于洪君

【摘要】習近平主席在G20杭州峰會闡述的“中國走向世界、世界走向中國”的新思想，為國際社會更真實地認識中國現(xiàn)代化發(fā)展之路，更廣泛地認可中國特色社會主義，更積極地迎接中華民族全面崛起與復興指明了方向。“兩個走向”將是以合作共贏為核心的新型國際關系的重要組成部分，將是整個世界聯(lián)動發(fā)展、包容發(fā)展的重要推動力。

【關鍵詞】G20杭州峰會 “兩個走向” 聯(lián)動發(fā)展

【中圖分類號】F116 【文獻識別碼】A

2016年的G20峰會在中國杭州精彩落幕，世界輿論好評如潮。國際社會普遍關注的主要有兩點：一是習近平主席所揭示的中國進程，以及他為提振世界經(jīng)濟信心、推進國際間互利合作、優(yōu)化全球治理而提出的中國方案；二是他代表中國人民所表達的堅持和平發(fā)展之路、堅持開放發(fā)展態(tài)勢的堅定意志和決心。其中最重要的，是他在提示中國發(fā)展進程時所闡述的“中國走向世界、世界走向中國”的新思想。這“兩個走向”的新提法和新論斷，為中國更準確地厘定自己與外部世界的關系、更全面地參與國際事務、在世界舞臺上發(fā)揮更大作用提供了堅實的理論指南。

改革開放為中國走向世界開辟了廣闊前景

中國走向世界與世界走向中國，是一個曲折而復雜的歷史過程，其實質是中華民族以完全平等的身份回歸國際社會，以建設性姿態(tài)融入人類發(fā)展進程。這一過程始于1979年改革開放之際。在此之前，自新中國成立時起，長達30余年，我們最初在國際事務中向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營“一邊倒”，后來又在外交領域受到極左思潮嚴重干擾，同時受到東西方冷戰(zhàn)的長期制約，中國在很大程度上被隔離于世界之外。盡管人們當時高唱《我們的朋友遍天下》，實際上直到20世紀60年代中期，世界上只有四十幾個國家與中國建立了外交關系。1971年中國恢復在聯(lián)合國的合法席位后，世界上出現(xiàn)了與中國建交的熱潮，中美兩國也打開了閉鎖的雙邊關系之門，但總體看，中國那時對外部世界的了解相當有限，對國際事務的參與度相對較低。外部世界對中國的認識也非常膚淺，特別是西方國家，對中國的偏見和成見根深蒂固。對此，鄧小平在闡述中國對外開放的必要性時一針見血地指出，我們長期孤立于世界之外，一方面是西方封鎖我們，同時我們自己也把手腳捆了起來，“連世界是什么樣子的都不知道”。

中國改革開放最初十年，鄧小平作為改革開放事業(yè)的總設計師，直接領導中國的外交事務。他基于和平與發(fā)展是時代主題的科學判斷，帶領中國共產(chǎn)黨和中國人民，以全面開放、銳意進取的建設性姿態(tài)，廣泛開展對外交流、對話與合作，很快開辟出中國走向世界的嶄新局面。其突出表現(xiàn)是：中國迫使美國在臺灣問題上采取“斷交”、“撤軍”、“廢約”行動，中美兩國建立起正常的外交關系；同東歐各國結束長達30余年的緊張狀態(tài)，與當時世界第二大國也是中國最大鄰國蘇聯(lián)實現(xiàn)了關系正?；煌絹碓蕉嗟膰艺浇ń徊㈤_展友好往來，廣泛參與地區(qū)和國際事務，不斷加大在聯(lián)合國等國際組織中的投入；各種級別和形式的代表團密集出訪，認真觀察和了解外部世界，開拓思路和視野。大量官員、專家學者和青年走出國門，努力學習并大膽汲取國外先進技術、管理經(jīng)驗和人類文明創(chuàng)造的所有新知識新成果。

正是在全方位走向外部世界的過程中，中國超越意識形態(tài)分歧，超越社會制度差異，全力引進境外資金、技術、人才、先進管理手段和社會治理模式，使中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展發(fā)生了天翻地覆般的歷史性變化。中國走向世界，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設帶來了巨大的政治紅利和經(jīng)濟實惠，中國在擺脫國際孤立處境、重新融入世界的進程中取得歷史性進展，引起了包括西方國家在內的整個國際社會的高度關注和普遍贊賞。中國不再呼喊“解放全人類”、“實現(xiàn)世界一片紅”等空洞口號，也不再把“打倒帝修反”、“支援世界革命”作為對外工作的總任務，而是與周邊國家和睦相處，與廣大發(fā)展中國家共謀發(fā)展，與美國蘇聯(lián)等世界大國和所有發(fā)達國家平等合作。中國開始成為國際社會中積極而穩(wěn)健的、高度負責并富有建設性的重要成員。

當然，任何事務的發(fā)展都是充滿變數(shù)的。1989年東歐劇變，蘇聯(lián)風雨飄搖，世界社會主義進程轉入低谷。在國內外多種因素的綜合作用下，中國北京也發(fā)生了一場政治風波。西方國家打起了以資本主義制度一統(tǒng)天下的如意算盤，重新玩起了孤立中國的外交把戲，中國面臨“黑云壓城城欲摧”的外交困局。在這種形勢下，鄧小平審時度勢，提出了韜光養(yǎng)晦、有所作為的外交思想，帶領繼續(xù)改革開放中的中國冷靜觀察，沉著應對，實行不扛旗、不挑頭、不結盟、誰也不得罪、跟誰都搞好關系的政策和策略，一方面堅持改革開放不動搖，另一方面堅持走向世界不回頭。

在韜光養(yǎng)晦、有所作為的正確方針指導下，1989～1999年間，中國充分利用與外部世界形成的聯(lián)動關系，特別是與西方國家形成的利益紐帶，逐步打破了西方對中國的孤立和封鎖，最終戰(zhàn)勝了針對中國的“新冷戰(zhàn)”。中國不但在新世紀到來之際完成了加入世貿組織的談判，全面參與到經(jīng)濟全球化進程之中，而且與蘇東劇變后該地區(qū)所有國家建立了新型關系，發(fā)起成立了總部設在中國的上海合作組織，成功地與英國和葡萄牙解決了歷史遺留的香港和澳門問題。中國在地區(qū)和國際事務中的作用急劇上升，走向世界的信心更加堅定，步伐更加堅實。世界各國對中國開始刮目相看，進入中國、認識中國、尋找機會與中國開展合作，成了國際事務中最普遍的一種現(xiàn)象。長期壟斷國際組織并操縱國際事務的西方國家，不得不以越來越開放的態(tài)勢，在更大范圍內與中國開展交流對話與合作。跨國集團和西方各公司紛紛來中國尋找商機，聯(lián)合國系統(tǒng)在華開設的辦事處越來越多。

“兩個走向”使中國與世界的關系發(fā)生重大變化

進入新世紀以來，世界多極化、經(jīng)濟全球化加速發(fā)展。以中國為主要代表的新興經(jīng)濟體群體性崛起。國際力量對比和地緣戰(zhàn)略格局，呈現(xiàn)出有利于中國改革開放和現(xiàn)代化建設、有利于廣大發(fā)展中國家奮發(fā)圖強、興國富民的新態(tài)勢，但另一方面，霸權主義和冷戰(zhàn)思維仍嚴重存在，發(fā)達國家開始實行貿易和投資保護主義，反全球化運動泛濫成災，國際恐怖主義日益猖獗。在此形勢下，中國堅持和平與發(fā)展是時代主題的科學判斷，因勢利導，趨利避害，將爭取并維護良好的國際大環(huán)境、營造睦鄰友好的周邊小環(huán)境、充分利用有利于自身發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，作為外交工作的中心任務，同時將推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序和新安全架構，作為參與地區(qū)和國際事務的最高理想和目標。

為此，中國外交從理論到實踐不斷發(fā)展創(chuàng)新，逐漸形成總體外交、復合型外交、立體化外交等一系列新概念，確立了大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺的外交新布局。在持續(xù)推進與世界各國，特別是大國的高層政治對話和政府部門間務實交往的同時，中國大力開展政黨外交、議會外交、群團外交、軍事外交、經(jīng)濟外交、金融外交、資源外交、文化外交、體育外交，并且充分調動和發(fā)揮民間外交、公共外交、城市外交、企業(yè)外交、展會外交等各種對外交流合作方式對國家總體外交的配合與輔助作用。

這種空前活躍的全方位多領域的新型外交，給中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了強大的正能量。中國在連續(xù)數(shù)十年保持兩位數(shù)增長之后，經(jīng)濟總量和進出口總額已躍至世界前列，國家外匯儲備躍居世界之首，對外人文交流與合作也走在了世界的前頭。無論從政治上還是從經(jīng)濟上或是從國際影響力上看，中國都已成為名副其實的發(fā)展中的世界大國。

隨著綜合國力迅速增強，中國參與國際事務從形式到內容都有了重大變化。中國不但全面加強了與聯(lián)合國等國際組織和機構的合作，推動或參與建立了各種地區(qū)性和全球性的多邊機制，諸如APEC、G20、亞歐首腦會議、東盟10+1、東盟10+3、上海合作組織、中非合作論壇、中阿論壇等，同時還通過主辦國際會議、多邊論壇、大型展會等多種形式，在參與全球治理，應對氣候變化等共同性挑戰(zhàn)，維護地區(qū)穩(wěn)定與世界和平方面發(fā)揮更大作用。

在中國不斷走向世界、不斷以自身發(fā)展變化影響外部世界的同時，外部世界同中國的聯(lián)系日益密切，對中國的影響更加廣泛和深入。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國，既是當代中國與外部世界的關系的真實寫照，也是中國和國際社會之間形成的歷史性共識。

2012年中共十八大召開后，中國與世界的互動互聯(lián)關系進一步向縱深發(fā)展，中國對國際事務的參與度和國際社會對中國的關注度，進入同步提升和快速增長的新軌道。習近平總書記縱觀人類文明發(fā)展進程，洞析當今世界風云變幻，對人類發(fā)展大勢和當代國際關系有了全新的認識和思考。他反復深入地向全黨全國以及國際社會指出：人類生活在同一個“地球村”中，生活在歷史與現(xiàn)實交匯的同一個空間里，各國之間的聯(lián)系日益緊密，日益成為你中有我我中有你的命運共同體，和平發(fā)展與合作共贏同為當今世界潮流?；谶@些深刻分析和判斷，習近平總書記進一步從理論上闡明了當代中國共產(chǎn)黨人對于人類文明的新看法和新見解，確認人類文明具有多元性、平等性與包容性，并就中國與外部世界的關系問題，提出了新的發(fā)展觀、利益觀和安全觀。

目前，中國已成為參與聯(lián)合國維和行動最積極、貢獻最大的國家。在推動建立新型大國關系、構筑全球伙伴關系網(wǎng)、創(chuàng)新地區(qū)與全球合作模式、爭取國際秩序重建和國際關系調整方面，中國也成了貢獻思想和智慧最多的國家。2013年秋，習近平主席訪問中亞東南亞時提出了共建絲綢之路經(jīng)濟帶和建設21世紀海上絲綢之路的建議。短短3年時間，這個以“一帶一路”而蜚聲于世的倡議，得到了國際社會的廣泛響應和支持。目前，已有100多個國家和國際組織表示愿在“一帶一路”框架下與中國開展合作，有30多個國家的政府或政府機構與中國簽署了“一帶一路”戰(zhàn)略合作文件。中國發(fā)起成立、總部設在北京的亞洲基礎設施投資銀行，創(chuàng)始成員國很快增加到50多個。隨著加拿大不久前正式申請加入，亞投行極有可能成長為除了美國、日本之外，以中國為首的新興經(jīng)濟體國家與大部分發(fā)達國家共同組成的第二大世界金融機構?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略事實上已經(jīng)成為中國制定和主導的、波及全球因而影響深遠的世界性的經(jīng)濟振興與合作共贏計劃。中國走向世界與世界走向中國的歷史進程，由此進入一個嶄新的發(fā)展階段。

“兩個走向”不斷加速有助于整個世界的聯(lián)動發(fā)展

G20峰會是在世界經(jīng)濟形勢相當嚴峻、國際間務實合作效力不彰、制約全球經(jīng)濟復蘇的各種因素相互交織的復雜形勢下召開的。由于2008年爆發(fā)的國際金融危機陰影長存，貿易保護主義與投資保護主義在許多國家雙雙抬頭，反全球化運動因恐怖主義和難民問題而變得聲勢浩大，就連美國的內顧傾向也在加大。國際社會對經(jīng)濟發(fā)展信心不足，相互合作意愿下降問題愈益突出。有鑒于此，2015年G20安塔利亞峰會期間，中國領導人與各方溝通協(xié)商，為今年的杭州峰會確定了“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”的主題。國際社會對中國主辦這次峰會能夠取得哪些成果，特別是中國能夠提出哪些建設性的思想和建議，翹首以待，期望值甚高。

中國作為本次峰會的東道主，認真把脈世界經(jīng)濟問題，對癥下藥開出了濟世良方，的確不負眾望，世界為之一震。習近平主席在峰會上發(fā)表主旨講話，倡議各方加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，全力促進全球經(jīng)濟增長，維護全球金融穩(wěn)定，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長潛能，完善全球治理，夯實機制保障，建設開放型社會經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿易自由化和投資便利化，落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進包容性發(fā)展，為世界經(jīng)濟走出低谷，轉向復蘇指明了前進方向。這是我國領導人以中國自身發(fā)展經(jīng)驗和各國共同發(fā)展訴求為基本依據(jù)，借助中國智慧和中國方案為世界經(jīng)濟指點迷津的又一典型范例。

在東道主中國的大力倡導和推動下，杭州峰會取得豐富成果。與會各方一致確認，在世界經(jīng)濟版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉型的重要時刻，“這一轉變帶來挑戰(zhàn)和不確定性，同時也蘊含機遇”。與會領導人一致堅信，G20“建立更緊密伙伴關系，攜手行動，將為世界經(jīng)濟增長傳遞信心，提供動力，增進合作，促進普遍繁榮，造福各國人民”。與會各方領導人一致承諾，要結合聯(lián)合國制定的2030年可持續(xù)發(fā)展議程、亞的斯亞貝巴行動議程和《巴黎協(xié)定》，共同“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”。峰會以這些重要共識為基礎制定或核準的杭州行動計劃、創(chuàng)新增長藍圖、2016年創(chuàng)新行動計劃、新工業(yè)革命行動計劃、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議、邁向更穩(wěn)定更有韌性的國際金融架構議程、全球貿易增長戰(zhàn)略、全球投資指導原則以及反腐敗追逃追贓高級原則、2017-2018年反腐敗行動計劃等諸多文件，不僅是中國與各方共同努力的外交成果，而且在很大程度上反映了中國的全球治理觀、共同發(fā)展觀和互利合作觀。

除此之外，杭州峰會公報明確表示，歡迎中國關于在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心的倡議，歡迎中國常態(tài)性參加巴黎俱樂部會議并發(fā)揮建設性作用的意愿，歡迎人民幣被納入特別提款權貨幣籃子。這一系列“歡迎”不僅是“兩個走向”繼續(xù)向縱深發(fā)展的最新例證，同時也是中國影響世界與世界接納中國互聯(lián)互動關系的最新成果。

G20是當今世界最有代表性、包容性和權威性的經(jīng)濟合作機制，是主要發(fā)達國家與主要新興經(jīng)濟體面對全球性挑戰(zhàn)，共同謀劃世界經(jīng)濟發(fā)展大計、共同解決全球治理難題的交流與對話平臺。中國始終高度重視G20的作用，杭州峰會期間，引導會議討論了影響世界經(jīng)濟的其他重大問題，諸如英國脫歐、氣候變化、難民危機、恐怖主義威脅以及抗生素耐藥性，等等。對于G20自身存在的譬如峰會流于形式、決議無法落實、行為效能低下等問題，習近平主席旗幟鮮明地提出了他的看法和主張，即G20不僅屬于20國，它屬于全世界。因此，G20應共同維護和平穩(wěn)定的世界環(huán)境，共同構建合作共贏的全球化伙伴關系，共同完善全球經(jīng)濟治理。各方應共同努力，把G20打造成高效運轉的行動隊，而不是一個坐而論道的清談館。習近平這一主張，不僅指明了G20自身也要改革、也要與時俱進的深刻道理，同時也表明在中國無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有的國際秩序，不會另起爐灶、另建機制。中國過去是、現(xiàn)在是、將來也還是現(xiàn)有國際秩序的建設性、維護者和優(yōu)化改革的推動者。

在“兩個走向”不斷加速與深化的過程中，中國與世界的關系，將是以合作共贏為核心的新型國際關系的重要組成部分。中國與世界的互動與聯(lián)動，將是整個世界聯(lián)動發(fā)展、包容發(fā)展的重要推動力。人類社會形成發(fā)展共同體、利益共同體、安全共同體、責任共同體，進而形成命運共同體步伐，也會由于中國參與全球治理的力度不斷增強而持續(xù)加速。

責編/張蕾 孫垚（見習） 美編/楊玲玲