蔣雁飛（中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南楚雄銷售分公司，云南 楚雄 675000）

國(guó)企黨組織建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的研究

蔣雁飛（中國(guó)石油天然氣股份有限公司云南楚雄銷售分公司，云南 楚雄 675000）

建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是充分體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷，增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力的重要保證，實(shí)踐充分證明，“激勵(lì)出活力，關(guān)懷出動(dòng)力，幫扶出凝聚力”。

國(guó)企黨組織；建立健全；黨員激勵(lì)；幫扶機(jī)制

如何建立健全黨內(nèi)以激勵(lì)為核心，以關(guān)懷為宗旨，以幫扶為途徑的長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效地激發(fā)黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終是企業(yè)黨組織面臨的重要理論課題和實(shí)踐任務(wù)。本文結(jié)合中國(guó)石油云南楚雄銷售公司（以下簡(jiǎn)稱楚雄公司）黨建工作的一些做法，對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)如何建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制進(jìn)行探討和研究。

1 建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的目的和意義

首先，黨的十七大報(bào)告提出，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，要“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員”。十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)各種工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”，并進(jìn)一步明確了健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的具體內(nèi)容和努力方向。由此可見，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求，也是順利完成黨和國(guó)家提出的新時(shí)期宏偉建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。

其次，企業(yè)全體黨員都是企業(yè)的骨干，但由于每個(gè)黨員的教育背景、成長(zhǎng)環(huán)境、身份職務(wù)、個(gè)人稟賦等不同，同一組織內(nèi)部不同成員之間不可避免地在權(quán)利的享有和義務(wù)的承擔(dān)上有所區(qū)別，同樣也不可避免地存在著思想、政治、經(jīng)濟(jì)水平的差異和矛盾。因此，建立健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制，是有效調(diào)節(jié)這些差異和矛盾的潤(rùn)滑劑和助推器，是尊重黨員權(quán)益、落實(shí)黨員主體地位的迫切要求。

再次，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于黨員對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，前提是黨員自我價(jià)值得到充分體現(xiàn)，主體地位得到確實(shí)尊重。企業(yè)只有建立健全責(zé)任明確、措施有效、保障有力的“政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶”的工作機(jī)制，才能為黨員先鋒模范作用的發(fā)揮提供有力支持，才能切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，沒有完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，就沒有黨的組織機(jī)構(gòu)和黨員之間的良性溝通，就沒有黨員主體地位實(shí)質(zhì)上的對(duì)等，切實(shí)保障黨員權(quán)利也就無從談起。

2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)開展黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作亟需解決的問題

近年來，黨建工作越來越被國(guó)企所重視，并且大都嘗試建立了黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，可就相關(guān)調(diào)查來看，目前國(guó)有企業(yè)在開始黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作中還存在以下問題亟需探討和解決。

2.1 義務(wù)與權(quán)利失衡，黨員主體地位不明顯

長(zhǎng)期以來，一些企業(yè)黨組織把黨員單純地作為被教育、被管理的對(duì)象，往往片面強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”，卻忽視了維護(hù)和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”，弱化了黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

2.2 奉獻(xiàn)與回報(bào)失衡，黨員正當(dāng)權(quán)益無保障

“無私奉獻(xiàn)、公而忘私”一直是黨內(nèi)外衡量一名黨員是否合格的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員自我要求的行為規(guī)范。在這樣的政治背景下，黨員同志“吃苦在先、享受在后，奉獻(xiàn)在前、取酬在后”的精神形成了一種思維定式束縛，因此在涉及黨員個(gè)人應(yīng)得利益時(shí)，總是不能像非黨人員一樣理直氣壯的主動(dòng)爭(zhēng)取和享受，特別是生活遇到困難的黨員，往往羞于向組織“開口”。如此長(zhǎng)期受到壓抑，導(dǎo)致黨員心理失去平衡，參與工作的積極性必然受到挫傷。

2.3 個(gè)別與整體失衡，長(zhǎng)效機(jī)制效應(yīng)難發(fā)揮

共產(chǎn)黨員雖然在企業(yè)員工中所占比例不一定很高，但其對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力始終不可估量，一些企業(yè)往往只關(guān)注部分困難黨員和特殊黨員，對(duì)黨員群體的整體利益缺乏關(guān)注。此外，對(duì)黨員的幫扶也存在注重生活幫扶、輕政治激勵(lì)思想關(guān)懷，注重某些特殊時(shí)段給錢給物、忽視常態(tài)化幫扶措施的情況，缺乏長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。長(zhǎng)此如此，勢(shì)必使黨員群體失去應(yīng)有的活力、凝聚力和向心力。

2.4 使用與關(guān)愛失衡，黨務(wù)干部應(yīng)有保障難落實(shí)

黨務(wù)干部作為黨的路線、方針、政策宣貫者，基層黨務(wù)工作指導(dǎo)者和探索者，其在企業(yè)黨建工作的推進(jìn)和實(shí)施中起著關(guān)鍵作用，但許多基層黨務(wù)干部長(zhǎng)期以來成為了吃苦在前、享受在后，身先士卒，廉潔奉公的表率，成為了廣大黨員的“娘家人”、“知心人”，然而這些關(guān)心別人多于關(guān)心自己的黨務(wù)干部，又有多少時(shí)候被關(guān)心、被愛護(hù)呢？一個(gè)時(shí)期以來，企業(yè)政工干部普遍后繼乏人的一個(gè)主要癥結(jié)就在于缺乏對(duì)企業(yè)黨務(wù)干部的必要保障機(jī)制。

3 建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的主要途徑和方法

努力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)全體黨員的責(zé)任感、使命感和幸福感，為圓滿完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保障，就需要企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和黨員自身成長(zhǎng)目標(biāo)，不斷完善黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)企黨建工作實(shí)際，有如下方法和途徑值得實(shí)踐。

3.1 健全目標(biāo)價(jià)值體系，增強(qiáng)黨員發(fā)展定位的認(rèn)同感

積極搭建黨員體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，使全體共產(chǎn)黨員圍繞企業(yè)發(fā)展壯大目標(biāo)愿景，把黨員成長(zhǎng)的個(gè)人愿景與企業(yè)發(fā)展的共同愿景結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)黨員對(duì)目標(biāo)追求和發(fā)展定位的認(rèn)同感。

（1）企業(yè)黨建爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)示范。企業(yè)黨組織應(yīng)按照“黨委有品牌、支部創(chuàng)特色”的目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際、突出特色，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作思路和模式，努力打造黨建特色，培樹黨建品牌，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。楚雄公司黨委經(jīng)過深入調(diào)研后探索出了黨支部建設(shè)“五定五上墻”工作法，即“目標(biāo)定向，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)；陣地定點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)搭平臺(tái)；活動(dòng)定規(guī)，抓好黨建促發(fā)展；經(jīng)費(fèi)定額，支部活動(dòng)有保障；責(zé)任定人，齊抓共管一盤棋”謂之“五定”?！包h支部工作宣傳欄上墻；公司黨組織結(jié)構(gòu)圖上墻；黨支部工作職責(zé)上墻；黨支部書記主要職責(zé)上墻；黨員權(quán)利和義務(wù)上墻”謂之“五上墻”。此法在黨支部推廣運(yùn)用之后，基層黨支部建設(shè)能力顯著增強(qiáng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，為推動(dòng)公司又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)定的思想政治保障。

（2）黨員個(gè)人發(fā)揮表率作用。積極為黨員個(gè)人樹立榮譽(yù)感和自豪感，努力爭(zhēng)當(dāng)本職工作的行家里手搭建平臺(tái)，使黨員個(gè)人能力素質(zhì)、思想境界得到提升，個(gè)人價(jià)值追求得以實(shí)現(xiàn)，職務(wù)職稱得到晉升和組織重視使用。楚雄公司在實(shí)行管理崗位競(jìng)聘和推先選優(yōu)過程中，均為黨員搭建了優(yōu)先平臺(tái)，每年定期開展黨員先鋒崗、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選表彰，均為黨員個(gè)人發(fā)揮表率作用提供了助力和平臺(tái)。

3.2 健全教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干事創(chuàng)業(yè)的使命感

（1）深入開展理想信念教育。企業(yè)黨組織可通過開展感恩教育、道德講壇、事跡報(bào)告、扶貧幫困等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員始終與企業(yè)黨委同心同德、同心同向，進(jìn)一步增強(qiáng)感恩社會(huì)、感恩組織、感恩家人的意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。引導(dǎo)黨員破除封閉自滿、因循守舊等思想觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和開放意識(shí)，以敢為人先、敢向?qū)κ纸邪濉⒏蚁蚶щy和問題亮劍的精氣神，適應(yīng)新形勢(shì)、謀劃新舉措、推動(dòng)新發(fā)展。

（2）加強(qiáng)思想政治教育。進(jìn)一步完善黨員理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用會(huì)議、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等各種載體切實(shí)加強(qiáng)黨員思想政治、政策理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。企業(yè)黨組織加強(qiáng)黨員對(duì)黨的十八大精神、十八屆三中全會(huì)精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等理論培訓(xùn)、宣講活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員的思想政治素質(zhì)。楚雄公司通過反復(fù)思考和論證，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“黨員作業(yè)本”，人手一冊(cè)配發(fā)黨員，并根據(jù)黨員所需提前制定“菜單”，使黨員學(xué)習(xí)學(xué)有所需，學(xué)有所獲。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。根據(jù)黨員自身工作需要和崗位特點(diǎn)，積極動(dòng)員黨員參加各種專題培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜覍W(xué)者作工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員參加勞動(dòng)技能大賽，提高自身業(yè)務(wù)技能和工作水平。

3.3 健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)黨員愛崗敬業(yè)的責(zé)任感

（1）進(jìn)一步明確黨員責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確黨員義務(wù)，根據(jù)不同部門、不同崗位黨員的工作實(shí)際，深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任小組等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。

（2）建立工作考評(píng)制度。堅(jiān)持和落實(shí)黨員政治學(xué)習(xí)、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，探索建立黨員黨性定期分析制度，采取“增加頻率，擴(kuò)大范圍，細(xì)化內(nèi)容，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)”的措施，深化“黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、群眾參評(píng)、支部考評(píng)”為主要內(nèi)容的“四評(píng)”活動(dòng)，定期對(duì)黨員遵守工作紀(jì)律、履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，作為黨員年度民主評(píng)議和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3.4 健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)黨員工作業(yè)績(jī)成就感

（1）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在各級(jí)黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持定期評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者，并大張旗鼓地宣傳其先進(jìn)事跡，用榜樣的力量激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率。

（2）嚴(yán)格激勵(lì)約束。對(duì)不履行黨員義務(wù)、作用發(fā)揮不好、有損黨員形象的不合格黨員，及時(shí)進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化。對(duì)違紀(jì)違規(guī)、有令不行、有禁不止的黨員決不姑息遷就，通過對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、調(diào)離崗位、勸其退黨等方式進(jìn)行處理，進(jìn)一步凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。

3.5 健全人文關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)黨員對(duì)公司集體歸屬感

（1）真心關(guān)愛黨員。通過生日一條短信、入黨日一張賀卡、生病一次慰問、每年一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)黨員實(shí)行“溫情式”管理，讓黨員感受到集體的溫暖。對(duì)家庭出現(xiàn)重大變故或生活困難的黨員給予幫扶，幫助黨員樹立信心、度過難關(guān)。楚雄公司創(chuàng)新設(shè)置了黨員生日許愿墻、心里話許愿墻、安全在我心情感園地等，把員工生日許愿、祝福、員工心里話交流、個(gè)人家庭照片等極具情感的元素作為“家”文化打造的重要元素。公司黨委在每名黨員入黨紀(jì)念日當(dāng)天都會(huì)向他發(fā)放黨員政治生日賀卡，使黨員在深刻感受黨組織的關(guān)懷的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的政治意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。

（2）定期開展交心談心。企業(yè)黨組織要廣泛組織開展經(jīng)常性的談心交心活動(dòng)，基層黨支部書記要主動(dòng)與黨員交心談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與黨員交心談心，全面了解掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好消除顧慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。基層黨支部對(duì)黨員要堅(jiān)持做到“七必談”，即：崗位變動(dòng)時(shí)必談，思想波動(dòng)時(shí)必談，工作失誤時(shí)必談，遇到困難和挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)必談，有不良反映時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時(shí)必談。

（3）堅(jiān)持走訪慰問制度。利用“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，根據(jù)黨員生活工作實(shí)際，有針對(duì)性地開展日常走訪慰問，堅(jiān)持做到“五必訪”，即：黨員生病住院時(shí)必訪，婚喪嫁娶時(shí)必訪，發(fā)生意外時(shí)必訪，生活困難時(shí)必訪，家庭發(fā)生重大變故時(shí)必訪，切實(shí)讓廣大黨員感受到黨組織的關(guān)心和幫助。

（4）完善困難黨員幫扶機(jī)制。健全黨員統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，在對(duì)每名黨員的生活狀況、身體情況、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況深入分析的基礎(chǔ)上，研究制定有針對(duì)性的措施，定期跟蹤評(píng)估，對(duì)生活困難、家庭貧困的黨員開展幫扶，在精神上激勵(lì)黨員、生活上關(guān)心黨員、工作上支持黨員，做到知黨員所想、解黨員之困、幫黨員所需，確保弱勢(shì)群體黨員始終得到組織關(guān)愛，真正把黨的關(guān)懷和溫暖送到廣大黨員中。楚雄公司通過對(duì)員工關(guān)愛體系建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，在建立健全“情系困難員工”愛心扶貧幫困員黨檔案的基礎(chǔ)上，修訂完善了困難黨員慰問標(biāo)準(zhǔn)，明確了“夏送清涼、冬送溫暖”常態(tài)送溫暖幫扶機(jī)制，使困難黨員有“家”可依。

5.豐富員工文化生活。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織聯(lián)系廣大黨員的橋梁紐帶作用，積極開展各類有益黨員身心健康、有益增強(qiáng)相互團(tuán)結(jié)的體育文化活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。進(jìn)一步規(guī)范完善“五小設(shè)施”，即小菜園、小食堂、小閱覽室、小健身房、小娛樂室，積極為黨員溝通交流搭建平臺(tái)。建立各種文體興趣小組，針對(duì)黨員個(gè)人興趣愛好成立各類興趣小組，安排活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，定期組織活動(dòng)，充分挖掘黨員潛力，使黨員個(gè)性得以彰顯，特長(zhǎng)得以發(fā)揮。楚雄公司在多方征求基層員工和黨支部意見的基礎(chǔ)上，搭建了每季一賽的員工特長(zhǎng)比武擂臺(tái)賽，不僅有利于豐富員工文化生活，而且能選拔出特長(zhǎng)標(biāo)兵，為公司文化建設(shè)發(fā)揮積極作用。

總之，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，是尊重黨員民主權(quán)益，落實(shí)黨員主體地位的迫切要求，更是企業(yè)和諧發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，這是一項(xiàng)需要企業(yè)黨組織長(zhǎng)期研究和實(shí)踐并不斷與時(shí)俱進(jìn)的艱巨任務(wù)。雖然我們做了一些研究，也提出了一些見解，可面對(duì)飛速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展要求，我們依然需要不斷探索和實(shí)踐。