劉小燕，雷曉峰，錢炬炬，皮向紅，譚杰楊，劉 英

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長沙 410125）

張家界市發(fā)展草食畜牧業(yè)脫貧的潛力和基本思路

劉小燕，雷曉峰，錢炬炬，皮向紅，譚杰楊，劉 英

（湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，湖南 長沙 410125）

脫貧攻堅離不開產(chǎn)業(yè)扶貧支撐。通過介紹張家界市草食畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析在張家界市發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)脫貧的優(yōu)勢與潛力，堅持脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合的理念，重點提出了張家界市發(fā)展草食畜牧業(yè)脫貧的基本思路，即完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境促進(jìn)草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動貧困戶脫貧增收，與種植業(yè)結(jié)合發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，與旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展休閑觀光畜牧業(yè)。

草食畜牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)扶貧；循環(huán)農(nóng)業(yè)；休閑觀光畜牧業(yè)

貧困問題和環(huán)境問題已成為全球性問題。消除貧困和保護(hù)環(huán)境，是全世界共同面臨的難題。2015年11月29日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，堅持保護(hù)生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠[1]，為貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)脫貧戰(zhàn)略指明了方向。

張家界市位于湖南西北部，澧水中上游，屬武陵山區(qū)腹地，是中國著名的旅游城市之一，也是典型的老、少、邊、窮地區(qū)。全境納入了武陵山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅范圍，其中桑植縣、慈利縣被確定為“國家集中連片地區(qū)扶貧工作重點縣”，永定區(qū)和武陵源區(qū)被確定為“湖南省扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣”[2]。脫貧攻堅離不開產(chǎn)業(yè)扶貧支撐。產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困人口自身發(fā)展能力的有效手段和措施之一，是推動扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效方式。2016年4月農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》提出，要科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。張家界市是湖南省草食動物主產(chǎn)區(qū)，市轄三個縣區(qū)被列為湖南省肉牛肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，市轄四個縣區(qū)全部被納入全省草食動物產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)基地縣[3]?？梢?，草食畜牧業(yè)是張家界的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在張家界市發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)，能有效助推貧困人口精準(zhǔn)脫貧。本文通過分析張家界市草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的潛力和基本思路，旨在為貧困地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧提供有效借鑒。

1 張家界草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展情況

畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。2015年張家界市肉類產(chǎn)量95 998萬t，比2010年增長0.91%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)230 072萬元，比2010年增長48.92%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.19%，遠(yuǎn)低于國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值40%的發(fā)展目標(biāo)。

1.2 草食畜牧業(yè)發(fā)展情況

張家界市草山草坡資源相對豐富，自然氣候條件適宜牛、羊的生存與發(fā)展。草食畜牧業(yè)是張家界市的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)草食牲畜存欄及產(chǎn)量呈逐年上升趨勢，但比重仍然偏小。2015年，全市牛存欄16.47萬頭，牛出欄6.11萬頭，較2010年分別增加3.40%和13.99%；羊存欄16.87萬只，羊出欄20.85萬只，較2010年分別增長41.05%和18.74%。全市牛肉產(chǎn)量7 335.8 t，羊肉產(chǎn)量3 424.8 t，占全市肉類總產(chǎn)量的11.21%。

2 張家界市發(fā)展草食畜牧業(yè)的潛力分析

草食畜牧以草本植物為主要食物來源，具有節(jié)糧、飼養(yǎng)管理條件要求不高、疾病少、成本低和勞動強(qiáng)度不大等優(yōu)點。在張家界市發(fā)展草食畜牧業(yè)能有效解決青壯年勞動力不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富的難題，還有利于保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

2.1 生態(tài)環(huán)境良好

張家界市境內(nèi)空氣清新，水源潔凈，全市75%的耕地被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，其中桑植是全省唯一沒有檢測出重金屬的地區(qū)，為種植優(yōu)質(zhì)、無害的飼草料提供了良好的生長環(huán)境，為發(fā)展綠色、生態(tài)草食畜牧業(yè)提供了理想的生態(tài)環(huán)境。

2.2 牧草資源豐富

張家界市國土總面積9 533.77 km2，其中山地面積有72萬hm2；土地肥沃，草山草坡資源十分豐富。據(jù)勘測，全市可利用草山草坡面積達(dá)32萬hm2，其中成片天然草山草坡面積近6.7萬hm2[3]，鮮草產(chǎn)量可達(dá)600 kg/667m2，具有發(fā)展肉牛、肉羊和奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)越自然條件。

2.3 農(nóng)作物秸稈資源豐富

張家界市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物常年播種面積23萬hm2左右，每年可提供水稻秸稈、玉米秸稈、花生藤和紅薯藤等60萬t左右。這些秸稈經(jīng)過曬干或加工處理后，都可作為草食牲畜的粗飼料，在冬天寒冷季節(jié)為草食動物提供糧草保障。

2.4 草畜品種資源優(yōu)良

張家界市是湖南省地方優(yōu)良品種湘西黃牛和馬頭山羊的主產(chǎn)區(qū)。湘西黃牛具有個體較大、生長速度較快、肉質(zhì)較好、皮張可加工等特性。張家界市現(xiàn)存欄湘西黃牛16.47萬頭，其中能繁母牛6.02萬頭，可為今后發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供大量的母本資源。馬頭山羊以頭呈馬頭形、個體大、多羔、肉質(zhì)好和適應(yīng)性強(qiáng)等為特征，是湖南省著名的地方優(yōu)良品種。

2.5 草食畜產(chǎn)品市場需求大

牛羊肉與豬肉相比，其蛋白質(zhì)含量較高，脂肪較低，產(chǎn)生的能量遠(yuǎn)低于豬肉，常食有利于身體健康?！笆濉逼陂g，全國牛羊肉的消費量年均遞增1.3個百分點，未來消費需求仍呈增長態(tài)勢[4]。張家界市目前游客量近4 000萬人次/a，日益增多的游客群體對牛羊肉等草食畜產(chǎn)品的消費需求呈上升趨勢。不斷增長的市場需求為草食動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

3 張家界市草食畜牧業(yè)存在的問題

3.1 草畜資源未充分利用

牧草資源豐富，牛羊種畜資源優(yōu)良，本應(yīng)是張家界市發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源，但因思想認(rèn)識度不高，草畜優(yōu)勢資源未得到充分利用，全市草山草坡資源利用率不高，沒有實行草場改良和人工種草，草場單位面積生產(chǎn)效益較低。牛羊良種繁育體系建設(shè)滯后，動物防疫體系、養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠完善。

3.2 科學(xué)飼養(yǎng)水平不高

農(nóng)戶飼養(yǎng)牛羊憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗技術(shù)，飼養(yǎng)管理較為粗放，生長周期較長，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，尤其缺乏動物疫病防治技術(shù)，一旦發(fā)生病情就措手不及。

3.3 畜產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展滯后

缺乏龍頭企業(yè)和畜產(chǎn)品深加工企業(yè)的帶動，大部分牛、羊以活畜轉(zhuǎn)運銷售至廣東、湖北、長沙等地，一方面增加了銷售成本，另一方面因缺乏深加工增值環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，其產(chǎn)品附加值沒有得到有效開發(fā)利用，影響草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 張家界市發(fā)展草食畜牧業(yè)脫貧的基本思路

張家界境內(nèi)擁有知名的南灘和南溪等百萬畝成片的天然草山草坡資源，且有湘西黃牛和馬頭山羊等優(yōu)質(zhì)的種畜資源，發(fā)展草食畜牧業(yè)具有明顯的資源優(yōu)勢，如何將優(yōu)質(zhì)的草畜資源和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合，將資源優(yōu)勢打造成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，增加農(nóng)民收入，是值得深思和探討的話題。

4.1 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展

一是制定草食牲畜發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各縣的資源特點和技術(shù)條件，因地制宜，突出重點，制定草山草坡保護(hù)、開發(fā)和利用的地方性法規(guī)，保證草山草坡的合理開發(fā)，科學(xué)利用，并理順草山草坡的權(quán)屬關(guān)系[5]。二是促進(jìn)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過改良草場、糧草輪作、退耕還草、改良或引進(jìn)牛羊品種、改革飼養(yǎng)方式、完善畜牧產(chǎn)品市場等措施促進(jìn)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是完善社會化服務(wù)體系。鼓勵畜牧研究所的科技人員，到基層開展牛羊飼養(yǎng)、病情防控等實用技術(shù)培訓(xùn)，把扶貧開發(fā)與農(nóng)村實用技術(shù)推廣相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)戶發(fā)展草食畜牧業(yè)脫貧的信心和能力；依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，及時而精準(zhǔn)地推送價格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等，鼓勵社會技術(shù)服務(wù)組織開展產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”的技術(shù)幫扶。四是貫徹落實產(chǎn)業(yè)扶貧的政策意見。把落實好產(chǎn)業(yè)扶貧政策作為實施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，落實產(chǎn)業(yè)扶貧的用地、扶貧小額貸款和資金補(bǔ)助等政策，堅持政策公開、補(bǔ)助對象公開和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開；按照不同方式分類別扶持貧困農(nóng)戶和龍頭企業(yè)（合作社、大戶），引導(dǎo)貧困農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和其他社會人士積極參與發(fā)展草食畜牧產(chǎn)業(yè)。

4.2 建立全產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制，推進(jìn)草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧就是要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與扶貧開發(fā)有效結(jié)合，有效對接；要從肉牛羊的繁育、飼養(yǎng)、病情防疫、屠宰、加工和銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)給予支持，做到產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，積極助推肉牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅僅是鼓勵農(nóng)戶大規(guī)模的飼養(yǎng)肉牛羊，更加要注重產(chǎn)品的銷售和深加工；唯有良好的市場銷售和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，才能利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展；必要時在慈利縣、桑植縣建設(shè)肉牛羊牲畜、肉牛羊肉品批發(fā)交易市場，開展肉品倉儲、冷藏保鮮、冷鏈物流和物流配送等，努力在張家界區(qū)域內(nèi)形成完整的肉牛羊業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將張家界市打造成湖南省的肉牛羊產(chǎn)業(yè)基地。

4.3 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶脫貧增收

建立“企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式、“企業(yè)+貧困戶”模式、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”模式，著力解決困擾貧困戶發(fā)展草食畜牧業(yè)生產(chǎn)投入所需資金和市場銷售等難題；貧困戶負(fù)責(zé)肉牛羊養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)或合作社統(tǒng)一供應(yīng)牛犢或羔羊、統(tǒng)一病情防疫和統(tǒng)一收購；企業(yè)與貧困戶簽訂合同，按訂單合同約定的保護(hù)價收購出欄肉牛羊，在一定程度上解決肉牛羊的“賣難”問題，降低市場風(fēng)險，同時企業(yè)的生產(chǎn)原料也得到基本保障；積極采取訂單合同、保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，引導(dǎo)企業(yè)、合作社與貧困戶建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶脫貧致富。

4.4 與種植業(yè)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

草食畜牧能有效利用粗纖維含量較高的牧草和秸稈等非糧資源，能使山區(qū)飼草和作物秸稈等資源得到合理地開發(fā)利用，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此，張家界市草食畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)密切結(jié)合種植業(yè)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧業(yè)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)體系。一是改良草場，實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展。實施人工種植牧草，退耕還林還草等措施，保護(hù)和利用草地資源，改善草地生態(tài)環(huán)境。二是引導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。實行糧草輪作、間作和套作，利用旱地種植墨西哥玉米草、象草等優(yōu)質(zhì)飼草料，突出以養(yǎng)帶種，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合和草畜配套。三是構(gòu)建畜－沼－果（稻、菜）模式，推動養(yǎng)殖糞便綜合利用。將草食畜牧的糞便資源化利用，為種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物提供大量有機(jī)肥，減少化肥對土壤環(huán)境的污染。鼓勵建立“1個養(yǎng)殖戶、1個庭園、1個青貯池、100畝山林、養(yǎng)殖10頭牛（或100頭山羊）”的林下生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展家庭適度規(guī)模健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，開展農(nóng)作物秸稈飼喂牛羊示范，推廣應(yīng)用青貯和微貯等處理技術(shù)，真正形成植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化和微生物還原的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

4.5 與旅游業(yè)結(jié)合，發(fā)展休閑觀光畜牧業(yè)

張家界風(fēng)景秀美，擁有龐大的旅游客源市場和眾多的游客群體。其草食畜牧業(yè)的規(guī)劃可以結(jié)合旅游業(yè)，發(fā)展以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主題的休閑觀光畜牧業(yè)。利用廣袤的天然草山草坡和大面積的人工草場，為游客呈現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的美景，打造南方牧場風(fēng)情，因時因地的提供牧場農(nóng)事體驗、休閑娛樂和特色餐飲等休閑活動產(chǎn)品，如為游客提供擠牛奶、剪羊毛和現(xiàn)釀手工酸奶等牧場農(nóng)事體驗，結(jié)合草食畜牧產(chǎn)品，為游客提供烤牛肉、烤羊肉、全牛宴和全羊宴等特色餐飲活動等。

[1] 中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定[N]. 人民日報，2015-12-8，（1）.

[2] 李 捷，羅慶華，鄭昭蜂，等. 張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)查與思考[J]. 資源開發(fā)與市場，2015，31（8）：999-1002.

[3] 王朝群. 張家界草食畜牧業(yè)發(fā)展研究[D]. 湖南：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2005.

[4] 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的通知[EB/OL]. http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201607/t20160711_5201767.htm

[5] 周應(yīng)華. 武陵山區(qū)發(fā)展草食畜牧業(yè)的思考[J]. 中國牧業(yè)通訊，2005（5）：18-20.

The Potential and Basic Thinking of Developing herbivorous Animal Husbandry of Poverty Alleviation in Zhangjiajie

LIU Xiao-yan，LEI Xiao-feng，QIAN Ju-ju，PI Xiang-hong，TAN Jie-yang，LIU Ying
（Hunan Institute of Agricultural Economy and Regional Planning, Changsha 410125, PRC）

Poverty alleviation is inseparable from the support of industrial poverty alleviation. Introduces the status of Zhangjiajie City through the development of animal husbandry, in the analysis of the advantages and potential development of herbivorous animal husbandry industry in the area of poverty, poverty alleviation and environmental protection to the organic combination of the concept,put forward the basic idea for the development of animal husbandry in the area of poverty, that is to improve the industrial development environment to accelerate the development of animal husbandry, establish the whole industry chain mechanism to promote industrial development, improve the profit mechanism driven by poor households out of poverty and increase income, combined with the development of the ecological cycle of agriculture planting industry, combined with the development of tourism and leisure tourism in animal husbandry.

herbivorous animal husbandry; industrial poverty alleviation; circular agriculture; leisure tourism animal husbandry

F323

A

1006-060X（2017）10-0104-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.010.029

2017-07-10

張家界市農(nóng)業(yè)委員會合作項目（2016）

劉小燕（1982-），女，湖南安仁縣人，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究。

（責(zé)任編輯：朱 蓓）