機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)問(wèn)題分析與管理對(duì)策研究

胡亞光

(中國(guó)民航大學(xué) 機(jī)場(chǎng)學(xué)院，天津 300300）

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)以網(wǎng)約車(chē)為主的交通出行用戶在不斷激增，其中機(jī)場(chǎng)作為城市交通出行的一個(gè)關(guān)鍵端節(jié)點(diǎn)，已成為網(wǎng)約車(chē)重要的流量生成源，2016年以滴滴為代表的網(wǎng)約車(chē)在機(jī)場(chǎng)火車(chē)站場(chǎng)景下的累積出行人次達(dá)到2.5億[1]。巨大的網(wǎng)約車(chē)出行需求在服務(wù)航空旅客的同時(shí)，也加劇了機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通的停車(chē)問(wèn)題。自2016年7月交通運(yùn)輸部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》頒發(fā)之后，機(jī)場(chǎng)在網(wǎng)約車(chē)停車(chē)管理方面將有法可依，有章可循，但是機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理還需要更為系統(tǒng)科學(xué)和有針對(duì)的研究。通過(guò)文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的研究還沒(méi)有涉及到機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通，其主要還是集中在政府規(guī)制[2]、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[3]、出行影響[4]等方面。為了在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間集約有效地提升陸側(cè)交通系統(tǒng)服務(wù)水平，本文將集中分析機(jī)場(chǎng)陸側(cè)的網(wǎng)約車(chē)停車(chē)問(wèn)題并研究提出相應(yīng)的管理對(duì)策，以此彌補(bǔ)網(wǎng)約車(chē)在機(jī)場(chǎng)陸側(cè)停車(chē)方面的研究空白。

2 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)現(xiàn)狀概述

隨著航空旅客高端、便捷、安全的出行需求增加，網(wǎng)約車(chē)已成為機(jī)場(chǎng)陸側(cè)的一種重要的交通方式，網(wǎng)約車(chē)停車(chē)也成為機(jī)場(chǎng)陸側(cè)靜態(tài)交通的一個(gè)重要組成部分。從現(xiàn)狀而言，網(wǎng)約車(chē)滿足了樞紐機(jī)場(chǎng)相當(dāng)一部分航空旅客的運(yùn)輸需求，但同時(shí)和其他小汽車(chē)一樣占用著機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通設(shè)施資源，其中最為突出的部分就是航站樓的車(chē)道邊以及停車(chē)場(chǎng)等停車(chē)設(shè)施。截止到2017年年初，我國(guó)只有部分樞紐機(jī)場(chǎng)針對(duì)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)問(wèn)題采取了一定的管理措施，其管理方式多種多樣，效果也不盡理想?，F(xiàn)將部分典型機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理現(xiàn)狀進(jìn)行整理并給出定性評(píng)價(jià)，具體見(jiàn)表1。

由表1可以看出，網(wǎng)約車(chē)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)輸模式成為便捷的機(jī)場(chǎng)陸側(cè)接送旅客的交通方式，停車(chē)問(wèn)題主要發(fā)生在航站樓前車(chē)道邊以及社會(huì)性停車(chē)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理基本上都嚴(yán)格控制了航站樓車(chē)道邊，缺少人性化的疏導(dǎo)管理。此外，機(jī)場(chǎng)在停車(chē)場(chǎng)管理方面存在較多的混合管理，因此對(duì)于機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)進(jìn)行有序的集中管理將會(huì)有利于維護(hù)機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)問(wèn)題分析

機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通問(wèn)題是系統(tǒng)性管理問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)停車(chē)是目前較為突出的部分，通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)的管理現(xiàn)狀分析和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，總結(jié)歸納出機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)主要的停車(chē)問(wèn)題如下：

3.1 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)設(shè)施資源供給不足

作為新型的交通方式，在以往的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)階段沒(méi)有涉及，按照一般的經(jīng)驗(yàn)法則，應(yīng)為每百萬(wàn)登機(jī)旅客提供100到300個(gè)停車(chē)位，其中25%到30%的停車(chē)位指定用于臨時(shí)停車(chē)[5]，而網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)主要占用的是臨時(shí)停車(chē)指標(biāo)，致使現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的臨時(shí)停車(chē)設(shè)施資源供給不足。此外，從交通出行特性和運(yùn)營(yíng)方式來(lái)看，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)屬于私家車(chē)和出租車(chē)之間的交通方式，這使得網(wǎng)約車(chē)在機(jī)場(chǎng)陸側(cè)交通中的定位產(chǎn)生困難，模糊的定位使得管理缺乏針對(duì)性，也造成當(dāng)下機(jī)場(chǎng)停車(chē)設(shè)施資源供給不足。

3.2 航空旅客的網(wǎng)約車(chē)乘車(chē)需求不斷增加

由于網(wǎng)約車(chē)具有專車(chē)、快車(chē)等不同的約車(chē)模式，滿足了航空旅客多樣的交通服務(wù)需求，在其他陸側(cè)交通出行體驗(yàn)不好的情況下，使得網(wǎng)約車(chē)成為機(jī)場(chǎng)旅客出行優(yōu)先考慮的對(duì)象。網(wǎng)約車(chē)乘車(chē)需求不斷增加本質(zhì)上引起了機(jī)場(chǎng)陸側(cè)停車(chē)問(wèn)題，特別是對(duì)于集中的航站樓車(chē)道邊資源，網(wǎng)約車(chē)長(zhǎng)時(shí)間的占用會(huì)造成車(chē)道邊擁擠、人車(chē)組織混亂、車(chē)輛排放污染等問(wèn)題[6]。

3.3 機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)違規(guī)停車(chē)行為監(jiān)控難度大

網(wǎng)約車(chē)的盈利模式不同于傳統(tǒng)出租車(chē)主要由市場(chǎng)需求調(diào)控，利益驅(qū)使下網(wǎng)約車(chē)司機(jī)要及時(shí)方便與乘客聯(lián)系，就會(huì)長(zhǎng)時(shí)占用航站樓車(chē)道邊，甚至高峰出行時(shí)段經(jīng)常出現(xiàn)“黑車(chē)”拉客。由于網(wǎng)約車(chē)與私家車(chē)還沒(méi)有明顯的外像區(qū)分，網(wǎng)約車(chē)管理處于過(guò)渡期間，機(jī)場(chǎng)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的有效合作還存在阻力，然而機(jī)場(chǎng)的管理人力畢竟有限，容易造成網(wǎng)約車(chē)在機(jī)場(chǎng)周邊道路違章?？炕蛘咴跈C(jī)場(chǎng)周邊巡游等待接客。此外網(wǎng)約車(chē)借用社會(huì)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)，由于停車(chē)費(fèi)用的問(wèn)題，網(wǎng)約車(chē)主要利用停車(chē)免費(fèi)時(shí)間等待乘客接單，頻繁進(jìn)出停車(chē)場(chǎng)造成陸側(cè)擁擠也難以有效監(jiān)管。

表1 我國(guó)典型機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)管理現(xiàn)狀

3.4 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)服務(wù)水平有待提高

機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)區(qū)域距離航空旅客距離較遠(yuǎn)，使得步行距離過(guò)長(zhǎng)。例如白云機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)約車(chē)集中停放在P4停車(chē)場(chǎng)，航空旅客需要步行15分鐘才能抵達(dá)停車(chē)場(chǎng)上車(chē)，特別是對(duì)于攜帶行李的旅客極為不便。同時(shí)停車(chē)場(chǎng)的行人引導(dǎo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)也是反映停車(chē)服務(wù)的重要表現(xiàn)，特別是對(duì)于大型樞紐機(jī)場(chǎng)的復(fù)雜陸側(cè)停車(chē)設(shè)施，網(wǎng)約車(chē)停車(chē)區(qū)不固定或者人車(chē)溝通不及時(shí)，往往會(huì)造成尋找目標(biāo)車(chē)輛繁瑣，若有長(zhǎng)時(shí)間的尋車(chē)體驗(yàn)容易造成乘客不良情緒，服務(wù)質(zhì)量下降不利于停車(chē)管理。

4 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)管理對(duì)策研究

要實(shí)現(xiàn)停車(chē)管理的目標(biāo)，停車(chē)管理措施起著非常重要的作用，對(duì)此首先需要根據(jù)停車(chē)?yán)碚摲治龀鼍W(wǎng)約車(chē)的停車(chē)特性與航空旅客乘車(chē)需求，進(jìn)而以不同的問(wèn)題為導(dǎo)向提出相應(yīng)具體的停車(chē)管理路徑與措施。

4.1 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)出租車(chē)停車(chē)特性比較分析

出租車(chē)作為機(jī)場(chǎng)陸側(cè)道路交通的重要組成部分，在機(jī)場(chǎng)的陸側(cè)交通占比一直較高。根據(jù)規(guī)范中的定義，可以將機(jī)場(chǎng)出租車(chē)分為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)和巡游出租車(chē)兩種進(jìn)行比較[7]。因此，表2從網(wǎng)約車(chē)停車(chē)需求與航空旅客出行特征的五個(gè)方面進(jìn)行交通特性分析，其中停車(chē)服務(wù)半徑是指從停車(chē)場(chǎng)到目的地的距離，通常該段距離為停車(chē)者的步行距離[8]，對(duì)于機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)服務(wù)半徑可以理解為乘客的步行距離。

4.2 機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)管理路徑與策略

機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理路徑應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)停車(chē)特性的理論要求，從停車(chē)供給、停車(chē)需求、停車(chē)行為和停車(chē)服務(wù)四個(gè)方面提出機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)管理策略。

4.2.1 明確機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理地位

網(wǎng)約車(chē)其本質(zhì)上還是基于小汽車(chē)的載運(yùn)出行服務(wù)，在交通資源占用和對(duì)交通運(yùn)行影響方面與巡游出租車(chē)服務(wù)較為一致。在機(jī)場(chǎng)陸側(cè)可作為出租車(chē)服務(wù)的有力補(bǔ)充，機(jī)場(chǎng)也要從自身?xiàng)l件出發(fā)，差異化看待網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)水平。將網(wǎng)約車(chē)參與到機(jī)場(chǎng)交通調(diào)研和規(guī)劃中，合理預(yù)測(cè)出到機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)需求量，嚴(yán)格控制網(wǎng)約車(chē)停車(chē)指標(biāo)。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)拼車(chē)形式提供一定的優(yōu)惠政策，以便減少車(chē)輛停車(chē)空間。

表2 機(jī)場(chǎng)陸側(cè)出租車(chē)停車(chē)特性比較分析

4.2.2 合理準(zhǔn)確地制定機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)約車(chē)管理的停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及配建標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。一方面對(duì)于機(jī)場(chǎng)陸側(cè)停車(chē)設(shè)施建設(shè)的需求不同于城市停車(chē)，除了通?？紤]的土地利用性質(zhì)因素外[9]，還應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)航空旅客吞吐量、停車(chē)服務(wù)半徑、軌道交通布局形式等具體情況來(lái)對(duì)停車(chē)需求進(jìn)行修正，以制定更加準(zhǔn)確，靈活的配建標(biāo)準(zhǔn)。另一方面停車(chē)收費(fèi)方式是陸側(cè)停車(chē)管理調(diào)節(jié)的有效方法，根據(jù)停車(chē)場(chǎng)具體區(qū)域設(shè)置差異化的停車(chē)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，靈活設(shè)置網(wǎng)約車(chē)在停車(chē)場(chǎng)的免費(fèi)停車(chē)時(shí)間、免費(fèi)停車(chē)次數(shù)，以滿足不同類型網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)需求。

4.2.3 積極建設(shè)多方合作的智能化信息共享平臺(tái)

通過(guò)與當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)的合作，制定有針對(duì)性的陸側(cè)停車(chē)規(guī)定，對(duì)于航站樓前車(chē)道邊進(jìn)行嚴(yán)格的限時(shí)停車(chē)管理，對(duì)于周邊機(jī)場(chǎng)道路，需要適時(shí)監(jiān)控網(wǎng)約車(chē)的違規(guī)停車(chē)和巡游現(xiàn)象，保證機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路暢通運(yùn)行，確保機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)的合法運(yùn)輸、安全運(yùn)輸、人性化運(yùn)輸。通過(guò)和網(wǎng)約車(chē)公司平臺(tái)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)，機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)可自動(dòng)檢測(cè)車(chē)輛號(hào)牌是否屬于合法網(wǎng)約車(chē)，對(duì)符合條件的車(chē)輛自動(dòng)抬桿放行，實(shí)時(shí)調(diào)控機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)流量，通過(guò)智能化系統(tǒng)識(shí)別監(jiān)管違章車(chē)輛以及違規(guī)停車(chē)行為，可有效節(jié)省人力，避免出現(xiàn)粗暴、歧視性的管理沖突。

4.2.4 人性化設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)專用停車(chē)區(qū)

合理利用停車(chē)指標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)出機(jī)場(chǎng)陸側(cè)集中的網(wǎng)約車(chē)停車(chē)區(qū)。盡量利用現(xiàn)有的陸側(cè)停車(chē)設(shè)施進(jìn)行改造，對(duì)于現(xiàn)有停車(chē)資源短缺的機(jī)場(chǎng)可根據(jù)機(jī)場(chǎng)布局的自身情況建設(shè)遠(yuǎn)端停車(chē)場(chǎng)，避免與航站樓其他類型車(chē)輛的停車(chē)發(fā)生不公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)遠(yuǎn)端停車(chē)場(chǎng)距離航站樓超過(guò)300米時(shí)，需要考慮提供轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)或者同步設(shè)置航空旅客的捷運(yùn)設(shè)施。此外要完善細(xì)化機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)停車(chē)區(qū)的出入口收費(fèi)設(shè)計(jì)、視覺(jué)燈光設(shè)計(jì)、行人誘導(dǎo)設(shè)計(jì)等，并且考慮配套基本汽車(chē)維修、自主值機(jī)以及零售商業(yè)等服務(wù)，以滿足網(wǎng)約車(chē)司機(jī)與航空旅客的實(shí)際需求。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量的快速增加，機(jī)場(chǎng)陸側(cè)停車(chē)需求也在迅速增長(zhǎng)，以停車(chē)現(xiàn)狀問(wèn)題為導(dǎo)向分析研究網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)特性是解決機(jī)場(chǎng)陸側(cè)停車(chē)管理問(wèn)題的一個(gè)重要依托，也是解決機(jī)場(chǎng)陸側(cè)靜態(tài)交通問(wèn)題的重要依據(jù)。據(jù)此，本文闡述了機(jī)場(chǎng)陸側(cè)網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)管理路徑與對(duì)策，這將有助于機(jī)場(chǎng)當(dāng)局進(jìn)一步有針對(duì)性地解決網(wǎng)約車(chē)停車(chē)問(wèn)題，優(yōu)化與改進(jìn)相關(guān)方面的管理系統(tǒng)和方法，其中在網(wǎng)約車(chē)的停車(chē)場(chǎng)址選擇、費(fèi)用時(shí)長(zhǎng)控制、行人誘導(dǎo)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息處理等方面最值得深入研究。

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