn)區(qū)。嫩江是松花江的一個源頭，其從北向南流經(jīng)內蒙古自治區(qū)、黑龍江省和吉林省，流域總面積達40.5萬平方公里，主要流經(jīng)地區(qū)位于黑龍江省境內，黑龍江省一側，由北向南流經(jīng)呼瑪縣、嫩江縣、訥河市、富裕縣、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)、泰來縣、杜爾伯特蒙古族自治縣、肇源縣等縣(市、旗)，流域面積涵蓋黑龍江省16個縣。受嫩江流域氣候、水文和土質特征的限制，嫩江流域主要種植的農作物是谷類和馬鈴薯，油料和甜菜較少。呼瑪縣和嫩江縣主要種植的農作物是谷類；訥河市、富?？h、齊齊哈爾市建華區(qū)、龍沙區(qū)、昂昂溪區(qū)、富拉爾基區(qū)主要種植的農作物是谷類；泰來縣、肇源縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣主要種植的農作物是谷類。大量的糧食作物和少量經(jīng)濟型作物深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，導致經(jīng)營主體增加收入難度較大。

(二)小型家庭經(jīng)營是主要的農業(yè)經(jīng)營方式

由于市場意識薄弱、土地流轉制度供給等因素的限制，嫩江流域的農業(yè)經(jīng)營方式中傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營占多數(shù)，根據(jù)調研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營占比約68.75%。小型家庭經(jīng)營主要是指以家庭為單位、家庭成員為主要勞動力、生產(chǎn)條件落后且經(jīng)營方式單一的農業(yè)經(jīng)營方式。傳統(tǒng)的小型家庭經(jīng)營存在效率低下、生產(chǎn)結構不合理等弊端，嚴重制約著嫩江流域農業(yè)的發(fā)展。

嫩江流域發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體不能忽略小型家庭經(jīng)營占比超過50%這個事實。大規(guī)模存在的小型家庭經(jīng)營農戶不可能在短時間內全部發(fā)展成為新型農業(yè)經(jīng)營主體，盲目的“一刀切”只會是揠苗助長。嫩江流域發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體應該在現(xiàn)有的結構基礎上引導農戶向規(guī)模化、集約化程度高的家庭農場和專業(yè)種養(yǎng)大戶方向發(fā)展。

(三)經(jīng)營主體的人均收入水平較低

根據(jù)前文所述，嫩江流域的農業(yè)作物主要以糧食作物為主，甜菜等經(jīng)濟型作物種植占比較低，因而農產(chǎn)品本身的附加值較低。再加上受制于經(jīng)營主體市場經(jīng)濟意識淡薄和土地流轉制度供給的滯后，使得新型農業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)育程度不高，無法有效利用現(xiàn)有的大型機器設備發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。根據(jù)對嫩江流域312戶的調研數(shù)據(jù)顯示，嫩江流域的農業(yè)家庭年收入大體在1～5萬元之間，70%以上的農業(yè)家庭年收入在1～2萬之間。由于嫩江流域的農業(yè)家庭年收入低，以及支農金融體系建設的不完善，農業(yè)經(jīng)營主體難以有效獲得融資，導致其無法采用先進的生產(chǎn)技術和設備，在很大程度上阻礙了嫩江流域農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

(四)經(jīng)營主體的文化水平不高

良好的教育經(jīng)歷，合理的科學知識結構，有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的調整，帶動經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)調查，嫩江流域的農戶文化程度普遍較低，大多數(shù)為初中及以下學歷，受調查的312戶農戶中僅有10.72%的農戶學歷為?？萍耙陨希踔屑耙韵挛幕潭鹊娜苏?0.71%，高中或中專文化程度的人占28.57%。農業(yè)經(jīng)營主體知識結構水平的不合理，阻礙了其在生產(chǎn)經(jīng)營中對于信息技術、管理方式的應用，對市場敏銳性較差，不能主動地捕捉市場商機，根據(jù)市場供求周期性變化來提前調節(jié)農產(chǎn)品的種植和經(jīng)營，通過理性預期來降低由于市場周期性波動造成的損失。[14]。

三、嫩江流域發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)實約束

(一)消費者認知度低導致市場化受阻

新型農業(yè)經(jīng)營主體具有市場化的基本特征，嫩江流域的農業(yè)經(jīng)營主體在市場化方面存在消費者認知度低的不足。通過對嫩江農戶的深入訪談，發(fā)現(xiàn)嫩江流域的農業(yè)經(jīng)營缺乏自主品牌。以大米為例，農戶生產(chǎn)出來的糧食直接販賣給經(jīng)銷商，由經(jīng)銷商統(tǒng)一加工后銷售。由于經(jīng)銷商大量收購了來自不同地區(qū)的大米，導致市場上銷售的大米沒有明確的產(chǎn)地標注，即便有產(chǎn)地標注，也只是“東北大米”這種粗略的標識。嫩江流域特有的氣候和黑土資源十分利于糧食作物生長，所生產(chǎn)出來的糧食作物也具有獨特的美味口感，但是嫩江流域的農業(yè)經(jīng)營和銷售依然處于相對落后狀態(tài)。由于自主品牌的缺失，導致了市場宣傳不足，即使嫩江流域生產(chǎn)的糧食作物有如此多的優(yōu)勢，也無法為消費者所知曉，市場認知度低使得產(chǎn)品無法獲得消費者認可，也就無法進一步擴大銷售以獲取利潤?，F(xiàn)存的這種經(jīng)營方式無法使消費者清晰地辨識出嫩江流域生產(chǎn)的大米特色，無法品味出嫩江流域糧食作物所特有的美味，阻礙了嫩江流域農業(yè)經(jīng)營主體的市場化發(fā)展。

(二)規(guī)模化程度低

雖然國內各位學者對新型農業(yè)經(jīng)營主體的定義和特征存在多種理解，但是無論哪種理解都認為新型農業(yè)經(jīng)營主體區(qū)別于傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營主體的顯著特征是規(guī)?；?，特別是家庭農場和專業(yè)種植大戶最顯著的特征就是規(guī)模化。農業(yè)較為發(fā)達的美洲和歐洲的農業(yè)經(jīng)營主體都存在著規(guī)模化程度高的特點，2011年美國經(jīng)營規(guī)模超過2 000英畝的農場僅占農場總數(shù)的2%以下，但是經(jīng)營面積卻超過了30%[15]。嫩江流域的農業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)是以家庭為基礎的小型農戶，小型的家庭經(jīng)營占到了總體的50%以上。農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展有利于先進生產(chǎn)設備的應用和科學管理的實施，嫩江流域農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；潭鹊驮谝欢ǔ潭壬现萍s了嫩江流域農業(yè)的發(fā)展。

導致規(guī)?；潭鹊偷闹匾蛑皇峭恋亓鬓D不暢。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制決定了土地的經(jīng)營權分散于個體農戶手中，但是分散的土地不利于統(tǒng)一管理，無法有效利用大型農用機械設備提高效率。嫩江流域的土地流轉主要存在以下幾個問題：(1)流轉制度不完善，權力得不到保障；在土地自愿流轉的背景下，農戶很可能受種種顧慮的影響不愿意參與土地流轉，致使土地無法集中連片。(2)流轉后的農戶受城鎮(zhèn)戶口的限制難以融入城鎮(zhèn)。(3)對土地租金難以達成共識。一般嫩江流域一畝旱田一年的流轉收入在400～700元之間，低于全國的500～1 000元(孫揚，2014)。轉出土地的農戶往往希望獲得穩(wěn)定甚至遞增的收益，但轉入土地的農戶在進行農業(yè)經(jīng)營時受到自然風險和市場波動的雙重影響無法保證自身的收益穩(wěn)定，二者之間的矛盾阻礙了土地流轉協(xié)議的達成。(4)其他產(chǎn)業(yè)拉動力不足。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，農村勞動力會受到工業(yè)和服務業(yè)的吸引從而轉出土地，進城務工，從土地轉出的農村勞動力需要其他產(chǎn)業(yè)來提供就業(yè)機會。由于東北地區(qū)經(jīng)濟增速整體放緩，第二產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位不足，不能對農村勞動力形成吸引，導致有意愿轉出土地的農戶無法離開自己的土地。(5)農戶存在嚴重的土地依賴情結。在嫩江流域存在許多世代從農的家庭，他們祖祖輩輩都是以農業(yè)生產(chǎn)為生，對土地的依賴情結根深蒂固，許多兼業(yè)家庭即使農業(yè)生產(chǎn)的收益遠低于外出務工的收益，也不愿將土地轉出。

(三)專業(yè)化程度低且合作社功能缺位

專業(yè)化是相對于兼業(yè)化而言的。專業(yè)化表現(xiàn)為在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，專業(yè)化生產(chǎn)只集中于少數(shù)幾種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，專業(yè)化生產(chǎn)以農業(yè)收入為主要來源。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，專業(yè)化生產(chǎn)更專注于某個環(huán)節(jié)。嫩江流域的農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度較低，農戶多數(shù)是兼業(yè)農戶，一方面農業(yè)生產(chǎn)的糧食除了用于交易的商品糧還有供自家食用的口糧，另一方面由于農業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性，勞動力的季節(jié)性剩余也導致了農村勞動力向城市的流動。在生產(chǎn)經(jīng)營的種類上，嫩江流域的農業(yè)生產(chǎn)往往同時涉及多種產(chǎn)品。在家庭收入來源上，嫩江流域農業(yè)生產(chǎn)的收入來源除了農業(yè)收入外還有其他收入。在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)上，嫩江流域的農業(yè)生產(chǎn)涉及多個環(huán)節(jié)。專業(yè)化生產(chǎn)有利于集中資金和資源，更適合新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

農民合作社可以彌補兼業(yè)農戶在農資采購和農產(chǎn)品銷售方面的弱勢，但是嫩江流域的農民合作社卻存在功能缺位現(xiàn)象。農民合作社是指在農村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或者同類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務提供者、利用者在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎上組成的互助性經(jīng)濟組織。從國際經(jīng)驗來看，農民合作社的作用應該表現(xiàn)在農資采購、農產(chǎn)品銷售和農業(yè)生產(chǎn)性服務等環(huán)節(jié)。農民合作社應該是連接小規(guī)模而又分散的農業(yè)生產(chǎn)供給與快速變化的市場經(jīng)濟需求的紐帶，從農業(yè)生產(chǎn)的過程來看，農民合作社應該在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)揮不同的作用。在產(chǎn)前為農戶提供作物種植類型、種植規(guī)模的合理預期等方向指導，是優(yōu)質種子、化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)必需品的放心渠道；在產(chǎn)中為農戶提供大型農用機械設備的租賃、農業(yè)值保和必要的農業(yè)技術指導；在產(chǎn)后為農戶提供農作物價格預期與市場波動情況等信息和可供選擇的銷售渠道，以此來規(guī)避單個農戶議價能力不足的弱勢地位，例如呼瑪縣的有機小麥通過黑龍江省龍聯(lián)聯(lián)社實現(xiàn)每斤銷售價格6元，是市場上普通小麥價格的三倍多。調研走訪的過程中發(fā)現(xiàn)大量的農民合作社缺乏基本功能，能夠提供的服務也難以滿足農戶的實際需求，多數(shù)入社農戶表示加入合作社后和未加入時并沒有本質差別，甚至還存在農民合作社“空殼”現(xiàn)象，存在唯利是圖之人假借合作社名義享受國家補貼和優(yōu)惠政策，這些現(xiàn)象和行為都阻礙了嫩江流域農民合作社的現(xiàn)代化發(fā)展，也打消了農戶入社的熱情。

(四)集約化程度低且融資困難

新型農業(yè)經(jīng)營主體的集約化程度應該較高，既具有先進的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術，又有豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗。嫩江流域有一半以上的農戶采用的經(jīng)營類型是家庭經(jīng)營，這種小型的生產(chǎn)模式受到土地、資金等限制，生產(chǎn)技術還處于相對落后水平，也缺乏先進的農業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗。首先，生產(chǎn)設備落后。一是嫩江流域的土地相對分散，集中程度低，不利于高效率大型設備的使用；二是先進的設備價格比較昂貴，農戶受資金限制，無法購置大規(guī)模的設備。其次，生產(chǎn)技術落后。根據(jù)對嫩江流域312戶農戶的調研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農戶沒有接受過高等教育，60.7%的農戶學歷為初中及以下文。嫩江流域農戶的受教育程度低也阻礙了先進生產(chǎn)技術和方法的應用，而生產(chǎn)技術落后又制約了農業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展。最后，缺乏科學的經(jīng)營管理經(jīng)驗。嫩江流域大量存在的家庭經(jīng)營是以家庭為單位進行生產(chǎn)活動的，主要的勞動力也是家庭成員，這種以血緣為紐帶的生產(chǎn)方式基本是由戶主做決策，很少涉及經(jīng)營和管理方式的改進。以上種種因素都制約著嫩江流域農業(yè)經(jīng)營主體向新型農業(yè)主體的發(fā)展。

集約化發(fā)展需要大量的資金支持，但是嫩江流域的農業(yè)家庭普遍年收入低，自有資金儲備不足，難以擴大生產(chǎn)，國家出臺的普惠性金融政策又是面向所有農戶的，很難滿足新型農業(yè)經(jīng)營主體的實際金融需求，目前嫩江流域農村金融體系建設不完善，農業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響存在高風險性，合作社的有效擔保物較為稀少，農戶對市場預期的判斷能力弱，貸款審批嚴、手續(xù)復雜、隱形交易費用高等都使得合作社很難在傳統(tǒng)金融機構獲得金融支持。一些小微型金融機構提供的貸款在資金量、期限和利率方面都不適合合作社的發(fā)展需求。據(jù)調查，嫩江流域的農民合作社平均有50%以上的資金都為自有資金，從金融機構獲得的貸款比率不足20%。巨大的資金缺口導致許多發(fā)展規(guī)劃只能是紙上談兵，無法給社員的生產(chǎn)經(jīng)營提供幫助和保障，也影響農戶加入合作社的積極性。

四、嫩江流域新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展思路

(一)發(fā)展特色農產(chǎn)品品牌，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展

新型農業(yè)經(jīng)營主體是未來培育和發(fā)展的重點，嫩江流域的新型農業(yè)經(jīng)營主體應該充分利用特殊的自然和地理環(huán)境，開發(fā)有地域特色的農產(chǎn)品，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”新型營銷模式將特色農產(chǎn)品培育成特色品牌?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型農產(chǎn)品營銷模式是以網(wǎng)絡平臺為中媒介來進行農產(chǎn)品銷售的模式。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農產(chǎn)品具有銷售成本低、覆蓋面廣、銷售方式便捷靈活等特點，新型農業(yè)經(jīng)營主體作為未來農業(yè)發(fā)展的主力軍，應該充分利用這種新型銷售方式。農產(chǎn)品品牌不僅是生產(chǎn)者所采用生產(chǎn)資料和生產(chǎn)方式的抽象表達，也是消費者購買農產(chǎn)品時所關注的品質和質量的保證，合理的產(chǎn)品品牌建設可以降低農產(chǎn)品推介成本，增加農產(chǎn)品的附加值，帶來品牌價值溢價。在這方面，杜爾伯特蒙古族自治縣通過“前場后店”和“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合的產(chǎn)銷模式實現(xiàn)奶牛、肉牛、肉羊等綠色農產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，此外，嫩江流域的“愛種網(wǎng)”和“大米網(wǎng)”等網(wǎng)絡平臺都可以提供農產(chǎn)品領域的B2B、B2C和O2O交易，可以實現(xiàn)產(chǎn)地追溯和質量認證，幫助當?shù)剞r戶實現(xiàn)增收致富。肇源縣的“慶?！迸剖卟怂褪且粋€很好的示范，通過“農超對接”的方式與沃爾瑪達成合作，保證綠色農產(chǎn)品源頭可追溯，實現(xiàn)農戶增收的同時也為農產(chǎn)品的品質提供了保障。除此之外，訥河市的“林下黑豬”與“富硒豬”，黑河與大興安嶺地區(qū)的冷水魚特色養(yǎng)殖，肇源縣的“古龍貢米”，嫩江縣的柞蠶養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)都有可以發(fā)展成為特色農業(yè)品牌。

(二)鼓勵土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體集中

土地流轉制度的合理發(fā)展可以促進嫩江流域新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，特別是家庭農場和專業(yè)種養(yǎng)大戶的發(fā)育。首先，健全土地流轉市場?，F(xiàn)有的土地流轉多存在于親人朋友之間。想讓土地自由地在農戶和企業(yè)之間流轉應該健全土地流轉市場，完善相關法律法規(guī)，切實保障農戶利益，使得土地可以自由有序的流動。其次，鼓勵土地向新型農業(yè)經(jīng)營主體流動。提倡土地流轉的根本目的是使土地從原本分散的狀態(tài)集中到種田大戶手中。最后，完善轉出農戶的保障體系。農戶將土地轉出后不再從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，多數(shù)受城市戶口限制也無法享受醫(yī)療保險和社會保險，應該切實解決農戶的后顧之憂。

(三)積極培育龍頭企業(yè)，同時實現(xiàn)合作社經(jīng)營者職業(yè)化

嫩江流域的農戶在思想意識上還存在一定的局限性，在技術設備、經(jīng)營管理方式上和資金方面都存在著不足，所以農業(yè)經(jīng)營方式的改變不能僅僅依靠農戶自發(fā)的改革，應該由龍頭企業(yè)帶頭來整合資源。位于訥河市的港進集團是一家主營淀粉制品的深加工示范龍頭企業(yè)，集馬鈴薯繁育、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售為一體，港進集團的發(fā)展帶動和促進了訥河市及周邊區(qū)域馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；九三集團是以大豆加工為其主營業(yè)務的公司，年加工大豆總能力1 200萬噸，居全國首位，主推的“非轉基因大豆產(chǎn)品”帶動了嫩江流域綠色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；黑龍江象嶼金谷農產(chǎn)品有限公司與農戶簽訂訂購銷協(xié)議，由象嶼金谷出資提供必要的生產(chǎn)資料，并負責農產(chǎn)品的加工和銷售，實現(xiàn)了農產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化，同時也幫助農戶解決了在物資采購和農產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)議價能力不足的難題。嫩江流域還有許多類似的企業(yè)，這些企業(yè)具備充足的資金和先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗，如果能發(fā)揮這些企業(yè)的“龍頭”帶動作用，必將有利于嫩江流域新型農業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

我國的農民合作社是社員自治的合作社，強調合作社內部的民主，嫩江流域的農戶多數(shù)不具備經(jīng)營管理的能力，也不關心合作社具體事物的決策，更不會為合作社未來的發(fā)展方向制定合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，這種情況下的合作社逐漸轉變?yōu)橛缮贁?shù)精英社員掌控，合作社內部的民主成為空談，一些合作社甚至表現(xiàn)出“理性無知”，由此可見農民合作社存在大量的人才缺口。面對這種情況，對現(xiàn)有社員進行培訓可以在一定程度上改善合作社管理。通過定向培養(yǎng)農村學生，或是在高等教育中設置與農民合作社經(jīng)營相關的定向專業(yè)，可以很好地解決合作社人才匱乏的問題。此外還可以學習參考丹麥合作社的發(fā)展模式，聘請具有農學和管理學知識的復合型專業(yè)人才來作為農民合作社的職業(yè)管理者，職業(yè)管理者只對合作社內部的采購、生產(chǎn)、銷售等日常性的事務負責，并對一些重要決議和變革給出建議，所有重大事務仍需全體社員投票表決，如此一來，既維護了合作社的民主性，又解決了管理人才短缺的問題。

(四)創(chuàng)新融資方式并重點發(fā)展農民職業(yè)教育

農戶融資意識不足的主要原因是風險厭惡和對機會成本的誤解。在調查的過程中，僅有17%的農戶表現(xiàn)出風險偏好，其余大部分農戶都持有風險厭惡的保守思想，認為貸款融資除了到期償還本金外，還需要多還一部分利息，所以認為通過貸款融資擴大生產(chǎn)經(jīng)營是不利于自身發(fā)展的。事實上，農戶只看到了貸款融資有一定的融資成本，卻忽視了如果利用得當所能帶來的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大及伴隨而來的生產(chǎn)收益的增加，這是對機會成本的誤解，只看到了成本，卻忽視了機會。

創(chuàng)新融資方式，促進新型農業(yè)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)金融的鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是在互聯(lián)網(wǎng)通訊發(fā)達的基礎上衍生出來的一種民間融資方式，在大數(shù)據(jù)背景下可以實現(xiàn)借貸雙方資信水平信息的透明，又避免了傳統(tǒng)金融機構手續(xù)復雜、審核嚴苛的弊端[16]。

在合作社發(fā)展初期，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，信譽水平尚未穩(wěn)定，缺乏有效質押物，難以在傳統(tǒng)金融機構獲得足夠支持。P2P信貸融資是一種通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺實現(xiàn)的、融資金額較小、融資過程便利、融資成本低的新型融資方式，避免了傳統(tǒng)金融機構手續(xù)復雜和審核困難的缺點，比較適合現(xiàn)階段嫩江流域農民合作社的初步發(fā)展需求。當新型農業(yè)經(jīng)營主體到中等規(guī)模時，擁有的生產(chǎn)資料和土地規(guī)模都比較大，此時不再受傳統(tǒng)金融機構質押物的限制，可以考慮從傳統(tǒng)金融機構獲得生產(chǎn)周期性的融資，具有良好互聯(lián)網(wǎng)信譽的合作社還可以考慮通過大數(shù)據(jù)小額貸款來滿足臨時性的融資需求。當新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較大、信譽較好時，應根據(jù)自身特點綜合考慮傳統(tǒng)金融和互聯(lián)網(wǎng)金融各自的特點，選擇最適合的方式獲取所需資金。

嫩江流域農業(yè)經(jīng)營存在的問題，可以通過多種方法來暫時解決，但是要想從根本上得到改變，就必須從教育抓起。特別是在21世紀這個科學技術迅速發(fā)展的今天，一個地區(qū)想要從根本上解決問題，得到長遠的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須重點發(fā)展教育。對嫩江流域農業(yè)經(jīng)營主體的教育既不能教科書式宣講，也不能“填鴨式”重復，應該從農戶熱切關注的問題出發(fā)，全面講解土地流轉的益處和發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體的重要性，通過多種途徑和手段，鼓勵農民進行各種職業(yè)教育培訓，經(jīng)過較長時期的努力，爭取培養(yǎng)出一批既會科學種田、又懂經(jīng)營管理的新型現(xiàn)代農民。

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[責任編輯：姜野]

TheNewAgriculturalManagementBodiesofNenjiangRiverBasin——Realistic Constraint and Development Ideas

ZHAO Da-wei1，QU Kai-xin1,WANG Chun-xia2

(1.School of Management，Harbin University of Commerce,Harbin 150028,China；2.School of Management,Harbin Institute of Technology,Harbin 150001,China)

Nenjiang River Basin is an important agricultural productive base.This study,based on the survey and interview about famers in Nenjiang River Basin,analyzed the constraint about the development of the new agricultural management bodies from four aspects including marketization,scale,specialization and intensification.Finally,it is suggested that something must be done,after consider of the realistic constraint,to encourage the soil be transmitted to the new agricultural management bodies,lead the development of the important agricultural enterprises and promote the education of the famers.

new agricultural management body;realistic constraint;development ideas

2017-01-17

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“典型東北黑土帶地區(qū)施肥行為與農業(yè)非點源污染交互作用及政策模擬研究”(16YJA790067)；黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展重點研究課題“嫩江流域新型農業(yè)經(jīng)營體系與經(jīng)營模式研究”(JD2015014)

趙大偉(1975-),男，黑龍江克東人，教授，主要從事現(xiàn)代農業(yè)研究；曲凱欣(1994-)，女，碩士研究生，主要從事現(xiàn)代農業(yè)研究；王春霞(1972-),女，黑龍江尚志人，講師，主要從事顧客價值管理研究。

F320.1

：A

：1671-7112(2017)05-0103-08