新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的路徑分析

胡蓓琳

(合肥工業(yè)大學(xué) 土木與水利工程學(xué)院，合肥 230009)

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的路徑分析

胡蓓琳

(合肥工業(yè)大學(xué) 土木與水利工程學(xué)院，合肥 230009)

文章揭示了當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)中存在的思想重視程度不足、政治理論學(xué)習(xí)不夠、支部設(shè)置不盡合理、支部規(guī)范化建設(shè)不夠、組織生活質(zhì)量較差等問題；分析其原因，并從堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新支部設(shè)置模式、完善支部運(yùn)行機(jī)制、豐富工作載體和內(nèi)容、增強(qiáng)黨支部建設(shè)實(shí)效性等方面，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的具體路徑。

高校；教師黨支部建設(shè)；問題；路徑分析

高校教師黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，是黨聯(lián)系高校教師的橋梁和紐帶，也是牢牢掌握黨對(duì)高校工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為黨建工作的新常態(tài)。要辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的基層組織建設(shè)，把工作著力點(diǎn)放在支部。新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保障，是維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是提升學(xué)?；鶎狱h組織黨建科學(xué)化水平的必由之路。因此，準(zhǔn)確分析當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)中存在的問題，并提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的路徑，顯得非常必要。

一、當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在的問題

1.思想重視程度不足，政治理論學(xué)習(xí)不夠

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校教師隊(duì)伍規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，初步形成了一支規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科齊全、實(shí)力較強(qiáng)的“高學(xué)歷、高職稱、年輕化、專業(yè)化”的人才隊(duì)伍。高校教師之間的競爭日益激烈，其教學(xué)、科研任務(wù)越來越繁重，評(píng)職稱、聘任和晉升的壓力也越來越大。部分高校教師黨員迫于競爭壓力，抱著實(shí)用主義的態(tài)度，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)思想上不重視、缺乏積極性，把絕大大部時(shí)間和精力放在教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)上，力爭通過業(yè)務(wù)上的努力，實(shí)現(xiàn)職稱的晉升和待遇的提高。同時(shí)，許多高校對(duì)教師的業(yè)務(wù)工作考核有硬性指標(biāo)，而黨建工作只被看作一個(gè)軟任務(wù)，自然導(dǎo)致部分教師黨員重業(yè)務(wù)輕黨建。上述錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)和做法，在很大程度上侵蝕著高校教師黨支部的肌體，嚴(yán)重影響著黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。

2.內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不順，支部設(shè)置不盡合理

當(dāng)前，我國高校治理結(jié)構(gòu)日益多元，存在著四種相互制衡的權(quán)力，即以黨組織為代表的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，以校長及行政部門為代表的行政權(quán)力，以教授會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力，以教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)為代表的民主管理權(quán)力[1]。在高校二級(jí)學(xué)院(系)，行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織基本承擔(dān)著科學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)等中心工作的管理任務(wù)，而教師黨支部則以“圍繞中心、服務(wù)中心”為工作目標(biāo)，在單位發(fā)揮的作用和影響力十分有限。此外，教師黨支部的傳統(tǒng)設(shè)置模式仍根據(jù)教研室劃分為主，而沒有適應(yīng)形勢(shì)的變化，把教師黨支部建立在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)等上，這既不利于黨支部政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，也不利于黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。

3.支部規(guī)范化建設(shè)不夠，組織生活質(zhì)量較差

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治已成為全黨的中心任務(wù)。在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校教師黨支部規(guī)范化建設(shè)勢(shì)在必行。然而現(xiàn)實(shí)中，一方面，高校教師黨支部的組織制度、生活制度、工作制度仍需要根據(jù)黨支部規(guī)范化建設(shè)的新形勢(shì)進(jìn)一步修訂完善；另一方面，由于教師境內(nèi)外訪學(xué)、培訓(xùn)、交流較多，教師黨員的流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致高校教師黨支部組織生活規(guī)范化不夠，其活動(dòng)隨意性仍較大，執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度等情況仍不容樂觀，黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，高校教師黨支部組織生活并不太切合教師黨員的實(shí)際，存在娛樂化的傾向，政治屬性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，未能做到既嚴(yán)肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑。由于支部建設(shè)不夠規(guī)范，組織生活的質(zhì)量難以保障，大大削弱了高校教師黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.支部班子黨務(wù)工作能力不強(qiáng)，工作方式方法創(chuàng)新不足

支部班子黨務(wù)工作能力和水平的高低，直接影響著黨支部建設(shè)的好壞。目前，大部分高校教師黨支部書記和支部委員也是教學(xué)科研骨干，業(yè)務(wù)工作較為繁重，分散了抓黨支部建設(shè)的精力，加上其黨務(wù)工作能力普遍較弱，嚴(yán)重影響了黨支部建設(shè)。同時(shí)，大部分教師黨支部只局限于完成上級(jí)黨組織交給的工作任務(wù)，甚至有的支部對(duì)規(guī)定動(dòng)作都不能很好地去完成，存在一定的應(yīng)付和敷衍現(xiàn)象，不能結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行自選動(dòng)作上的創(chuàng)新[2]。由于工作方式方法仍以傳統(tǒng)的“聽報(bào)告、讀報(bào)紙、學(xué)文件”等為主，導(dǎo)致高校教師黨支部活動(dòng)活力不足，缺乏對(duì)黨員的吸引力，自然難以達(dá)到預(yù)期的效果。

5.部分教師黨員黨性不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠

廣大教師黨員基本能做到勤奮工作、刻苦鉆研，吃苦在前、享樂在后，克己奉公、為人師表，為普通教師樹立了榜樣，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。但是，也有的教師黨員黨性觀念較差，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，不能正確處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下趨利避害原則與共產(chǎn)黨員大公無私的關(guān)系，喪失大局意識(shí)、集體意識(shí)，盲目追求個(gè)人利益，尤其是在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、工資晉級(jí)、職稱晉升等涉及個(gè)人利益問題上斤斤計(jì)較、有利必爭，缺乏黨員的應(yīng)有的胸懷和氣度。同時(shí)，也有的教師黨員沒有充分認(rèn)識(shí)“黨員”稱號(hào)的先進(jìn)性，黨性觀念不強(qiáng)，黨性意識(shí)淡薄，不能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，與普通教師無異，甚至有個(gè)別教師黨員不如普通教師。

二、當(dāng)前高校教師黨支部建設(shè)存在問題的原因分析

1.社會(huì)環(huán)境對(duì)教師黨支部建設(shè)產(chǎn)生巨大沖擊

一方面，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的多種思潮的影響，多元價(jià)值觀日益慢慢吞噬著象牙塔的純凈，部分高校教師功利化嚴(yán)重，其重視的是能夠給自己帶來實(shí)惠的教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等工作，對(duì)黨建活動(dòng)參與熱情不高；另一方面，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面高速發(fā)展，高校辦學(xué)的內(nèi)外部條件發(fā)生了重大變化，然而一些高校教師黨支部的組織生活方式不能與時(shí)俱進(jìn)，仍然保持一成不變的工作方法，對(duì)教師黨員缺乏吸引力。

2.教師黨支部的功能定位不夠清晰

一是在過去，教師黨支部處于教研室等學(xué)術(shù)單位管理的中心位置，政治工作即單位的中心工作。目前，行政機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織逐漸取代黨支部，承擔(dān)起教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等中心工作的管理任務(wù)。二是在過去，黨支部處于管理的核心地位，具有人、財(cái)、物等支配權(quán)。當(dāng)前，隨著管理和決策職能的轉(zhuǎn)移，黨支部逐漸失去對(duì)資源的支配權(quán)，從資源中心到資源緊缺的狀態(tài)。三是在過去，黨支部是信息中心。但是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，信息來源更加快捷方便、信息更加準(zhǔn)確、內(nèi)容更加深入，黨支部如果不能迅速整合信息、深入挖掘，很難掌握信息傳播主動(dòng)權(quán)。面對(duì)上述新形勢(shì)，高教教師黨支部亟待重新認(rèn)清角色，準(zhǔn)確功能定位，更好地發(fā)揮作用。

3.教師黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系不夠完善

一是高校教師的考核、晉升等事關(guān)切身利益的事情主要依據(jù)教學(xué)、科研情況，支部書記的黨務(wù)工作很少納入考核體系。由于沒有受到足夠的重視，高校教師黨支部建設(shè)工作自然受到冷落，忙起來時(shí)，往往為教學(xué)科研工作讓路。二是由于高校教師黨支部建設(shè)工作的復(fù)雜性，全面、科學(xué)、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)很難建立，造成教師黨支部考核機(jī)制缺乏。三是對(duì)教師黨員的考核監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)教師黨員的管理重發(fā)展輕培養(yǎng)、重前期考察輕后期監(jiān)督。對(duì)一些教師入黨后的松懈、不盡如人意的表現(xiàn)，沒有做到從嚴(yán)處理。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的路徑選擇

1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的重要舉措。為此，要按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立高校教師黨支部可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，使每個(gè)黨支部定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)，著力提升黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)開展教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。要分解任務(wù)，明確責(zé)任，健全問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2.創(chuàng)新支部設(shè)置模式，完善支部運(yùn)行機(jī)制

隨著形勢(shì)的發(fā)展，教師黨支部的設(shè)置不能再按傳統(tǒng)的教研室劃分，而應(yīng)該以學(xué)科專業(yè)相近、工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密為原則，創(chuàng)新支部設(shè)置模式，積極探索在學(xué)科組、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)等建立黨支部，從而方便黨支部開展黨員的教育、管理、發(fā)展和服務(wù)工作。同時(shí)，要健全工作機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)高校教師黨支部工作與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。高校教師黨支部建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，根據(jù)學(xué)校、學(xué)院(系)的重點(diǎn)工作，采取靈活多樣的試，將黨支部的工作與教學(xué)科研業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，絕不能游離于本單位業(yè)務(wù)工作之外。

3.豐富工作載體和內(nèi)容，增強(qiáng)黨支部建設(shè)實(shí)效性

要增強(qiáng)教師黨支部建設(shè)實(shí)效性，必須以教師黨員滿意為著力點(diǎn)，豐富工作載體和內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高黨支部服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)教師的能力和水平。在新媒體時(shí)代，高校教師黨支部建設(shè)要以新媒體為載體和平臺(tái)，實(shí)行線上與線下相結(jié)合，通過學(xué)院(系)微信群、QQ群等，將日常學(xué)習(xí)材料、微黨課、微視頻等學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)推送到每個(gè)教師黨員，力爭實(shí)現(xiàn)朋友圈里立先鋒、微黨課上樹信仰、微論壇上見真知。要在認(rèn)真組織“三會(huì)一課”基礎(chǔ)上，開展好主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作，使政治功能、教育功能和解決問題功能在黨的組織生活中有機(jī)結(jié)合起來，確保有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、實(shí)際效果，不流于形式[3]。

4.抓好支部班子建設(shè)，提高黨建工作能力和水平

火車跑得快，全憑車頭帶。群眾看黨員，黨員看支部，支部看支書。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長[4]。加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)，抓好支部班子建設(shè)是重要一環(huán)，而選好配強(qiáng)支部書記又是重中之重。在高校教師黨支部換屆選舉中，要爭取把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想品德高尚，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好，肯付出、愿奉獻(xiàn)，熟悉黨務(wù)工作、善于溝通協(xié)調(diào)的黨員推選到支部書記崗位上來，以便充分發(fā)揮教師黨支部的政治功能、協(xié)調(diào)功能、學(xué)習(xí)功能、服務(wù)功能。同時(shí)，支部班子成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)基層黨建工作的責(zé)任感、使命感、光榮感和憂患意識(shí)，不斷提高黨建工作的能力和服務(wù)水平，在各項(xiàng)活動(dòng)中充分發(fā)揮模范帶頭作用。

5.加強(qiáng)理想信念教育，提升黨員黨性修養(yǎng)

高校是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，其根本任務(wù)是立德樹人。高校教師的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，潛移默化地影響著青年學(xué)生的成長成才。高校教師黨支部要結(jié)合黨建工作，把高校師德師風(fēng)建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、黨性教育等融入黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，使每一名教師黨員進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路，在思想和行動(dòng)上自覺按黨性原則辦事，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者、克己奉公的先行者。同時(shí)，教師黨員要進(jìn)一步提高道德境界，追求高尚情操，面對(duì)各種思想潮流的沖擊，要切實(shí)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，以良好的個(gè)人操守筑牢教書育人的工作防線。要正確對(duì)待和妥善處理教學(xué)、科研和管理服務(wù)中的各種利益關(guān)系，以黨和國家為重，以大局為重，以學(xué)生為本，不做有任何有損黨、國家和人民利益的事，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色和黨性原則，促進(jìn)學(xué)校、學(xué)院(系)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié) 語

高?；鶎狱h建工作一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，高校教師黨支部建設(shè)是最好的實(shí)踐平臺(tái)。隨著教育國際化趨勢(shì)的日益明顯和高等教育的快速發(fā)展，高校教師黨支部建設(shè)面臨著一系列的新情況、新任務(wù)、新問題。高校黨務(wù)工作者必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)思考，深入實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的工作思路和方式方法，從而不斷增強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和教師黨員的先鋒模范作用。

[1] 秦惠民.我國大學(xué)內(nèi)部治理中的權(quán)力制衡與協(xié)調(diào) [J].中國高教研究，2009(8)：26-29.

[2] 孫緒柱，李逸龍，李向東. 創(chuàng)新高校教師黨支部建設(shè)的理性思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2015(3)：43-45.

[3] 劉靖北.讓全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根[N].文匯報(bào)，2016-05-16.

[4] 中共中央組織部黨員教育中心.支部書記工作方法十談[M].北京：人民出版社，2012.

Path Analysis of Strengthening and Improving the Construction of Party Branch of University Teachers under the New Situation

HU Beilin

(School of Civil and Hydraulic Engineering, Hefei University of Technology, Hefei 230009, China)

This paper expounds the problems in the construction of Party branch of university teachers at present, which include the lack of attention, lack of political theory learning, unreasonable branch setting, lack of branch standardization construction, low quality of organization activity and so on. Then the causes of these problems are analyzed. And some solutions of strengthening and improving the construction of Party branch of university teachers are put forward, including adhering to comprehensively strengthening Party discipline, strengthening branch standardization construction, innovating branch setting mode, improving branch operation mechanism, enriching work carriers and content, and strengthening the efficiency of the construction of Party branch of university teachers.

university; construction of Party branch of university teachers; problem； path analysis

2017-04-12

胡蓓琳(1977-)，女，江西南昌人，助理研究員。

G41

A

1008-3634(2017)06-0136-04

(責(zé)任編輯 劉 翠)