■劉建華
大數(shù)據(jù)時(shí)代挖掘隱私證據(jù)的可采性原則研究
■劉建華
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,物理空間與數(shù)據(jù)空間對(duì)接后,個(gè)人行為和生活細(xì)節(jié)被數(shù)據(jù)化,這些海量的碎片化數(shù)據(jù)不涉及識(shí)別公民個(gè)人信息記錄,依靠人力很難找出其潛在的相關(guān)性,而挖掘技術(shù)卻能將這些毫無(wú)關(guān)聯(lián)的元數(shù)據(jù)整合成隱私信息,讓個(gè)人生活軌跡變得“透明”。在傳統(tǒng)法律的框架下,這些隱私證據(jù)遭遇不能以非法證據(jù)排除的實(shí)務(wù)尷尬和理論尷尬。為了將隱私證據(jù)的危害降低到社會(huì)可接受的程度,亟須研究大數(shù)據(jù)時(shí)代挖掘隱私證據(jù)的可采性原則,以期構(gòu)建“網(wǎng)眼”熟人社會(huì)下的良性秩序與可容忍的隱私觀,推動(dòng)人類數(shù)字文明時(shí)代的法治進(jìn)步。
大數(shù)據(jù);隱私證據(jù);證據(jù)排除;熟人社會(huì);網(wǎng)絡(luò)社會(huì)
大數(shù)據(jù)爆發(fā)性發(fā)展正席卷全球,在商務(wù)、社交等行業(yè)制造共享變革機(jī)遇的同時(shí),也改變了人們的生活方式。大數(shù)據(jù)的一大功能就是將我們存留于互聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有價(jià)值的資源。通過人工智能(AI)深度挖掘、交叉分析這些規(guī)模龐大的數(shù)據(jù),可以從看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)中獲得有用的隱私軌跡或信息,讓個(gè)人生活軌跡變得“透明”。但是,網(wǎng)絡(luò)世界一半是無(wú)比舒適的便捷,那另外一半是無(wú)孔不入的危險(xiǎn)。在個(gè)人信息的使用環(huán)節(jié),當(dāng)隱私遇上大數(shù)據(jù),非身份信息如共享單車、公眾號(hào)、高速ETC、互聯(lián)網(wǎng)電視的使用記錄早已超出其隱私信息本身的意義,若這些個(gè)人信息不列入保護(hù)范圍,則會(huì)增加個(gè)人的隱私安全風(fēng)險(xiǎn),個(gè)人生活安寧的隱患也日益凸顯?;趥€(gè)人數(shù)據(jù)的深度挖掘生成的隱私信息特征,能否成為法庭訴訟的合法證據(jù),將成為大數(shù)據(jù)時(shí)代不能回避的證據(jù)法研究問題。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代,不管人們是否愿意,我們的個(gè)人數(shù)據(jù)正在不經(jīng)意之間被企業(yè)、個(gè)人搜集并使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬生活、數(shù)字商業(yè)、在線娛樂、云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析等六個(gè)方面留存?zhèn)€人信息的數(shù)據(jù)。個(gè)人信息在被收集、存儲(chǔ)、處理、分析后,能使原本碎片化的數(shù)據(jù)變得有規(guī)律可循,從而詳實(shí)地展現(xiàn)個(gè)人的生活軌跡。
網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公民生活的不可或缺的一部分。一方面由于政府和社會(huì)對(duì)公共秩序、公共安全和公共福利管理方式改進(jìn),交警APP、公交一通卡、醫(yī)保卡、停車APP等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式廣泛使用,離不開公民以個(gè)人信息為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐。國(guó)家信息建設(shè)工程從原來“三金”已經(jīng)擴(kuò)展到目前“二十三金”,政府也從原來的“服務(wù)政府”“責(zé)任政府”向“數(shù)字政府”“智慧政府”轉(zhuǎn)變。另一方面由于網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為人們?nèi)粘I罱M成部分,公民個(gè)人上學(xué)、買手機(jī)、就業(yè)、結(jié)婚、開公司、體檢、買車、網(wǎng)上購(gòu)物每一個(gè)細(xì)節(jié)都已經(jīng)被記錄。無(wú)論我們?nèi)绾尾辉敢庾约旱膫€(gè)人記錄被感知,在但在商務(wù)網(wǎng)站與社交網(wǎng)站中已經(jīng)留存大量涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。
利用信息挖掘技術(shù),就是從大量的,不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中,提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在于網(wǎng)絡(luò)證據(jù)相關(guān)的信息處理的過程。因此利用大數(shù)據(jù),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人碎片化信息的整合,進(jìn)而逐漸形成一幅完整的“人格剖面圖”。大數(shù)據(jù)運(yùn)用已經(jīng)滲透到公民的衣食住行各方面,隨著越來越多的數(shù)據(jù)被挖掘與整合,個(gè)人信息的特征數(shù)據(jù)濃縮得越來越精準(zhǔn),如百度、淘寶個(gè)性化的廣告推送服務(wù)。
證據(jù)就是認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù),從信息論角度來分析,證據(jù)就是信息與載體的結(jié)合體。[1](P111)網(wǎng)絡(luò)作為信息科學(xué)技術(shù)傳播的載體,那么通過網(wǎng)絡(luò)終端而獲取的信息內(nèi)容則隸屬于電子數(shù)據(jù),這些電子數(shù)據(jù)主要是使用計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過程中產(chǎn)生的,以其記錄的內(nèi)容來證明案件事實(shí)的二進(jìn)制記錄物,這些隨機(jī)原始的記錄也稱為元數(shù)據(jù)(Metadata),其零散記錄沒有什么信息價(jià)值,如高速公路偶然通行ETC記錄。元數(shù)據(jù)是對(duì)數(shù)據(jù)本身進(jìn)行描述的數(shù)據(jù),它不是對(duì)象本身,只是描述對(duì)象的屬性。如當(dāng)所涉公民個(gè)人信息僅僅包括車輛行駛路線、方向位置等日常行為軌跡而并不涉及識(shí)別公民個(gè)人身份時(shí),也不具有實(shí)質(zhì)違法性,因此元數(shù)據(jù)作為證據(jù),數(shù)據(jù)本身具有中立性,其沒有證明價(jià)值。
但對(duì)海量的元數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工,如對(duì)某當(dāng)事人大量共享單車的使用記錄,進(jìn)行深度挖掘整合,就可以分析出此當(dāng)事人的行蹤軌跡,甚至能科學(xué)推算此人夜不歸宿的習(xí)慣。如對(duì)高速公路通行的汽車進(jìn)行挖掘,就可以推算出公務(wù)車嚴(yán)重超速而沒有被處罰的腐敗事實(shí)。那么深度加工的數(shù)據(jù),如夜不歸宿習(xí)慣、超速不被罰的腐敗事實(shí)能否作為適格的證據(jù)呢?毋庸置疑,審查判斷證據(jù)能力依據(jù)就是其三性,即客觀性、相關(guān)性及合法性。如果元數(shù)據(jù)的相關(guān)主體得到明確的授權(quán)或者具有合格的主體身份,收集和保全過程嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行,沒有違反法律的相關(guān)規(guī)定。那么利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)大量元數(shù)據(jù)深度加工所獲豐富、有價(jià)值的個(gè)人信息,符合科學(xué)算法和邏輯推理,其深度組合體的證據(jù)應(yīng)屬于電子證據(jù),而不是鑒定意見,畢竟沒有摻與任何專業(yè)鑒定人的意見判斷,同時(shí)依據(jù)電子數(shù)據(jù)性質(zhì)對(duì)證據(jù)能力審查判斷方法也是合理的。雖然這些個(gè)人信息涉嫌個(gè)人的隱私,但這些隱私證據(jù)無(wú)疑具有證據(jù)能力。[2](P186-191)
大數(shù)據(jù)的終極價(jià)值就是可以用海量的數(shù)據(jù)與算法描述每一個(gè)具體的個(gè)體。大數(shù)據(jù)已經(jīng)撼動(dòng)了世界的方方面面,從政府政策、商業(yè)決策到人文社會(huì)的其他領(lǐng)域。信息技術(shù)的快速發(fā)展放大了個(gè)人信息的問題,如建構(gòu)出消費(fèi)習(xí)慣,可以說通過數(shù)據(jù)技術(shù)整合而成的信息集合體,社會(huì)形成一個(gè)“網(wǎng)眼”的熟人社會(huì)的生態(tài)。
囿于鄉(xiāng)土中國(guó)的相對(duì)封閉性、范圍的有限性和技術(shù)的落后性,個(gè)人信息通常為熟人直接接觸,接觸范圍有限,危害性較小。中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)以宗法群體為本位,人與人之間的關(guān)系,是一種“差序格局”。而圍繞這一人際關(guān)系格局,衍生出一系列禮節(jié)和習(xí)俗?!豆餐w與社會(huì)——純粹社會(huì)學(xué)的概念》作者滕尼斯認(rèn)為,共同體的類型主要是建立在自然的基礎(chǔ)上的群體里實(shí)現(xiàn)的,如家族、宗族等,它能在歷史上形成的小的聯(lián)合體(村莊)以及思想的聯(lián)合體(友誼)里實(shí)現(xiàn)。[3](P25-28)鄉(xiāng)土社會(huì)是熟人社會(huì),個(gè)人信息局限在熟人之間。社會(huì)倫理所限,傳播者并無(wú)過多惡意。費(fèi)孝通指出,在鄉(xiāng)土社會(huì),人們因熟悉而信任。[4](P23-25)由于鄉(xiāng)土社會(huì)持久的互賴關(guān)系,人們從一次不守信所帶來的收益遠(yuǎn)小于他失去信任所造成的損失,這種信任并不是對(duì)契約的重視,而是發(fā)生于對(duì)一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時(shí)的可靠性。
與西方社會(huì)用法律來約束行為不同,鄉(xiāng)土社會(huì)是建立在熟人和家族關(guān)系之上的,鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序是在長(zhǎng)期的教化中,靠每個(gè)人內(nèi)化了的道德體系和敬畏之心來維系的。既然社會(huì)是靠道德來維持秩序,那么許多社會(huì)與個(gè)人的行為問題就將動(dòng)輒上升為道德層面,其監(jiān)管模式是每個(gè)人都自動(dòng)地守規(guī)矩,不必有外在的監(jiān)督。如果一旦道德的教化對(duì)象失去了敬畏之心或道德體系本身也陷入混亂,道德就會(huì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇烈變遷中分崩離析。陌生人所組成的現(xiàn)代社會(huì)無(wú)法用道德教化來約束時(shí),于是就需要有法律、法治,需要有“超乎私人關(guān)系”的法律規(guī)制。
在法治視域里,中國(guó)社會(huì)整體上處于鄉(xiāng)土社會(huì)向法治國(guó)家過渡的階段,現(xiàn)代性的法律制度打破了中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)秩序。后鄉(xiāng)土中國(guó)的區(qū)域與階層之間的利益逐步分化,產(chǎn)生了不同人群之間的矛盾,法律的作用就是要界定并協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的發(fā)展。在熟人社會(huì)中,人與人之間的關(guān)系是稀疏的,在生人社會(huì)中,人與人聯(lián)系密切,并且包含無(wú)限的可能與維度。如果說熟人社會(huì)的聯(lián)系是“實(shí)質(zhì)性”的,則生人社會(huì)聯(lián)系即是“功能性”的,我們必須區(qū)分“生人社會(huì)”中流動(dòng)性隔離造成的“生人”和“熟人社會(huì)”中物理隔離造成的“生人”,在交流與保護(hù)中尋求最佳平衡。隱私權(quán)內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)張,涉及私生活安寧和私生活秘密等方面,生人社會(huì)對(duì)隱私權(quán)的過度保護(hù)一方面是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的不安全感,另一方面是心理上的被窺探感。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開放性、傳播迅捷性、技術(shù)壁壘性使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的隱私權(quán)更易侵害且侵權(quán)行為更隱秘、侵害后果也更為嚴(yán)重。所以各國(guó)立法機(jī)關(guān)通過大量的有關(guān)對(duì)人格權(quán)、隱私權(quán)的保護(hù)相關(guān)法律,甚至有將人打造成“隱身人”的趨勢(shì)。
數(shù)據(jù)的隱私化與隱私的數(shù)據(jù)化是現(xiàn)代社會(huì)隱私領(lǐng)域的兩大基本趨勢(shì)。數(shù)據(jù)與隱私之間的關(guān)系愈發(fā)緊密,然而數(shù)據(jù)的邊界日益模糊,個(gè)人的私密信息不可避免地成為數(shù)據(jù),與個(gè)人隱私相關(guān)的數(shù)據(jù)可能通過任何方式被處理、利用甚至濫用。即使私人信息去名化處理,大數(shù)據(jù)的反向識(shí)別技術(shù)與數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)能使每個(gè)人成為“透明人”。如果說大數(shù)據(jù)勢(shì)不可擋,盡管目前有“被遺忘權(quán)”,但是網(wǎng)絡(luò)空間的可搜索性和永久存續(xù)性使得人們對(duì)完全磨平痕跡的期望落空,網(wǎng)絡(luò)熟人社會(huì)對(duì)隱私保護(hù)面臨實(shí)踐失控的尷尬。
人們使用手機(jī)從而生成一個(gè)資料詳細(xì)的位置數(shù)據(jù)庫(kù),里面記載著手機(jī)用戶每天的活動(dòng),從公司到醫(yī)院、從自己家到朋友家等,而這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是用戶本人看不到、也無(wú)法控制的。這種數(shù)據(jù)被稱為蜂窩基站位置信息(CSLI)。而在不需要法庭授權(quán)的情況下,美國(guó)的地方、州以及聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)都能夠獲得CSLI數(shù)據(jù)。值得注意的是,搜集這種位置數(shù)據(jù)并非罕見或機(jī)密行為。當(dāng)前,執(zhí)法部門只需要給出一個(gè)非常低的法律依據(jù)即可,稱之為“合理懷疑”(Reasonable Suspicion),而法官將會(huì)據(jù)此發(fā)出搜查令。在過去幾年當(dāng)中,兩家美國(guó)上訴法院就此舉做出了裁決:第五和第十一聯(lián)邦巡回上訴法院,均判決此舉完全合法,即在沒有搜查令的情況下,搜集電話位置信息的做法并沒有違反美國(guó)憲法第五修正案。[5]從此案例來看,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,由于技術(shù)收集和科學(xué)算法,看似侵犯隱私的證據(jù)已經(jīng)翻墻,突破傳統(tǒng)法律實(shí)務(wù)的保護(hù)范疇,而且形勢(shì)表現(xiàn)強(qiáng)勁。從隱私權(quán)保護(hù)的法律實(shí)務(wù)來看,“網(wǎng)眼”下的熟人社會(huì),傳統(tǒng)隱私保護(hù)面臨失控的尷尬。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上是觸物留痕、有跡可循,大數(shù)據(jù)讓個(gè)人信息和生活軌跡變得更加“透明”。然而根據(jù)傳統(tǒng)非法證據(jù)規(guī)則對(duì)隱私權(quán)的保護(hù),大數(shù)據(jù)挖掘的隱私證據(jù)理論上面臨難以排除的尷尬。
傳統(tǒng)上,隱私權(quán)作為人格權(quán)的一種進(jìn)行保護(hù),其注重的是人格尊嚴(yán)與人格自由方面的利益。那么在隱私的內(nèi)涵不斷擴(kuò)張的情況下,如何判斷某項(xiàng)信息是否屬于隱私證據(jù)并受法律保護(hù)呢?除了不涉及法律與公共利益必須公開的信息以外,自然人不愿意公開且沒有公開的信息都可以劃入隱私的范圍,通常包括私生活安寧和私生活秘密兩個(gè)方面。私生活安寧指?jìng)€(gè)人生活不被他人打擾的權(quán)利,私生活秘密則包括了個(gè)人的生理信息、家庭隱私、財(cái)產(chǎn)隱私等。通常認(rèn)為,雖然個(gè)人信息與個(gè)人隱私存在交叉關(guān)系,但隨機(jī)偶然記錄的個(gè)人數(shù)據(jù)在初始狀態(tài)并不涉及個(gè)人隱私,如共享單車的個(gè)人使用記錄。
然而大數(shù)據(jù)最大的魅力就是能將看似雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)挖掘出潛伏的規(guī)律與價(jià)值。正如維克托·邁爾·舍恩伯格所稱數(shù)據(jù)有以下三個(gè)特質(zhì):(1)不是隨機(jī)樣本,而是所有數(shù)據(jù);(2)不是精確性,而是混雜性;(3)不是因果關(guān)系,而是相關(guān)關(guān)系。[6](P9-11)如正上所述,元數(shù)據(jù)它不是對(duì)象本身,只是描述對(duì)象的屬性。當(dāng)所涉公民個(gè)人信息僅僅包括車輛行駛路線、方向位置等日常行為軌跡而并不識(shí)別公民個(gè)人身份時(shí),并不具有實(shí)質(zhì)違法性。埃里克·西格爾也主張:“如果有人因?yàn)榭诳识岛攘藱幟仕?,不要把?zé)任歸咎于讓他感到口渴的太陽(yáng)上?!保?](P127-129)如果說在微信朋友圈曬位置、發(fā)照片是用戶的主動(dòng)選擇,那么,互聯(lián)網(wǎng)衍生出的產(chǎn)品幾乎將用戶所有數(shù)據(jù)都記錄在案,但這些元數(shù)據(jù)絕大多數(shù)卻不隸屬于傳統(tǒng)隱私范疇。
簡(jiǎn)單來說,大數(shù)據(jù)收集方式就是計(jì)量與記錄,把現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為量化形式的過程。其涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大到無(wú)法通過人工或傳統(tǒng)的工具在合理時(shí)間內(nèi)截取并整理成為人類所能解讀的信息,因此要依托云計(jì)算及相關(guān)技術(shù)的支撐,利用挖掘算法發(fā)現(xiàn)潛在的有價(jià)值信息和線索,并將結(jié)果以云服務(wù)的方式提供給用戶,以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、大規(guī)模、快速處理與交互分析。雖然這些元數(shù)據(jù)往往被描述為“在某種程度上具有匿名性”,但是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),隨著試驗(yàn)次數(shù)的增加,一個(gè)隨機(jī)事件發(fā)生的頻率會(huì)趨向一個(gè)穩(wěn)定值。如果牽涉到的信息越多,這樣的說法就越顯站不住腳。來自MIT的伊夫·亞歷山大(Yves-Alexandre de Montjoye)和塞薩爾·A.伊達(dá)爾戈(César A.Hidalgo)卻發(fā)現(xiàn)只要通過同一手機(jī)的四個(gè)不同的位置數(shù)據(jù)點(diǎn)就可以精確定位其擁有者。
如果從證據(jù)收集方法來審查證據(jù)的合法性。數(shù)據(jù)挖掘方法是可控、可查、開放的;挖掘出的數(shù)據(jù)類型、禁止收集的類型已經(jīng)根據(jù)法律剔除敏感成分的程序和標(biāo)準(zhǔn);數(shù)據(jù)挖掘之前、挖掘過程中、挖掘之后任何階段的整合方法都公開可核查。如果數(shù)據(jù)的規(guī)則是“公平”而“正確”的,那么遵循這些規(guī)則的預(yù)測(cè)分析活動(dòng)就不算是侵犯或助長(zhǎng)侵犯別人隱私。
大數(shù)據(jù)的挖掘方法屬于全數(shù)據(jù)模式,研究的是非線性甚至函數(shù)形式不明確的相關(guān)。涉及兩方面內(nèi)容:海量運(yùn)算存儲(chǔ)能力與數(shù)據(jù)建模算法。挖掘算法是完全摒棄了選擇性抽樣造成的結(jié)果不科學(xué)。挖掘方法主要有這些:統(tǒng)計(jì)分析方法根據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)用來分析網(wǎng)頁(yè)的訪問頻率、網(wǎng)頁(yè)的訪問時(shí)間、訪問路徑;關(guān)聯(lián)規(guī)則是通過市場(chǎng)分析可以知道哪些商品被頻繁購(gòu)買,哪些顧客是潛在顧客,是最基本的挖掘技術(shù);聚類技術(shù)是在海量數(shù)據(jù)中尋找彼此相似的對(duì)象組,基于距離函數(shù)求出對(duì)象組之間的相似度;歸類技術(shù)主要用途是將用戶資料歸入某一特定類中;序列模式即給定一個(gè)由不同序列組成的集合;依賴關(guān)系指一個(gè)依賴關(guān)系存在于兩個(gè)元素之間,如果一個(gè)元素A的值可以推出另一個(gè)元素B的值,則B依賴于A。而利用上述方法在提煉信息過程中就能找出普遍適用的規(guī)律,而這些算法或模型都是經(jīng)過相應(yīng)驗(yàn)證的挖掘方法,是科學(xué)客觀的。
在證據(jù)調(diào)查過程中,需要結(jié)合個(gè)人信息保護(hù)和正義程序的基本原則,尋求個(gè)人信息利用和個(gè)人信息保護(hù)之間最佳利益平衡,最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的功能價(jià)值。因此在突破傳統(tǒng)隱私保護(hù)窠臼的基礎(chǔ)上,對(duì)大數(shù)據(jù)挖掘隱私證據(jù)可采性問題應(yīng)基于以下原則進(jìn)行考量,將法律規(guī)制的重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)信息主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)用的控制標(biāo)準(zhǔn),保障數(shù)據(jù)主體的知情權(quán)、刪除權(quán)等權(quán)利,為其生活安寧與生活秘密編織嚴(yán)密的防護(hù)鎧甲。
審查批準(zhǔn)原則本意想借鑒西方的司法審查原則,司法審查原則對(duì)涉及個(gè)人自由財(cái)產(chǎn)隱私等權(quán)益的偵查活動(dòng)由法院或其他司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。[8](P284)但是我國(guó)并沒有司法審查原則適用的土壤,在涉及公民相關(guān)自由、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利的事項(xiàng)時(shí),—般采取由領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門審批的方式。在大數(shù)據(jù)偵查中個(gè)人信息的收集或侵犯公民的隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)、人格尊嚴(yán)等權(quán)利,因此個(gè)人信息的來源及使用行為同樣應(yīng)當(dāng)具有合法性,可以通過審查批準(zhǔn)制度來保證所獲取的個(gè)人信息合法有效。
美國(guó)是世界上最早提出隱私權(quán)并予以法律保護(hù)的國(guó)家,那么美國(guó)法律是如何對(duì)大數(shù)據(jù)隱私進(jìn)行保護(hù)的呢?在1974年通過了《隱私法案》并在之后通過了一系列全面的隱私相關(guān)法案。奧巴馬政府在2012年2月宣布推動(dòng)《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》的立法程序,該法案中不僅明確且全面地規(guī)定了數(shù)據(jù)的所有權(quán)屬于用戶(即線上/線下服務(wù)的使用者),而且規(guī)定在數(shù)據(jù)的使用上需要對(duì)用戶有透明性,安全性等更多細(xì)節(jié)。[9]盡管這一法案尚未通過國(guó)會(huì),但表明了美國(guó)政府在隱私權(quán)方面立法的決心,這套法案將影響21世紀(jì)大數(shù)據(jù)在美國(guó)的發(fā)展。
此外,還制定審查批準(zhǔn)原則在司法機(jī)關(guān)審查之外審查公民個(gè)人信息、建立數(shù)據(jù)庫(kù)的合法性。至于由哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查,或許可以仿照日本“特定個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)”、德國(guó)“個(gè)人資料保護(hù)委員會(huì)”這樣的機(jī)構(gòu),由專門的第三方組織來負(fù)責(zé)對(duì)政府或司法機(jī)關(guān)收集利用公民個(gè)人信息的行為進(jìn)行監(jiān)督,在司法機(jī)關(guān)建立涉及公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)以及與其他部門進(jìn)行數(shù)據(jù)合作共享之前應(yīng)當(dāng)報(bào)第三方機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn),以獲得合法的授權(quán)。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人的任何行為都會(huì)留下數(shù)據(jù)痕跡,要解決數(shù)據(jù)痕跡帶來的隱私暴露問題關(guān)鍵在于個(gè)人信息保護(hù)與利用的利益衡量。將利益權(quán)衡原則具體應(yīng)用到非法取證的場(chǎng)合,就是將非法取證行為所要保護(hù)的權(quán)益與取證行為本身所可能造成的危害進(jìn)行比較,將違法取證行為的嚴(yán)重程度、案件的重要程度、證據(jù)的重要程度進(jìn)行對(duì)照,以確定哪種權(quán)益更值得優(yōu)先保護(hù)。這些利益因素包括:取證主體的取證方式、案件的重大性、違法收集證據(jù)行為的程度、當(dāng)事人可以采取的其他合理取證方式、當(dāng)前政治政策考量等。[9]例如在陷阱取證過程中,若對(duì)方當(dāng)事人本身沒有侵權(quán)的意圖,但是在原告提供的利益誘惑下臨時(shí)起意,實(shí)施了侵權(quán)行為。這種情況屬于—種教唆他人實(shí)施侵權(quán)的行為。如果當(dāng)事人能夠?qū)α硪环降那謾?quán)行為存在合理懷疑,但苦于無(wú)證據(jù)可舉,迫于無(wú)奈采取侵犯他人隱私的形式取證,就難以認(rèn)為取證人有過錯(cuò)。
在權(quán)益輕重程度衡量的層面,比如銀行的監(jiān)控設(shè)備是為了保護(hù)公共利益而設(shè)置的,相對(duì)于其他個(gè)人的肖像權(quán)而言,公共利益為重,而且行為人在公共場(chǎng)合實(shí)行的行為,本身就有愿意公開的內(nèi)涵,此時(shí)錄音錄像資料就可以作為證據(jù)使用而不得予以排除。兩害相權(quán)取其輕,應(yīng)犧牲較小的價(jià)值來保護(hù)較大的價(jià)值。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,在不危害社會(huì)公共利益的情況下,如果單純地把輕微違法行為取得的證據(jù)或者是程序上不合法律規(guī)定而取得的證據(jù)也作為非法證據(jù)而排除,這樣無(wú)疑導(dǎo)致當(dāng)事人因?yàn)樽C據(jù)被排除而承擔(dān)不利訴訟后果,這樣不符合我國(guó)訴訟法所要達(dá)到的目的。
比例原則實(shí)際上來源于個(gè)人信息保護(hù)體系中的“有限處理原則”,管理者在處理個(gè)人數(shù)據(jù)的時(shí)候要秉持謙抑、克制的態(tài)度,對(duì)于數(shù)據(jù)的處理數(shù)量和處理方式都要在當(dāng)初的目的范圍之內(nèi)。[10](P170)比例原則同樣也是司法程序中的一項(xiàng)基本原則,在個(gè)人信息保護(hù)中的有限處理原則與司法中的比例原則實(shí)質(zhì)上不謀而合。司法機(jī)關(guān)所收集的數(shù)據(jù)在實(shí)現(xiàn)取證目的的基礎(chǔ)上應(yīng)控制在最少范圍內(nèi);應(yīng)采用合理的技術(shù)手段收集、處理數(shù)據(jù),不得破壞數(shù)據(jù)的完整性真實(shí)性以及損害數(shù)據(jù)主體的其他權(quán)益;應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)控制者的行為,加強(qiáng)數(shù)據(jù)控制者責(zé)任。
具體而言,在大數(shù)據(jù)取證過程中,無(wú)論是收集數(shù)據(jù)還是分析處理數(shù)據(jù),無(wú)論針對(duì)當(dāng)事人還是其他公民的個(gè)人信息都應(yīng)采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式保障個(gè)人數(shù)據(jù)的完整性真實(shí)性和有效性;除非案件特殊要求,不得采集個(gè)人敏感信息;對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行訪問控制,盡量縮小可以直接接觸個(gè)人信息的偵查人員范圍,嚴(yán)格限制數(shù)據(jù)使用者和管理者的權(quán)限。不影響案件取證的情況下,對(duì)一些與案件無(wú)關(guān)的關(guān)鍵性身份識(shí)別信息可通過加密技術(shù)、匿名化方法、代碼替代等方式進(jìn)行遮蔽。[11]2017年3月20日通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》就強(qiáng)調(diào)了在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法中合理分配責(zé)任,統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)訪問處理和使用的標(biāo)準(zhǔn),在保護(hù)數(shù)據(jù)的同時(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境。[12](P165-170)
個(gè)人信息保護(hù)制度中有“目的明確”和“目的限制”原則,要求數(shù)據(jù)在收集之前就必須要有正當(dāng)?shù)?、明確的目的。在數(shù)據(jù)使用過程中必須緊緊圍繞目的來進(jìn)行,在大數(shù)據(jù)偵查過程中,數(shù)據(jù)的收集、獲取必須基于案件調(diào)查取證的需求或其他職能的需求,不得超出司法機(jī)關(guān)的職能范圍,數(shù)據(jù)的處理和使用也必須在偵查職能范圍之內(nèi)進(jìn)行,與案件線索獲取證據(jù)調(diào)查相關(guān)。對(duì)于大數(shù)據(jù)取證中獲取的個(gè)人信息,例如通過數(shù)據(jù)庫(kù)所查詢到的當(dāng)事人家庭成員信息,通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)所獲取當(dāng)事人的數(shù)據(jù)畫像人際關(guān)系行為偏好等個(gè)人信息,僅能用于本案的需要,不得另作他用,所獲取的與案件取證無(wú)關(guān)的個(gè)人與他人信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷毀。
歐盟在2012年制定的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例(草案)》(GDPR)中增加了數(shù)據(jù)權(quán)利人的數(shù)據(jù)遺忘權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)、因數(shù)據(jù)控制人市場(chǎng)銷售目的而處理其數(shù)據(jù)的拒絕權(quán)以及該拒絕權(quán)排除適用的例外情形。我國(guó)立法還沒有相關(guān)的規(guī)定,個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)仍然停留在傳統(tǒng)的訪問與修改方面。目前我國(guó)沒有專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面的立法,僅是將“個(gè)人信息保護(hù)”寫入民法總則第111條。因此,首先需要分析上文提到的理論與實(shí)務(wù)尷尬,制訂統(tǒng)一的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)隱私空間。其次建立審查機(jī)制,對(duì)數(shù)據(jù)控制者使用數(shù)據(jù)的形式與途徑嚴(yán)加核查,對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)進(jìn)行登記,便于追本溯源。最后,應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的專門管理機(jī)構(gòu),不僅有利于貫徹個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法規(guī)實(shí)施,而且能在個(gè)人數(shù)據(jù)跨國(guó)流通中更好參與國(guó)際合作。
對(duì)在大數(shù)據(jù)偵查過程中違規(guī)收集、處理個(gè)人信息的行為,例如超出職權(quán)范圍收集分析個(gè)人信息,將個(gè)人數(shù)據(jù)用作偵查職能以外目的,違法披露個(gè)人數(shù)據(jù)等非法行為,因此而遭受侵害的數(shù)據(jù)主體可以按照《刑事訴訟法》第47條、第98條規(guī)定尋求救濟(jì),對(duì)于具體的責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)行為的不同程度進(jìn)行相應(yīng)的紀(jì)律處分、行政處分等措施,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照《刑法》第253條“侵犯公民個(gè)人信息罪”等相關(guān)罪名追究刑事責(zé)任。
除了程序性規(guī)制外,還可以從數(shù)據(jù)使用權(quán)限、管理制度上來加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。首先,可以通過訪問管理控制來對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行不同的訪問授權(quán),防止非授權(quán)人員進(jìn)行核心數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在刑偵、技偵、網(wǎng)偵及視偵等專業(yè)偵查隊(duì)伍中,可以根據(jù)每個(gè)人職能的不同賦予其相應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問使用權(quán)限。對(duì)實(shí)務(wù)辦案部門應(yīng)當(dāng)分配較大的權(quán)限,賦予部門管理人員或主要辦案人員較大的數(shù)據(jù)權(quán)限;或者按照各辦案小組進(jìn)行數(shù)據(jù)權(quán)限分配,例如在主任檢察官制度實(shí)行之后.可以賦予各主任檢察官較大的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。其次,可以通過密鑰令生物識(shí)別等身份認(rèn)證技術(shù)來確保數(shù)據(jù)訪問人員身份的可靠性,確保用戶的真實(shí)身份,保證每次登錄操作都對(duì)應(yīng)到專人,每一步操作都留下數(shù)據(jù)痕跡。
只有安全的互聯(lián)網(wǎng)才是美好的互聯(lián)網(wǎng)。從物理空間到虛擬空間,網(wǎng)絡(luò)隱私的發(fā)展在強(qiáng)調(diào)虛擬空間下個(gè)人尊嚴(yán)與權(quán)利保護(hù)的同時(shí),也妨礙信息的正當(dāng)流通與自由共享。隱私的保護(hù)不能光靠法律,更要依靠網(wǎng)絡(luò)安全教育和個(gè)人自我保護(hù)。因此,除從原則考量層面提供必要的隱私權(quán)保護(hù)外,公民個(gè)人也應(yīng)改變觀念與提升技能來適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生活。
鄉(xiāng)土社會(huì)是借助“肉眼”監(jiān)督的熟人社會(huì),人們還是堅(jiān)持著樸素的隱私權(quán)利,有著“蔽體人”的尊嚴(yán)。隨著改革放開進(jìn)一步深入,在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)人員全國(guó)大流動(dòng),熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯松鐣?huì)。但在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大數(shù)據(jù)時(shí)代,個(gè)人日常行為在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有映射,生人社會(huì)在“網(wǎng)眼”的監(jiān)督中又恢復(fù)成了熟人社會(huì),即使戴著面具的人,在大數(shù)據(jù)時(shí)代也變成“透明人”,其隱私權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。因此,為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的熟人社會(huì),社會(huì)必須協(xié)調(diào)好鼓勵(lì)信息傳播與隱私權(quán)保護(hù)的關(guān)系,一方面?zhèn)€人信息不應(yīng)納入隱私保護(hù)范疇,為記錄個(gè)人信息的公用化與商用化提供方便,同時(shí)公民也應(yīng)對(duì)自身上網(wǎng)行為進(jìn)行約束與規(guī)范,減少個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的殘留化。
“網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍”,它在帶來快捷便利的網(wǎng)上生活、豐富多彩的文化信息的同時(shí),也給所謂缺乏社會(huì)良知的一些人新的肆虐空間,制造各種陷阱與犯罪,危害網(wǎng)絡(luò)安全與信用。因此,在虛擬網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,為了對(duì)抗隱私權(quán)侵犯,公民在接觸網(wǎng)絡(luò)時(shí)也應(yīng)當(dāng)注意提升個(gè)人自身信息技術(shù)素養(yǎng)。如不懂支付寶賬號(hào)的安全設(shè)置,就要盡量不要綁定各種銀行卡;不懂朋友圈的曬圖風(fēng)險(xiǎn),就謹(jǐn)慎曬可能泄露個(gè)人信息的圖片。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)絡(luò)空間成為法律規(guī)制的第五空間,但大數(shù)據(jù)技術(shù)也讓個(gè)人隱私侵犯面臨更多的安全風(fēng)險(xiǎn),不能完全依賴立法與司法,以政府為主導(dǎo),行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,各方力量參與共治是不可阻擋的趨勢(shì)。其中,個(gè)人參與是預(yù)防隱私被侵犯的關(guān)鍵,因此公民應(yīng)學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的技能,知悉網(wǎng)上隱私被侵犯套路與預(yù)防對(duì)策。
總之,正如美國(guó)著名的未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒的預(yù)言:“誰(shuí)掌握了信息,控制了網(wǎng)絡(luò),誰(shuí)就擁有整個(gè)世界?!被ゾW(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的全面收集,深度分析與廣泛共享正對(duì)個(gè)人隱私和利益帶來微妙而深遠(yuǎn)的影響。大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)于公民隱私權(quán)存在威脅與挑戰(zhàn),因此要尋求技術(shù)對(duì)人類社會(huì)造成損害與帶來的利益之間一種最佳的平衡,利用非法證據(jù)排除規(guī)則的規(guī)制,為網(wǎng)民構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)隱私空間,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息隱私保護(hù)與社會(huì)良性管理互動(dòng),而不是將個(gè)人信息保護(hù)無(wú)限擴(kuò)張到生人社會(huì)那樣的狀態(tài)。
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【責(zé)任編輯:胡 煒】
D925
A
1004-518X(2017)09-0195-08
國(guó)家社科基金項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代電子文件的證據(jù)規(guī)則與管理法制建設(shè)研究”(16BFX033)
劉建華,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院講師。(湖北武漢 430073)