◎ 謝道權(quán)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 續(xù)寫教育新篇章

◎ 謝道權(quán)

當前及今后一段時期，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神是全黨全國各族人民的首要政治任務(wù)，教育戰(zhàn)線更是如此。積極解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾，更好承擔全面建設(shè)小康社會中的教育民生責任，逐步完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的教育現(xiàn)代化任務(wù)，是廣大教育工作者學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的根本遵循和應(yīng)然選擇。我們需要準確站位時局、站位大局、站位全局，自覺立足行業(yè)、立足區(qū)域、立足崗位，根據(jù)黨的十九大對教育工作的戰(zhàn)略部署，結(jié)合教育當前實際和發(fā)展趨勢，出實招、求實效，續(xù)寫教育新篇章。

一、更有態(tài)度遵循教育規(guī)律

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”。教育的專業(yè)性、教育成果的滯后性，決定教育事業(yè)不能“翻燒餅”、“念歪經(jīng)”。加上處于思想觀念、行為模式受到多元文化和價值觀沖擊的當下，把以更鮮明的態(tài)度遵循教育規(guī)律作為第一法則，對辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強國有著更加突出的現(xiàn)實和歷史意義。

把握教育工作的內(nèi)部機理。堅持“立德樹人”，落實“立德樹人”根本任務(wù)，致力教育“立人”、“鑄魂”，強化意識形態(tài)管理，大力改進德育工作，推進全員、全過程、全方位育人，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會求知，學(xué)會做事，學(xué)會共處，學(xué)會發(fā)展，學(xué)會改變”；堅持以人為本，珍視每一個生命，讓教育真正成為人學(xué)，別把學(xué)生當容器和機器，從升學(xué)第一、分數(shù)至上的窠臼中擺脫出來，讓每一名學(xué)生更快樂地學(xué)習(xí)、更有尊嚴地生活；堅持因材施教，推行“適合的教育”，既看到學(xué)生的共性，又看到學(xué)生的個性，避免用一把“尺子”衡量所有學(xué)生，針對學(xué)生優(yōu)勢的多元智能和潛在的個體特長，施行差別化的教育，追求“小以成小、大以成大、無棄人也”的教育理想；堅持循序漸進，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的主動權(quán)，堅決糾正提前學(xué)、搶跑道學(xué)、超負荷學(xué)，堅決制止各類急功近利、拔苗助長、以犧牲身心健康換取學(xué)習(xí)成績的行為，切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負擔和心理壓力，支持學(xué)生按照自身學(xué)習(xí)進度和方式獲得學(xué)業(yè)發(fā)展與成功。

把握教育與經(jīng)濟社會的內(nèi)外關(guān)系。堅持一體融合，按照“三個面向”提升人力資源開發(fā)水平，提高勞動者創(chuàng)造和參與社會財富的能力，打破貧困現(xiàn)象的代際傳遞，對標國民經(jīng)濟行業(yè)分類與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進教育與科技、經(jīng)濟、文化緊密結(jié)合，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基，助推發(fā)展動力轉(zhuǎn)化，不斷提升教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度；堅持開放辦學(xué)，推行不設(shè)邊界的教育，鼓勵學(xué)校與社區(qū)、企業(yè)加強合作，善于傾聽家長與群眾的呼聲，整合支持教育改革發(fā)展的一切可用資源，促進教育、家庭和社會形成相互聯(lián)系、運轉(zhuǎn)有序的“環(huán)島”，辦好沒有“圍墻”的學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生走向自然、走向生活、走向社會，培養(yǎng)具有家國情懷、公民責任、創(chuàng)新精神、實踐能力的一代新人；堅持相對獨立，把握教育工作自身的本質(zhì)屬性和有限責任，站穩(wěn)教育立場和兒童立場，辯證處理政治話語和教育話語、行政權(quán)威和學(xué)術(shù)權(quán)威的關(guān)系，對業(yè)界內(nèi)外層出不窮的新概念、新模式、新流派，務(wù)必先論證再普及、先試點再推廣，不折騰、不盲從、不懈怠，努力把“辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生、發(fā)展好每一位教師”的“獨當之任”落實好；堅持與時俱進，更加重視教育歷史與未來的承接、國內(nèi)教育與國際教育的融合，做到守正出奇、揚棄并舉，在教育體制、政策、理念和舉措等方面科學(xué)審慎地“破”與“立”，努力保持教育的新鮮度和支撐力，為學(xué)生今后的就業(yè)需要、終身發(fā)展留出接口。

二、更有溫度推進教育公平

與十九大報告對社會主要矛盾變化的判斷一樣，教育發(fā)展不均衡不充分的現(xiàn)象，成為建設(shè)教育強國、促進社會公平繞不開的、必須逐步解決的重要課題，需要我們以釘釘子的韌勁、用繡花一樣的細功，接續(xù)發(fā)力、精準施策，不斷提升教育公平的質(zhì)感和溫度。

促進條件和機會公平。全面改善辦學(xué)條件，堅持“規(guī)劃先行、投入跟進”的原則，定期完善中小學(xué)和幼兒園布局規(guī)劃，有序完成撤、并、改、建的階段性任務(wù)，推動解決學(xué)校布點不足、大規(guī)模大班額等問題，強勢推進標準化辦學(xué)，完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費保障機制，推進改薄行動、校安工程、數(shù)字化學(xué)校創(chuàng)建等項目，全面改善義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺應(yīng)用，做到線上線下、校內(nèi)校外相結(jié)合，利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的覆蓋面，為創(chuàng)設(shè)交互學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)環(huán)境提供有力支撐；公正落實招生政策，推行公辦和普惠性民辦幼兒園服務(wù)區(qū)制度，全面落實義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，保障殘障兒童少年、外來務(wù)工人員子女教育同城待遇，全面取消公辦普通高中擇校生，逐步提高四星級普通高中指標生的比例，試點推進普職融通改革，搭建“中職、高職、應(yīng)用型本科”立交橋，擴大進城務(wù)工人員子女在流入地報名參加高考，面向不同區(qū)域、城鄉(xiāng)學(xué)生更公平地劃撥重點院校招生指標，鼓勵社會力量興辦教育，為現(xiàn)代農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、退役軍人等接受繼續(xù)教育提供便利；真情關(guān)愛特殊群體，采用“普惠+特惠”模式，構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的“三位一體”家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，確?！皯?yīng)助盡助、應(yīng)補盡補、應(yīng)貸盡貸”，絕不讓任何一個孩子因貧失學(xué)、輟學(xué)，堅持“全納教育”原則，對于重度殘疾、無法進入學(xué)校的適齡殘疾兒童少年，提供送教上門服務(wù)，同時為所有留守兒童、隨遷子女建立愛心檔案，健全“黨員義工”、“教師媽媽”志愿組織，依托校內(nèi)“你我之家”、“知心小屋”和校外輔導(dǎo)站、法制驛站等陣地，全面關(guān)愛他們的學(xué)習(xí)、生活和心理，讓特殊群體學(xué)生與其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

促進過程和結(jié)果公平。不斷調(diào)優(yōu)教育結(jié)構(gòu)，直面學(xué)前教育較義務(wù)教育、職業(yè)教育較普高教育相對薄弱的現(xiàn)狀，扶持學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，提高全額事業(yè)幼兒教師比例和非在編幼兒教師工資待遇，加大公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度，逐步解決“入公辦園難、入民辦園貴”的問題，扶持職業(yè)教育特色多元發(fā)展，落實“普職招生比大體相當”規(guī)定，深化校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建升學(xué)縱向貫通、產(chǎn)教橫向融通的職業(yè)教育體系；持續(xù)深化校際共建，探索“名校+”模式，實施“名校+弱校、+農(nóng)校、+新校、+分?！辈呗?，加快標準化、集約化管理進程，推動校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化融合發(fā)展、共同進步，既部署行政安排式的結(jié)對，也倡導(dǎo)“自由戀愛式”的聯(lián)盟，采取區(qū)域內(nèi)的教育集團、一體化學(xué)區(qū)以及跨縣域的教育共同體、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟校等多種方式，變削峰填谷為造峰抬谷，并鼓勵學(xué)校特色辦學(xué)、錯位發(fā)展，變“一列縱隊”為“多列縱隊”，實現(xiàn)“盆景”到“花園”的轉(zhuǎn)型升檔；均衡配置城鄉(xiāng)師資，推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，推動教師在縣域甚至設(shè)區(qū)市域范圍的靈活配置，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，培養(yǎng)一支“引得進、用得好、留得住”的鄉(xiāng)村教師隊伍，堅持新招聘教師優(yōu)先配置到農(nóng)村學(xué)校，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校新聘教師“1+2”和雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式，組織音體美等緊缺學(xué)科“一專多能”兼職教師培訓(xùn)，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，完善“教師交流、名師走教、城市教師支教、特級（骨干）教師送教“四位一體”體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資隊伍的整體水平提升和動態(tài)均衡配置。

三、更有效度提升教育質(zhì)量

質(zhì)量是教育的生命線，培養(yǎng)合格人才是教育工作者的終極使命。滿足人民群眾對更好教育的新期待，必須更有效度提升綠色科學(xué)、管長遠可持續(xù)的教育質(zhì)量，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的拔尖人才、創(chuàng)新人才。

著眼不同領(lǐng)域提升質(zhì)量。改進德育工作，以《中小學(xué)德育工作指南》為統(tǒng)領(lǐng)，強化道德實踐、情感培育和行為習(xí)慣養(yǎng)成，全面加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育，把德育工作滲透到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和全部過程，任何時刻都把握黨和國家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的要求不偏移、不松勁；提升智育工作，聚焦“課堂、課程、課題”，積極開展“STEAM（科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)、數(shù)學(xué)）課堂”建設(shè)，構(gòu)建校本化、多樣化、可選擇的“1+X課程”（國家課程+特色課程）體系，發(fā)揮實證式、問題式、應(yīng)用式教科研的第一生產(chǎn)力作用，推進備、講、改、輔、考各個環(huán)節(jié)的“增質(zhì)提效”，改變拼消耗的、粗放式的質(zhì)量增長之路，辯證處理“分數(shù)至上”與“素質(zhì)養(yǎng)成”之間的矛盾；加強體育工作，繼續(xù)實施陽光體育運動，豐富課外體育活動，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，在小學(xué)階段形成一些體育愛好，在中學(xué)階段培養(yǎng)一到兩項體育特長，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，確保學(xué)生健康測試合格率95%以上，助力學(xué)生“每天鍛煉一小時，健康工作50年，幸福生活一輩子”；拓展美育工作，堅持美育與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生感受和表現(xiàn)藝術(shù)美、自然美、社會美、生活美，打開學(xué)生看待世界的“第三只眼”，每年舉行校園藝術(shù)節(jié)，上好音樂、美術(shù)、科學(xué)等課程，提高學(xué)生的審美素養(yǎng)，幫助每個學(xué)生都能掌握一項以上的藝術(shù)特長；普及勞動教育，倡導(dǎo)“做中學(xué)、學(xué)中做”，在學(xué)校內(nèi)外開設(shè)“校園農(nóng)場”和勞動實踐基地，參加力所能及的家庭勞動、學(xué)校勞動和社會勞動，拓展手工勞動、機械勞動和科學(xué)勞動、技術(shù)勞動，放手讓學(xué)生動手動腦、知行合一，形成生存發(fā)展、解決問題的基本能力。

著眼不同學(xué)段提升質(zhì)量。學(xué)前教育重在堅決糾正小學(xué)化傾向，落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》，珍視幼兒生活和游戲的獨特價值，推進課程游戲化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，促進幼兒在健康、語言、科學(xué)、社會等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進幼兒生動活潑、健康快樂地成長；義務(wù)教育重在全面實施素質(zhì)教育，既防止片面追求分數(shù)的“急功近利”，也警惕用素質(zhì)教育做掩護的“無所作為”，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和研究性學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生“神圣的好奇心”，通過常態(tài)化、系列化的活動增長學(xué)生的見識和才干，進而拓寬學(xué)生成長“金字塔”的基座；普高教育重在指導(dǎo)學(xué)生做好生涯規(guī)劃，推行班級導(dǎo)師制和分層教學(xué)、走班選課，堅持“文化類、國際類、體藝特長類和自主招生類”多元驅(qū)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)學(xué)生認識自己和認識世界，找到符合自己的成長路徑和發(fā)展方向，更大程度實現(xiàn)人人出彩、人人成才的目標；職業(yè)教育重在助力學(xué)生初步具備大國工匠的基本素養(yǎng)，適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)革命的需要，打造一批滿足學(xué)生選擇、匹配社會需求的品牌專業(yè)和特色專業(yè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，建立課堂、實訓(xùn)車間和實習(xí)企業(yè)“三位一體”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，促進專業(yè)性與職業(yè)性的有機融合，提升學(xué)生的精益求精意識和革舊創(chuàng)新能力；高等教育重在提高內(nèi)涵發(fā)展和人才培養(yǎng)水平。以“雙一流”建設(shè)為牽引和示范，在原創(chuàng)性成果以及成果應(yīng)用率上取得更多突破，更好策應(yīng)創(chuàng)新型國家和人力資源強國建設(shè)。

四、更有力度鍛造教師隊伍

人的問題是一切問題的關(guān)鍵，教師隊伍的素質(zhì)直接決定教育事業(yè)的興衰。我們既要把握“善之本在教，教之本在師”的內(nèi)因，也要尊重“國將興，必貴師而重傅”的外因，以“四有”好教師標準為統(tǒng)領(lǐng)，更有力度鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。

加強教師隊伍自身建設(shè)。加強師德建設(shè)，常態(tài)開展“學(xué)為人師、行為世范”等主題教育，嚴格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等制度，定期選樹和宣傳優(yōu)秀教師和先進集體，落實師德表現(xiàn)“第一依據(jù)、一票否決”的剛性要求，嚴查快處有償家教、以教謀私等失范行為，讓所有教師真正承擔起師德責任；加強師能建設(shè)，以各個學(xué)段教師與校長專業(yè)標準為指南，通過分級分類常規(guī)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，線上線下混合培訓(xùn)等載體，采取集中面授、技能比拼、素養(yǎng)測試等辦法，落實三年一個周期的全員培訓(xùn)目標，通過名師工作室，卓越教師培養(yǎng)工程，高校、教科研機構(gòu)、中小學(xué)“三方協(xié)同”培養(yǎng)等辦法，搭建“新秀露臺、能手擂臺、骨干展臺、名師講臺、校長亮臺”，梯隊化打造一批骨干、名師和領(lǐng)軍人才，通過學(xué)習(xí)型、研究型、互助型組織提供影子式、菜單式培訓(xùn)，對接薄弱地區(qū)、學(xué)校和學(xué)科的教師需求，引導(dǎo)教師借力大師的、團隊的肩膀加快專業(yè)成長的步伐；加強師績建設(shè)，恪守效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，嚴格教師崗位目標責任管理，推行“班主任競爭上崗、班主任與教師雙向選擇”的崗位聘任模式，通過良性合作和競爭，讓先進者勁頭更足、使后進者坐立不安，激發(fā)教師個體比學(xué)趕超、不甘人后的進取動力，以及教師群體“互相搭臺、互為舞臺”的爭先合力，同時推進教師考核評價制度改革，績效考核、干部提拔、職稱評聘等工作堅持優(yōu)績優(yōu)先、多勞多得的原則，更加重視對教學(xué)水平、教學(xué)實績、科研成果、創(chuàng)優(yōu)項目的實際貢獻，不搞大鍋飯，更不搞特殊化，以個體崗位績效的提升服務(wù)學(xué)校教育質(zhì)量、區(qū)域綜合實力的提升。

優(yōu)化教師發(fā)展生態(tài)環(huán)境。注重多樣化的激勵，激勵和獎勵、收入和工資不劃等號，相較于物質(zhì)獎勵，教師從精神激勵獲得的成就感、進取心更持續(xù)、更強烈，相較于工資，教師自然年度收入事實上遠低于當?shù)毓珓?wù)員。在物質(zhì)獎勵方面，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計教師收入在十七個大類職業(yè)中處在中等偏下水平，有必要利用工資、補貼、獎金等杠桿激勵教師更好盡職、多作貢獻。在精神激勵方面，可通過開展文體休閑活動，公正組織評選表彰，推行民主管理決策，推廣出版教學(xué)成果，保障自主教學(xué)權(quán)、定期培訓(xùn)權(quán)和參與研究權(quán)等辦法，維護教師的工作激情和成就感；減少非業(yè)務(wù)的負擔，教師職業(yè)幸福感和吸附力的強與弱不僅關(guān)聯(lián)“加薪”，更關(guān)乎“減負”。據(jù)相關(guān)調(diào)研教師約70%的時間和精力消耗于非教學(xué)性任務(wù)，其中小學(xué)、初中尤為突出，有的一線教師身心俱疲、甚至產(chǎn)生職業(yè)懷疑，并惡性循環(huán)、影響后續(xù)工作。各級政府、教育及其他部門要精減或整合各類檢查活動、評選指標、驗收報表以及無關(guān)教學(xué)的會議、培訓(xùn)，讓教師集中精力投入教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生，營造專心、潛心教學(xué)的“局部晴天”，在職業(yè)幸福感、倦怠感之間正確做好“加減法”；保障有尊嚴的生活，學(xué)校不是世外桃源，教師不只生活在校園，必須倡導(dǎo)全社會尊師重教，引導(dǎo)社會對教師多一份尊重和理解，少一點輕視和責難，使教師在專業(yè)上有權(quán)威性、社會上有榮譽感，讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)，同時通過組織年度體驗、搭建職稱晉升綠色通道、購買意外傷害保險、設(shè)立優(yōu)秀教育人才獎勵社會基金、完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度、滿足教師住房或周轉(zhuǎn)宿舍需求等辦法，構(gòu)建黨政重教、部門支教、社會助教、全民興教的良性格局，切實提高教師的社會地位，讓教師過上幸福、完整、有尊嚴的生活。

人民對更好教育的向往，就是我們奮斗的目標。步入中國特色社會主義新時代，廣大教育工作者必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，同心戮力、真抓實干，拿好“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”的接力棒，跑好服務(wù)“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”、“四個偉大”大局的新征程，以奮進之筆、得意之作，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九大精神，努力踐行好“讓十三億人民享有更好更公平的教育”的莊嚴承諾。

G414 文獻標識碼：B 文章編號：1673-9949（2017）11-0006-04

（作者：江蘇省泰州市高港區(qū)教師發(fā)展中心副主任）

[責任編輯：嚴加紅]