中國取代非洲傳統(tǒng)援助者？NO

南非非洲對話網(wǎng)2月28日文章，原題：中國在非洲正取代傳統(tǒng)援助者？證據(jù)顯示沒有　有關(guān)中國與非洲的關(guān)系，常有夸張的說法。中國要么被描繪得很不堪，要么就是救星。在援助領(lǐng)域也是如此，一種流傳很廣的看法稱，中國顛覆了西方傳統(tǒng)援助者的主導(dǎo)地位。

照這種看法，有了中國的融資讓非洲政府有底氣拒絕美國或世界銀行等捐助者的援助。在面對傳統(tǒng)捐助者時(shí)，非洲國家政府因此擁有更多的“回旋空間”。但這種看法大體上是以中國在非洲崛起等常被外界和西方媒體夸大的說法為依據(jù)的。盡管中國對非洲的援助一直都在增長是事實(shí)。但或許是因?yàn)橹袊疀]有選擇公布此類數(shù)據(jù)的原因，讓外界的分析和危言聳聽的言論往往是參考了媒體對中國援助承諾的報(bào)道而來。

為了證實(shí)稱中國的資金削弱傳統(tǒng)捐助者談判力的說法，筆者調(diào)查了駐15個(gè)非洲國家的23個(gè)不同捐助機(jī)構(gòu)的49名高級官員。被問及中國是否削弱他們所在機(jī)構(gòu)的談判力時(shí)，有近半數(shù)的受訪者表示“否”。而筆者也發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上中國與傳統(tǒng)捐助者很少發(fā)生競爭。中國的官方融資幾乎都透過中國國有企業(yè)。資金集中于生產(chǎn)部門，主要援助基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和采礦。相比之下，傳統(tǒng)捐助者為社會(huì)領(lǐng)域提供資金，比如醫(yī)療和教育。這些錢最后更有可能存入受援國政府的銀行賬戶里。

雖然關(guān)于中國的援助將顛覆非洲傳統(tǒng)援助伙伴的地位的說法并不屬實(shí)，但這并不意味著傳統(tǒng)捐助者可以不用關(guān)注中國在非洲的崛起。許多非洲領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)捐助者，尤其在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，非洲政府往往更青睞中國的資金，因?yàn)樗鼈兺ǔＤ軌蚋斓轿?，也沒那么多繁瑣程序。但無論如何，我們要注意不要過于高估中國的援助和融資。▲

（作者黑利·J·斯威倫德，向陽譯）