陳正權(quán)?朱德全

摘 要 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間具有明顯互動作用及杠桿驅(qū)動機(jī)理，兩者本應(yīng)相互促進(jìn)并呈現(xiàn)和諧聯(lián)動及互利共贏的伙伴關(guān)系。然而現(xiàn)實中存在的諸多體制困境制約了應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)動。構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的框架，可從應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)和管理體制及其路徑構(gòu)建入手，著力于區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)機(jī)制，多元主體的投資吸納機(jī)制、人才培養(yǎng)與市場需求對接機(jī)制、區(qū)域聯(lián)盟評估機(jī)制、統(tǒng)籌管理體制與協(xié)同治理機(jī)制的建立與完善。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型人才培養(yǎng)；聯(lián)動發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；體制路徑

中圖分類號 G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）28-0033-06

一、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的作用機(jī)理

應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，他們之間呈現(xiàn)出作用與反作用、制約與能動影響的關(guān)系。應(yīng)用型人才的供給對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的提升作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅能為應(yīng)用型人才培養(yǎng)帶來新的機(jī)遇，也對其人才培養(yǎng)提出了新要求。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的驅(qū)動機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著密切的聯(lián)系。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)層次的變化是人才需求變化的原因，產(chǎn)業(yè)分工和組織生產(chǎn)流程決定著人才崗位的設(shè)置[1]，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、質(zhì)量和水平?jīng)Q定著人才的結(jié)構(gòu)和類型。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用體現(xiàn)為對專業(yè)、學(xué)業(yè)和就業(yè)的“三業(yè)驅(qū)動”。

1.驅(qū)動應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“專業(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置

國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)換會直接驅(qū)動區(qū)域內(nèi)各要素在產(chǎn)業(yè)間的重新分配，區(qū)域內(nèi)的社會勞動分工及人力資源配置也會隨之變化。而應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)最為緊密，從理想層面來看，有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型就會有相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)類型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在客觀上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對不同專業(yè)類型人才的需求。在理論上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)決定了專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，即驅(qū)動專業(yè)設(shè)置的類別與總量必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例相適應(yīng)；在實踐操作層面，高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置也必須研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對人才的需求。

2.驅(qū)動應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“學(xué)業(yè)”模式改革

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型人才的規(guī)格、質(zhì)量、素質(zhì)和能力標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，而這種對人才的各種需求只能通過高校的課程設(shè)置、教學(xué)手段、師資隊伍、實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)等學(xué)生“學(xué)業(yè)”過程來直接體現(xiàn)。從高校角度看，應(yīng)用型人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接和融入程度取決于人才培養(yǎng)過程、模式與產(chǎn)業(yè)的對接程度，而學(xué)生就業(yè)后表現(xiàn)出來的職業(yè)素養(yǎng)、綜合能力以及社會和用人單位對應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量方面的評價反饋，會直接驅(qū)動高校對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)、課程維度、師資維度、教學(xué)及實踐實訓(xùn)維度等學(xué)業(yè)方面進(jìn)行綜合改革，以提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平和能力；從學(xué)生層面看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人力資本和學(xué)生就業(yè)的篩選也會導(dǎo)致學(xué)生對“學(xué)業(yè)”態(tài)度和情感的變化，會驅(qū)使學(xué)生主動思考“學(xué)業(yè)”、致力于“學(xué)業(yè)”而實現(xiàn)學(xué)業(yè)到就業(yè)的融合。

3.驅(qū)動應(yīng)用型人才培養(yǎng)的“就業(yè)”導(dǎo)向

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和變化會引起高校培養(yǎng)人才就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而一個區(qū)域的就業(yè)總量是通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的形式反映出來的，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模對應(yīng)用型人才就業(yè)能力的吸納力不同。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化升級需要不同規(guī)格、專業(yè)的人才，這就需要高校培養(yǎng)不同應(yīng)用型背景的產(chǎn)業(yè)人才。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型人才“就業(yè)”具有風(fēng)向標(biāo)的作用，在某種程度上制約和驅(qū)動著應(yīng)用型人才就業(yè)面大小和就業(yè)競爭力標(biāo)準(zhǔn)。從高校視角看，高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)除了提升人自身綜合素養(yǎng)外，其主要目的就是要讓培養(yǎng)的人能適應(yīng)社會的需要并能勝任相應(yīng)工作，實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品的“暢銷”；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，其需要高校培養(yǎng)的高技能人才來推動自身發(fā)展。二者對人力資本的供給和需求具有理想契合的愿望，在某種程度上，高校應(yīng)用型人才的就業(yè)結(jié)構(gòu)分布也是判斷學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)業(yè)適應(yīng)度是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相匹配的重要依據(jù)。

（二）應(yīng)用型人才培養(yǎng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的杠桿機(jī)理

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，高等教育作為最接近經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，其發(fā)展的好壞直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)中人才需求的滿足與否。這表明，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要充分利用其人力資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的杠桿原理，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級良性互動、相互融合和對接的人才培養(yǎng)機(jī)制。

1.應(yīng)用型人才培養(yǎng)能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移的彈性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于所擁有資源的結(jié)構(gòu)和品質(zhì)、存量與增量的可轉(zhuǎn)移性。即一方面表現(xiàn)在物質(zhì)資本即生產(chǎn)資源和設(shè)備等的變化上，另一方面主要取決于人力資源隊伍的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和轉(zhuǎn)移速度。人力彈性理論認(rèn)為，人力資源是組織或區(qū)域維護(hù)競爭優(yōu)勢的唯一來源，如何保持人力資源彈性，發(fā)揮高等教育促進(jìn)社會階層合理流動、維護(hù)社會公平、和諧的“平衡器”功能，是企業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮的問題。因此，充足的應(yīng)用型人才資源和合理的人力資本結(jié)構(gòu)能顯著提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移彈性，減少資源轉(zhuǎn)移的阻力和提升資源的配置效率。而應(yīng)用型人才與區(qū)域生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)升級及調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系更為直接和密切，具有很強(qiáng)的直接參與經(jīng)濟(jì)活動的主動性、能動性和促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)資源有效合理轉(zhuǎn)移的彈性。

2.創(chuàng)新應(yīng)用型人才的數(shù)量和質(zhì)量決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼，而在很大程度上取決于創(chuàng)新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。創(chuàng)新能力將成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、形成活力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力的重要動力，具備創(chuàng)新能力強(qiáng)的區(qū)域，將能夠在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中尋求到更有利的生存發(fā)展機(jī)會和增強(qiáng)自身的競爭力。而創(chuàng)新的真正主體是區(qū)域內(nèi)各類從業(yè)人員，其中最為關(guān)鍵的是擁有高水平的技能技術(shù)型人才，他們能成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場創(chuàng)新的主體，其擁有的數(shù)量和人才質(zhì)量將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)最為直接和有效的動力。

3.促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

人力資本理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)并起推動作用。應(yīng)用型人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、效益等能否滿足區(qū)域社會人力資源和個人發(fā)展的需求，并在兩個需求之間保持相對平衡的狀態(tài)，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最為關(guān)鍵。應(yīng)用型人才培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了充足的人力資源、科技資源和文化資源等智力支撐；而區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化有賴于應(yīng)用型人才的規(guī)模、類型和層次的調(diào)整，作為提供技能型人力資源的應(yīng)用型人才培養(yǎng)能否在人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等方面在整個系統(tǒng)內(nèi)達(dá)成均衡動態(tài)發(fā)展態(tài)勢，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的應(yīng)然表征

應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展不是機(jī)械、被動的相互作用，而是由多種要素、不同主體和多重環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，要真正實現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理想聯(lián)動，必然要具備如下聯(lián)動特征。一是協(xié)同開放性。應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展是由相互對接、相互作用并依賴的多種要素共同構(gòu)成的協(xié)同開放系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)需要高校與社會、教學(xué)與生產(chǎn)一線、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及職業(yè)崗位要求有效對接，課程內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接等理念、信息和人財物及價值觀等多方面的交流共通，以實現(xiàn)協(xié)同、開放和相關(guān)的整體效應(yīng)。二是共生融合性。表象上應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展自成系統(tǒng)，但實質(zhì)上兩者有天然的相互融合、促進(jìn)、共生和滲透性，即應(yīng)用型人才培養(yǎng)必須對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、人力資源狀況以及人們對應(yīng)用型教育的需求進(jìn)行全面的了解與回應(yīng)[2]。三是整體互惠性。應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展應(yīng)是一種校地、校企、校校、政校多贏互惠的多維整體發(fā)展模式，多方的聯(lián)動應(yīng)建立在自愿、平等、互利互惠、可持續(xù)的基礎(chǔ)上，從而形成共同的目標(biāo)使命、發(fā)展愿景、原則和實施路徑，通過雙方資源的交換、優(yōu)化組合和有效運作，使每個子系統(tǒng)都得到優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)有效聯(lián)動發(fā)展。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的問題表征

應(yīng)用型人才培養(yǎng)本應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立一種協(xié)同并進(jìn)、互惠互利、聯(lián)動多贏的合作發(fā)展戰(zhàn)略，但事實上這種理想模式在現(xiàn)實操作中受到諸多體制和機(jī)制的制約，而這些制約成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的桎梏和頑疾。

（一）管理體制“協(xié)而不同”

高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各自屬性差異導(dǎo)致了各主體條塊分割和供求矛盾突出，其不同的管理體制對應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動也造成不同程度的影響。

第一，區(qū)域內(nèi)不同管理主體各自為陣。高校屬社會事業(yè)管理體制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬市場經(jīng)濟(jì)體制，兩種體制的不同必然導(dǎo)致不同的管理模式和運行機(jī)制。雖然兩者在運行的理論層面都希望達(dá)到協(xié)同融合發(fā)展，然而在事實上由于兩個系統(tǒng)屬性不同，造成了在協(xié)同過程中具有不同的利益和目標(biāo)，缺乏一致的動力機(jī)制；由于政府和政策的缺位，在對兩者進(jìn)行協(xié)同時無法形成一個強(qiáng)有力的、具有公信力和感召力的協(xié)同聯(lián)動主體，沒能夠?qū)烧哂行д掀饋硇纬梢粋€運轉(zhuǎn)良好的有機(jī)體；另外，兩者存在不同的文化差異導(dǎo)致各自主體沒有形成共同遵守的價值觀、行為標(biāo)準(zhǔn)和理念體系，也缺乏聯(lián)動的魂。

第二，信息溝通機(jī)制不暢。由于各自管理體制和行政區(qū)劃范圍不同以及缺乏統(tǒng)一信息共享平臺，導(dǎo)致應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在橫向上雖然有協(xié)同一致的愿望，但缺乏有效的溝通交流機(jī)制和信息資源共享平臺；在縱向管理系統(tǒng)內(nèi)由于層級結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)多、涉及部門多、信息傳遞不及時和官僚主義作風(fēng)等影響，導(dǎo)致溝通渠道嚴(yán)重缺失，從而造成區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動信息不對稱、重復(fù)低效及資源浪費等問題。

第三，資源共享互補(bǔ)機(jī)制缺失。應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動本應(yīng)在資源相互利用上具有高度的互補(bǔ)共生性。如應(yīng)用型高校提供的人力資源、技術(shù)資源和信息資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備資源，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)實體所擁有的雄厚資本、市場信息、實踐平臺、技能專家等也是職業(yè)教育發(fā)展中所缺少和需要的資源。但兩者分屬不同體制，導(dǎo)致在“條條”和“塊塊”分割的管理體制下，高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在著資源整合不足與資源浪費并存的現(xiàn)象[3]。

（二）人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)“融而不通”

高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理論和實際操作層面本應(yīng)深度融合，即應(yīng)用型人才培養(yǎng)要將“為所在區(qū)域社會服務(wù)、將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展”作為目標(biāo)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供物質(zhì)、資金等資源方面支持，兩者形成良性互動并相互促進(jìn)的應(yīng)然狀態(tài)。然而現(xiàn)實中兩者雖有相互融入、通力合作發(fā)展的愿望，但缺乏相應(yīng)的機(jī)制，造成應(yīng)用型人才培養(yǎng)往往是學(xué)校單兵作戰(zhàn)，其課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、質(zhì)量評價與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、與市場適切性不高。高校在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的過程中，雖竭力想融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，但由于其專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、培養(yǎng)要求等受教育行政主管部門管制，同時教育部門與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分屬不同體制，其運作機(jī)制和性質(zhì)差異性較大，導(dǎo)致有融通的應(yīng)然要求，而實然的制度、機(jī)制和政策層面限制不能實現(xiàn)實質(zhì)性的聯(lián)動融通。如表現(xiàn)為課程設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求以及個體發(fā)展成長需求不匹配，課程內(nèi)容與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)和要求關(guān)聯(lián)度不高；對區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場的需求評估機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制缺乏，其人才培養(yǎng)完全不顧區(qū)域內(nèi)對不同層次、不同類型和規(guī)格人才的需要狀況，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)性失調(diào)和趨同性嚴(yán)重，而產(chǎn)生所謂的“人才過?！焙汀叭瞬湃笔А辈⒋娴膶擂尉置?。

（三）辦學(xué)體制“僵化單一”

當(dāng)前，應(yīng)用型人才培養(yǎng)受其傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)辦學(xué)慣性以及受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，其辦學(xué)體制在一定程度上形成了“路徑依賴”，政府和教育主管部門包攬辦學(xué)和單一計劃辦學(xué)仍是主要形式。這種僵化單一的辦學(xué)體制對兩者的聯(lián)動帶來了負(fù)面影響。一是形成高校辦學(xué)主體的單一性和單邊推進(jìn)局面，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)理念等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會日益增加的教育需求匹配度不高，勢必使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力不夠。二是不利于調(diào)動教育主管部門和政府以外的投資主體（如行業(yè)、企業(yè)和民間資本）辦學(xué)積極性，難以將多樣豐富的經(jīng)濟(jì)、社會資源轉(zhuǎn)化為應(yīng)用型教育資源，從而不利于潛在的教育供給發(fā)揮作用。三是應(yīng)用型人才培養(yǎng)理應(yīng)統(tǒng)籌高校、市場、政府、企業(yè)和行業(yè)等主體以形成合力，形成人才培養(yǎng)與社會各系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一聯(lián)動和內(nèi)外在均衡，然而在實踐中高校的人才培養(yǎng)主體功能、市場對人才培養(yǎng)的調(diào)節(jié)功能、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障功能，以及行業(yè)企業(yè)深度參與辦學(xué)的政策保障和積極性，并沒有得以充分發(fā)揮，也就難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的多樣化需求。

三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的體制路徑構(gòu)建

應(yīng)用型人才培養(yǎng)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)技能型人才的有效供給途徑，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。從辦學(xué)體制、管理體制和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)構(gòu)建兩者發(fā)展的有效路徑，是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)在訴求和必然要求。

（一）聯(lián)動辦學(xué)體制及其路徑構(gòu)建

辦學(xué)體制是關(guān)于誰有權(quán)舉辦教育機(jī)構(gòu)以及教育機(jī)構(gòu)如何辦學(xué)的各種規(guī)章制度的總和，其中，誰有舉辦權(quán)是辦學(xué)體制的核心[4]。即辦學(xué)體制要解決“誰投資、誰管理、怎么辦”等由“誰”舉辦學(xué)校的問題。因此，從辦學(xué)本身來講，辦學(xué)體制處于基礎(chǔ)性、全局性地位，對管理體制、人才培養(yǎng)模式和投資體制等起著決定性的作用?；诖?，應(yīng)著力構(gòu)建“多元合作和縱橫貫通的辦學(xué)機(jī)制”以及“統(tǒng)籌配置和利益共享分配的投資吸納體制”。

1.構(gòu)建多元合作、縱橫貫通的區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)機(jī)制

區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)旨在突破不同利益主體之間壁壘，打破體制、行業(yè)和制度文化的邊界限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各辦學(xué)利益相關(guān)者在競爭中共同攜進(jìn)、實現(xiàn)自我的不斷成長，從而實現(xiàn)共贏。主張區(qū)域內(nèi)政府部門、行業(yè)企業(yè)、應(yīng)用型高校、職業(yè)院校和區(qū)域市場等在互惠合作、縱橫貫通的基礎(chǔ)上構(gòu)建一種資源共享、機(jī)制共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)的契約化發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)辦學(xué)機(jī)制。從辦學(xué)模式看，要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成良好互動，須改變傳統(tǒng)辦學(xué)模式，構(gòu)建“培養(yǎng)過程共育、共管，成果責(zé)任共享、共擔(dān)的互通互融”的多樣化辦學(xué)模式是其有效突破點。如可按以上目標(biāo)建立行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，建立企業(yè)行業(yè)與應(yīng)用高校聯(lián)合辦學(xué)的模式和建立股份制投資辦學(xué)模式，各主體按比例投入辦學(xué)經(jīng)費并形成相應(yīng)的管理機(jī)制，同時也可探索混合制辦學(xué)模式等。從投資主體來看，此機(jī)制可充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)多元主體投資優(yōu)勢，徹底改變以往國家單一的投資局限，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)格局多樣化，形成國有資產(chǎn)與投資單位財產(chǎn)分享的辦學(xué)格局[5]。從辦學(xué)規(guī)模效益看，該機(jī)制可以在區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)實現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和人才培養(yǎng)生源鏈、實習(xí)實訓(xùn)鏈、就業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈有效結(jié)合，從而實現(xiàn)區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、社會功能拓展的有機(jī)融合。從辦學(xué)體系上看，區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)在橫向上可與區(qū)域內(nèi)普教、職教和成教交叉融合，也可利用校區(qū)與區(qū)域內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等四區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展模式。在縱向上可實現(xiàn)高職、應(yīng)用型本科、碩博士等各層次的銜接，從而搭建起以應(yīng)用型高校為基礎(chǔ)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫通體系。

2.構(gòu)建統(tǒng)籌配置、利益共享分配的投資吸納體制

隨著國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級速度加快，對應(yīng)用型人才需求的快速增長趨勢暴露出政府主管部門在應(yīng)用型高校辦學(xué)投資及配置方面的諸多問題。一是投資主體單一，基本上屬政府投資；二是投資規(guī)模不足，難以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才總量的需求；三是區(qū)域內(nèi)投資與利益共享機(jī)制不配套，導(dǎo)致社會資金投資動力不足和不均衡。因此，構(gòu)建投資統(tǒng)籌配置和利益共享分配的投入機(jī)制，是確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)經(jīng)費持續(xù)增長、擴(kuò)大投入來源渠道、促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的重要保障。構(gòu)建統(tǒng)籌的投資吸納體制，一是要從國家和政府層面出臺吸引區(qū)域社會公眾、行業(yè)企業(yè)、社會集資及閑散資金主動參與辦學(xué)的政策，同時將其資金匯聚到辦學(xué)中來；二是應(yīng)用型高校自身要發(fā)揮人才及技術(shù)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興辦實業(yè)，將辦學(xué)與創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，增加自我籌資能力和科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力；三是區(qū)域政府要積極制定相應(yīng)的稅收減免、校企辦學(xué)風(fēng)險擔(dān)保和利益分配機(jī)制，同時對辦學(xué)經(jīng)費進(jìn)行合理統(tǒng)籌配置，對社會公眾、行業(yè)企業(yè)等投資主體的投資利益進(jìn)行合理分配，以提高投資積極性。

（二）人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)體制路徑構(gòu)建

人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)主體為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)計的一系列制度保障，包括培養(yǎng)理念、培養(yǎng)過程（專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)組織和設(shè)計）、教育教學(xué)管理評價和反饋等環(huán)節(jié)?；诖?，要構(gòu)建“人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域需求對接機(jī)制”、“學(xué)科專業(yè)、課程教學(xué)服務(wù)面向區(qū)域市場的機(jī)制”、“培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質(zhì)量與評價反饋的區(qū)域聯(lián)盟評估機(jī)制”。

1.構(gòu)建人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域需求對接機(jī)制

首先，要搭建人才供需對接平臺。即由區(qū)域政府及主管部門牽頭，成立人才培養(yǎng)供需信息專門收集和發(fā)布單位，逐步建立人才需求信息預(yù)測分析系統(tǒng)，從而將應(yīng)用型人才培養(yǎng)單位學(xué)科專業(yè)設(shè)置情況、招生規(guī)模情況、課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置等信息的采集與區(qū)域用人單位人才需求狀況（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢、崗位人數(shù)需求及專業(yè)技能需求情況）采集集成，從源頭上實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域人才需求之間的“產(chǎn)銷銜接”。其次，要搭建人才培養(yǎng)合作平臺。為使人才培養(yǎng)有效對接區(qū)域需求和發(fā)展，在人才培養(yǎng)過程中，高校應(yīng)盡可能和區(qū)域用人單位形成有效的校企、校地合作機(jī)制，共建實訓(xùn)實踐基地、教師和企業(yè)一線技術(shù)人才互換崗位和掛職、共同改進(jìn)課堂教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容等，確保人才培養(yǎng)的供給方與需求方共同參與到培養(yǎng)過程中來。

2.構(gòu)建學(xué)科專業(yè)、課程教學(xué)服務(wù)面向區(qū)域市場的機(jī)制

學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)實施環(huán)節(jié)服務(wù)面向區(qū)域市場是應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的核心。一要建立服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場的學(xué)科專業(yè)設(shè)置模式。在應(yīng)用型人才學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分調(diào)研區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及未來趨勢，在區(qū)域發(fā)展需求急、數(shù)量多、缺口大的學(xué)科專業(yè)上重點扶持發(fā)展，同時在師資隊伍建設(shè)、實踐實訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面給予傾斜，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場的變化趨勢及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)，確實將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)改造以及區(qū)域人才需求的變化作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置、調(diào)整和優(yōu)化的主要依據(jù)。二要建立培養(yǎng)模式面向區(qū)域發(fā)展需要的過程機(jī)制。在人才培養(yǎng)方案設(shè)計、課程和教學(xué)內(nèi)容選擇、教學(xué)方法和手段的使用等方面全面對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才市場需求。區(qū)域用人單位應(yīng)成為專業(yè)培養(yǎng)計劃的參與者、討論者、制定者和實施者，形成人才培養(yǎng)與區(qū)域發(fā)展、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)要求、教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效融合。三要實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展需要相銜接。高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)要通過多種合作形式，把區(qū)域政府、用人單位、社會公眾及團(tuán)體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源與學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系相融合，改進(jìn)和提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率，形成相關(guān)主體共同參與、共同創(chuàng)建具有區(qū)域特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，讓學(xué)生明晰區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和人才需求狀況，找準(zhǔn)目標(biāo)合理規(guī)劃學(xué)業(yè)生涯和職業(yè)生涯。

3.構(gòu)建培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質(zhì)量與反饋的區(qū)域聯(lián)盟評估機(jī)制

對人才培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質(zhì)量與反饋由區(qū)域聯(lián)盟辦學(xué)主體進(jìn)行評價，是引導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)建設(shè)、提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量和強(qiáng)化服務(wù)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效手段，可明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和培養(yǎng)過程與區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的社會適應(yīng)性是否相匹配，也能發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府、行業(yè)企業(yè)、社會公眾等用人單位對人才培養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢測的職能。區(qū)域政府和主管部門應(yīng)組建由培養(yǎng)單位、企業(yè)行業(yè)與用人單位等共同參與的區(qū)域聯(lián)盟評估委員會，制定基于應(yīng)用型人才與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的評估體系、評估組織與實施準(zhǔn)則，從而對人才培養(yǎng)過程控制、培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、用人單位反饋等形成有效的約束與激勵機(jī)制。

（三）管理體制及路徑構(gòu)建

應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的關(guān)鍵在于構(gòu)建區(qū)域內(nèi)高校與人才培養(yǎng)利益相關(guān)者的跨部門、跨行業(yè)、跨體制甚至跨區(qū)域的無障礙協(xié)同管理體制，包括構(gòu)建區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)統(tǒng)籌管理機(jī)制、利益目標(biāo)協(xié)同機(jī)制和各主體職能與治理結(jié)構(gòu)協(xié)同機(jī)制。

1.建立區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)統(tǒng)籌管理機(jī)制

要解決當(dāng)前應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)、與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接度不高及高?！皢未颡毝贰本置妫瑧?yīng)在區(qū)域內(nèi)樹立系統(tǒng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)觀，建立和實施區(qū)域聯(lián)盟培養(yǎng)管理體系和實施統(tǒng)籌管理機(jī)制。一是將區(qū)域內(nèi)教育行政部門、應(yīng)用型人才培養(yǎng)單位、政府部門及行業(yè)企業(yè)等不同主體形成統(tǒng)一的區(qū)域教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同體，由政府整體統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動目標(biāo)、路徑和職責(zé)以及保障措施。二是整合區(qū)域內(nèi)高等教育管理體系中的普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育以及社會技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，形成區(qū)域內(nèi)不同教育銜接有保障、資源共享有基礎(chǔ)、教育合力聚集效應(yīng)好、整體管理調(diào)控效率高的應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動良性運行機(jī)制。三是建立區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)單位同質(zhì)聯(lián)盟并形成動態(tài)的教育生態(tài)系統(tǒng)，同時強(qiáng)化聯(lián)盟發(fā)展管理、規(guī)劃和運行體系建設(shè)，并制定協(xié)同的地方發(fā)展支持計劃，利用聯(lián)盟的集體力量與區(qū)域政府、教育主管部門、經(jīng)濟(jì)和市場進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息的交換流動并相互融合，形成區(qū)域聯(lián)盟高校協(xié)同力量，以發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和輻射作用、提升話語權(quán)和實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌管理。四是構(gòu)建校企、校地、校校、校政密切合作的組織機(jī)構(gòu)、靈活多樣的開放辦學(xué)管理機(jī)制，形成校企、校政、校地互聘共培和全員聘任制度以及參照企業(yè)貢獻(xiàn)度的薪酬激勵制度，協(xié)同高效的對外互動對接平臺，以保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的有效運行。

2.建立區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)利益目標(biāo)協(xié)同機(jī)制

要實現(xiàn)人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動一體發(fā)展，須解決應(yīng)用型人才培養(yǎng)單位傾向知識生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的深度發(fā)展、政府部門傾向公共和社會利益、行業(yè)企業(yè)及各社會組織更傾向于經(jīng)濟(jì)收益等不同主體目標(biāo)利益訴求的層次性、差異性和不易協(xié)調(diào)性的瓶頸。一要在統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上制定區(qū)域聯(lián)盟體的共同愿景、共同的發(fā)展目標(biāo)和共同認(rèn)可的實施方案，并將目標(biāo)任務(wù)在區(qū)域聯(lián)盟各主體內(nèi)進(jìn)行分配明晰、確定主體責(zé)任和配合協(xié)調(diào)者任務(wù)角色，將區(qū)域聯(lián)盟的發(fā)展從跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科區(qū)域的條塊分割局面逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)目標(biāo)利益協(xié)同各方面資源共享優(yōu)化組合發(fā)展的格局，實現(xiàn)區(qū)域人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“單點”式向“線”式和“面”式轉(zhuǎn)變。二要建立科學(xué)有效的基于雙邊激勵的市場利益分配機(jī)制。利益驅(qū)動是應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展的根本動力，要鼓勵區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)各主體以其專有資產(chǎn)作為投入和利益分配的依據(jù)，形成混合式投入與利益分配模式，針對收益大小的不同，可采用固定支付方式或產(chǎn)出分享方式對收益進(jìn)行分配，同時聯(lián)盟內(nèi)政府可針對不同主體采用政策支持、稅收調(diào)節(jié)減免等杠桿措施實現(xiàn)二次分配，以提高各主體參與的積極性[6]。

3.構(gòu)建區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)各主體職能與治理結(jié)構(gòu)協(xié)同的機(jī)制

區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的核心在于區(qū)域內(nèi)各主體應(yīng)突破原有組織文化、結(jié)構(gòu)邊界和氛圍等約束，將各自職能的發(fā)揮與聯(lián)盟治理目標(biāo)、結(jié)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)同交叉互動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各主體的跨界無縫合作。一是要充分發(fā)揮各主體的功能。高校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)主體單位，要充分發(fā)揮大學(xué)的各項職能，特別是社會服務(wù)職能，為區(qū)域聯(lián)盟發(fā)展提供人才和智力支撐；政府要強(qiáng)化“放管服”職能，做好區(qū)域發(fā)展“守夜人”角色，為區(qū)域內(nèi)各主體充分發(fā)揮其職能保駕護(hù)航；行業(yè)企業(yè)及社會組織，除推進(jìn)自身的發(fā)展外，還應(yīng)積極擔(dān)當(dāng)起更多的社會責(zé)任。同時各主體職能的發(fā)揮須圍繞聯(lián)盟共同的目標(biāo)利益實現(xiàn)其共同發(fā)展和進(jìn)步。二是要建立政產(chǎn)學(xué)研（區(qū)域政府、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)）協(xié)同的“四輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)模型，以充分發(fā)揮大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢、政府區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境提供主導(dǎo)者優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長動力優(yōu)勢等，實現(xiàn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動目標(biāo)[7]。三是要建立區(qū)域內(nèi)協(xié)同保障機(jī)制。圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的學(xué)科和科研及人才優(yōu)勢，建立聯(lián)盟內(nèi)充分信任機(jī)制和穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，以項目合作為基礎(chǔ)，建立校企聯(lián)盟，在建立穩(wěn)固的合作關(guān)系后實施重大項目合同。大學(xué)與政府間建立高層領(lǐng)導(dǎo)互訪機(jī)制，在政產(chǎn)學(xué)研合作框架下達(dá)成共識，同時高校還要主動參與到區(qū)域科技部門、產(chǎn)業(yè)部門、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中去，開展全面合作，形成互利信任機(jī)制；建立區(qū)域內(nèi)跨職能部門協(xié)同運行平臺機(jī)制，以面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心共性問題、面向區(qū)域發(fā)展的重大需求和發(fā)展規(guī)劃等建立多團(tuán)隊協(xié)同和多技術(shù)集成的研發(fā)與應(yīng)用平臺，促進(jìn)多元成果轉(zhuǎn)化帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李彬.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方高校人才培養(yǎng)定位[J].高等教育研究，2007（8）：64-68.

[2]李錦奇.區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整研究—以遼寧省為例[D].武漢：華中科技大學(xué)，2010：46-48.

[3][5]林克松，朱德全.職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動的體制機(jī)制構(gòu)建[J].教育研究，2012（11）：102-107.

[4]劉鐵.中國高等教育辦學(xué)體制研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2003：4-5.

[6]陳正權(quán)，朱德全.轉(zhuǎn)型與構(gòu)建：應(yīng)用型技術(shù)本科人才培養(yǎng)的4R模式探索[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（4）：34-39.

[7]孔祥浩，許贊.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新“四輪驅(qū)動”結(jié)構(gòu)與機(jī)制研究[J].科技進(jìn)步與對策，2012（11）：15-16.