農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進的相關(guān)思考

黃松松

【摘要】新時期我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出融合發(fā)展的新態(tài)勢，基于我國出臺的“一號文件”對此做出了明確要求。近幾年通過走訪深入調(diào)查我國多地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，總結(jié)出一二三產(chǎn)業(yè)模式主要有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能擴展及三次產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展等。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合在發(fā)展過程中也存在一些現(xiàn)實問題，需要進一步的整合與完善。本文主要從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進進行深入的研究，并提出幾點建議供大家參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合 相關(guān)思考

推行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是滿足新時期農(nóng)村生產(chǎn)的需要，同時也是快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合后，催生出大量新型經(jīng)營主體，進而帶動了農(nóng)民就業(yè)增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，取得了較為顯著的成效。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進中存在的問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合處于初級發(fā)展階段

雖然當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色，但是從宏觀上來說，其融合水平仍處于初級階段。具體表現(xiàn)在幾下兩點：

第一，融合覆蓋面窄。當(dāng)前我國部分市區(qū)農(nóng)村經(jīng)營主體自發(fā)成批組織了機耕服務(wù)隊、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊，但是在具體操作中多以農(nóng)事操作環(huán)節(jié)為主。雖然部分農(nóng)村中也相繼設(shè)立了農(nóng)民合作社來從事畜牧服務(wù)業(yè)，但其范圍多是圍繞著飼料供養(yǎng)、疫病防治以及技術(shù)服務(wù)等幾個項目上進行，在其發(fā)展過程中與新時期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所規(guī)定出的全流程性、綜合性相比，依然存在一定差距。

第二，融合起點偏低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合單以種植業(yè)來講，仍然沿襲著傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，其信息化、機械化程度都較低，進而生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自然不達標(biāo)。同時加工業(yè)在發(fā)展當(dāng)中，也是因其自身產(chǎn)業(yè)鏈延伸性不夠，仍舊以初次加工為主，導(dǎo)致所生產(chǎn)出的高附加值產(chǎn)品比重偏低。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目自我升級較為困難

首先，項目申報較為困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目申報的難點主要是針對申報國家和省一級的項目上，國家相關(guān)部門對其申報的條件制定的過于嚴(yán)苛且申報程序過于復(fù)雜。因此導(dǎo)致大量的農(nóng)村經(jīng)營主體因達不到規(guī)定要求而自動放棄。其次，項目融資十分的困難。以某市為例：該市通過組織召開銀企融資對接會，并實行土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和開展農(nóng)村合作社內(nèi)部信用合作等會多種方式為當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)及農(nóng)民合作社提供大量融資渠道，但是其實際融資額度并不高，并不能從根本上緩解農(nóng)村經(jīng)營主體的資金難題。

二、加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點建議

（一）堅持實行三業(yè)并舉，促進一產(chǎn)二接三連

若想快速提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果，則需要在融合之初將發(fā)展的基本路線放在“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”上來，要時刻明確一產(chǎn)是基點、二產(chǎn)是重點、三產(chǎn)是亮點。下面進行具體的分析：

第一，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。具體要緊密圍繞著特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工力度，使得產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈要呈現(xiàn)出程前延后的融合發(fā)展態(tài)勢。在此以武漢市某農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為例：該農(nóng)村地區(qū)主要以農(nóng)村示范園區(qū)為發(fā)展核心，并積極的打造出農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈，以此來培育一批在全國同行業(yè)中更具競爭力的龍頭企業(yè)，著力培養(yǎng)打造一批全國知名企業(yè)、馳名商標(biāo)等特色產(chǎn)業(yè)鏈。通過上述做法來進一步的完善武漢市各城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以此來形成一批產(chǎn)業(yè)集群，打造出綜合性的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

第二，加強鄉(xiāng)村休閑勝地的開發(fā)力度。加強推進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。始終以農(nóng)業(yè)生態(tài)為基礎(chǔ)，以田園景觀為發(fā)展目標(biāo)，進而來結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展情況建立高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)休閑的功能，著重打造出一批以農(nóng)家樂經(jīng)營為主，開發(fā)鄉(xiāng)村特色為輔的農(nóng)產(chǎn)品與凸顯出當(dāng)?shù)芈糜翁厣穆糜萎a(chǎn)品，進而推動以農(nóng)文旅融合發(fā)展的綜合性農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的高效開展。

第三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要跟緊時代的步伐，積極的將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)為代表的信息化技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合特點，創(chuàng)造出網(wǎng)絡(luò)營銷、食品短鏈及體驗經(jīng)濟等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式，從而全面的促進農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的滲透融合及交叉重組。

（二）加強地方政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持作用

更好的推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程的做法是，既使市場在資源配置中起決定性作用，又要促進政府部門與經(jīng)營、服務(wù)主體聯(lián)合互動。地方政府要積極的同各參與主體共同的創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。首先，地方政府要減少直接干預(yù)，把工作重心放在營造公平和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境上。例如：當(dāng)?shù)卣梢越⒔∪氖袌鲋刃颍种茞盒愿偁?，?yán)厲的杜絕違法行為。其次，加強規(guī)劃引領(lǐng)。在編制規(guī)劃時要堅持在文化保護、環(huán)境治理及耕地保護中設(shè)立嚴(yán)格的門檻標(biāo)準(zhǔn)。最后，充分的發(fā)揮出公共職能。政府要加強農(nóng)村周邊的道路、水利及交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將科技成果轉(zhuǎn)化成應(yīng)用平臺建設(shè)，加快推進農(nóng)村基層公益性農(nóng)技推廣體系改革，從而改進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機制中存在的障礙。

（三）找準(zhǔn)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的著力點

第一，鼓勵擴大新型經(jīng)營主體規(guī)模，并讓其做大做強。政府在此環(huán)節(jié)中要加強資金投入力度，優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為實體單位，并最大限度的為其獨立申報提供便利條件。

第二，制定農(nóng)村金融體系改革措施。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實際情況，成立為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基金會，以此來鼓勵當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)在農(nóng)村率先試點，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持和金融服務(wù)

第三，建立完善的農(nóng)村產(chǎn)品營銷體系。加大宣傳力度，積極組織各優(yōu)秀企業(yè)參加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)博會以及農(nóng)超對接會，舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣膽c典活動。

第四，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系。增強各地公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實施以獎代補的形式鼓勵支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊、畜牧業(yè)服務(wù)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織的有效開展。

第五，積極的鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)民都參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合之中。鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加農(nóng)民合作社，并采取以土地經(jīng)營權(quán)入股等形式來分收利益，并堅持以土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)等發(fā)展方式進行規(guī)范經(jīng)營。

三、結(jié)束語

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要立足于不同的區(qū)域及行業(yè)，完善創(chuàng)建程序，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范的建立，從而創(chuàng)建出一批專業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范典型，以此來通過示范作用加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。