烏 婷

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基于數(shù)字校園的高校學(xué)生事務(wù)無現(xiàn)金結(jié)算初探

烏 婷

(西安外國語大學(xué)財務(wù)處，陜西西安 710128)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字校園的快速發(fā)展，無現(xiàn)金結(jié)算已成為高校財務(wù)管理的必然趨勢。本文通過作者在高校財務(wù)部門進(jìn)行學(xué)生事務(wù)工作的體會和思考，分析了當(dāng)前財務(wù)結(jié)算的現(xiàn)狀及推行無現(xiàn)金結(jié)算的可行性，提出了推行高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)無現(xiàn)金結(jié)算的措施及建議，以期對高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)有所裨益。

數(shù)字校園；財務(wù)信息化；無現(xiàn)金結(jié)算

高校學(xué)生事務(wù)管理在高校整體工作中占有重要地位。傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理作為專業(yè)性的職業(yè)，多在高等教育學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、管理學(xué)專業(yè)領(lǐng)域不斷加深研究[1]。從柔性化、多元化角度服務(wù)于學(xué)生的學(xué)業(yè)提高、心理健康和職業(yè)及就業(yè)指導(dǎo)，很少有文獻(xiàn)從財務(wù)專業(yè)領(lǐng)域研究學(xué)生事務(wù)管理工作。在數(shù)字校園背景下，推行高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)無現(xiàn)金結(jié)算，有利于推動財務(wù)管理從“報賬型”向信息化下的治理模式轉(zhuǎn)變，對維護(hù)高校學(xué)習(xí)、生活秩序，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)結(jié)算現(xiàn)實(shí)情況分析

隨著高等教育大眾化、多校區(qū)化的發(fā)展，學(xué)生總數(shù)和財務(wù)業(yè)務(wù)總量急增，經(jīng)費(fèi)來源的多樣化及持續(xù)攀升，給財務(wù)結(jié)算工作帶來了挑戰(zhàn)。高校學(xué)生事務(wù)是一項繁雜的工作，包括教育、服務(wù)、管理諸多方面，其中繳費(fèi)注冊、獎學(xué)資助、住宿就餐、醫(yī)療就診等都涉及到現(xiàn)金收付的財務(wù)工作。在高校規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)來源渠道少，學(xué)生不繳費(fèi)或少繳費(fèi)的年代，財務(wù)收付普遍采用現(xiàn)金直接結(jié)算方式。新形勢下傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算方式已經(jīng)滯后，少數(shù)高校開始率先試行全面無現(xiàn)金結(jié)算模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收付由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_(dá)”方式來完成。學(xué)生學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)采用銀行扣繳無現(xiàn)金結(jié)算；獎助學(xué)金、補(bǔ)助發(fā)放，采用高校財務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行系統(tǒng)無縫對接的“銀校直聯(lián)”系統(tǒng)無現(xiàn)金結(jié)算；食堂就餐、超市購物、學(xué)生上網(wǎng)采用“一卡通”收費(fèi)無現(xiàn)金結(jié)算；學(xué)生的零星繳費(fèi)以及借款返還采用銀行POS機(jī)刷卡無現(xiàn)金結(jié)算[2]。這些結(jié)算方式促進(jìn)了財務(wù)現(xiàn)代化、信息化，保障了資金安全，提高了辦事效率，為學(xué)生提供了快捷方便的服務(wù)。然而，在高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)結(jié)算過程中，仍然存在著重視程度不夠、資金流轉(zhuǎn)周期過長、結(jié)算效果不佳的問題，部分管理人員甚至對無現(xiàn)金結(jié)算產(chǎn)生疑問和抵觸?！耙陨鸀楸尽钡膶W(xué)生事務(wù)工作，急待創(chuàng)新財務(wù)管理模式，以數(shù)字校園為依托，加快推廣適合學(xué)生事務(wù)的結(jié)算方式。首先，目前收費(fèi)管理難度和壓力增大，高校學(xué)生繳費(fèi)依然存在問題，一般學(xué)校學(xué)生欠費(fèi)比例占應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)的10%，有的甚至更嚴(yán)重[3]。學(xué)校資金來源相對單一，收取學(xué)費(fèi)成為學(xué)?；I資的一種手段[4]。收費(fèi)管理是高校重要工作之一，直接影響著辦學(xué)規(guī)模、資金安全以及學(xué)生利益，為提高收費(fèi)管理效率，急待創(chuàng)新結(jié)算方式，加大收費(fèi)和欠費(fèi)催繳力度。其次，國家為幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)，設(shè)立了獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款資助方式，學(xué)生人數(shù)激增，獎助貸的規(guī)模、批次不斷增加，財務(wù)支付的頻次也隨之增加，繁重的核對、撥付業(yè)務(wù)也急待采用新的結(jié)算方式，提高工作效能。再次，校園一卡通作為數(shù)字校園的重要部分和基礎(chǔ)工程，發(fā)揮了校園各類消費(fèi)和校園管理的功能。但一卡通仍有許多潛力至今尚未挖掘利用，很多功能尚待開發(fā)；軟件功能欠缺，校內(nèi)收費(fèi)、學(xué)籍、宿舍管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，缺乏學(xué)生信息交互共享的平臺，隱含著錯收、漏收、少收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的風(fēng)險，這些現(xiàn)象影響高校財務(wù)管理的整體質(zhì)量與效率。

二、數(shù)字校園下推行無現(xiàn)金結(jié)算的可行性

(一)數(shù)字校園的建立使用，有利于加強(qiáng)高校財務(wù)管理

數(shù)字校園通過系統(tǒng)的整合，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享以及統(tǒng)計的及時與一致性，這有助于提高信息利用率和財務(wù)管理的創(chuàng)新，并且更有助于防范“小金庫”問題，增加學(xué)生事務(wù)財務(wù)工作的透明度。利用數(shù)字校園平臺開展無資金結(jié)算，規(guī)范各類收費(fèi)行為，治理混亂管理現(xiàn)象，完全符合無現(xiàn)金支付發(fā)展的趨勢，符合規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)財務(wù)管理的要求，體現(xiàn)了高校財務(wù)工作深化改革提高的與時俱進(jìn)精神。

(二)銀行業(yè)的改革發(fā)展，為無現(xiàn)金結(jié)算創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件

隨著改革的深入，銀行改制與金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，有形貨幣逐漸減少，電子貨幣、電子支付手段的多元化，ATM機(jī)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和環(huán)境改善，銀行業(yè)務(wù)24小時全天候的服務(wù)，銀聯(lián)系統(tǒng)開通使隨時刷卡消費(fèi)便捷、可靠；銀行在校園內(nèi)或校園附近設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，為數(shù)字校園下推行高校無現(xiàn)金結(jié)算創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

(三)IT技術(shù)的推廣應(yīng)用，為無現(xiàn)金結(jié)算提供了技術(shù)保障

隨著IT技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”的發(fā)展，數(shù)字校園為財務(wù)創(chuàng)新提供了機(jī)遇與平臺，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)資金的直接劃轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)模式下的多環(huán)節(jié)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，減少重復(fù)度，增加共享度，財務(wù)急待由手工作業(yè)向信息化轉(zhuǎn)變，信息化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及接口技術(shù)規(guī)范的應(yīng)用，為高校財務(wù)信息系統(tǒng)與銀行管理系統(tǒng)的無縫對接提供了可能，銀校直聯(lián)實(shí)現(xiàn)了安全便利的自動傳遞，為無現(xiàn)金結(jié)算提供了可靠的技術(shù)保障。

(四)先行的試點(diǎn)工作，為無現(xiàn)金結(jié)算提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)

部分高校基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)，起步早，率先開展了數(shù)字校園背景下的無現(xiàn)金結(jié)算試點(diǎn)工作。一方面通過數(shù)據(jù)信息共享，提高了學(xué)生事務(wù)財務(wù)工作效率；另一方面，方便了學(xué)生財務(wù)信息的查詢利用，減低了信息不對稱帶來的財務(wù)風(fēng)險。先行試點(diǎn)的高校為其它高校實(shí)施無現(xiàn)金結(jié)算，少走或不走彎路，積累了經(jīng)驗(yàn)。以陜西地區(qū)為例，西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等校開展了無現(xiàn)金結(jié)算的試點(diǎn)工作，為起步較晚的高校提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

(五)校園一卡通，為無現(xiàn)金結(jié)算提供了有力的支持

校園一卡通具有金融服務(wù)的功能，持卡人通過卡內(nèi)扣現(xiàn)，自助圈存的方式，能夠完成學(xué)費(fèi)扣繳，住宿費(fèi)扣收等事項，也能完成轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)信息的查詢事宜。數(shù)字校園下學(xué)生使用一卡通既能方便隨時了解個人財務(wù)信息，避免排隊等矛盾的發(fā)生，又能有效服務(wù)學(xué)生事務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園建設(shè)一體化功能。一卡通一定程度上代表著高校財務(wù)管理的整體水平，它不僅僅需要滿足財務(wù)管理的需求，共享涉及學(xué)生事務(wù)跨部門、具有綜合功能的信息系統(tǒng)，而且還要求提供及時的信息支持和服務(wù)，為無現(xiàn)金結(jié)算提供準(zhǔn)確完整的功能支持。

三、推行高校學(xué)生事務(wù)財務(wù)無現(xiàn)金結(jié)算的措施及建議

(一)利用數(shù)字校園網(wǎng)平臺，營造良好環(huán)境條件

數(shù)字校園下的學(xué)生事務(wù)財務(wù)無現(xiàn)金結(jié)算，作為高校財務(wù)管理創(chuàng)新的重要工作之一，離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，以及廣大學(xué)生的理解與配合，只有凝聚共識，統(tǒng)一行動，才能建立與“雙一流”建設(shè)相匹配的財務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)財務(wù)從管理向治理的轉(zhuǎn)變，為立德樹人的學(xué)生工作營造更好的服務(wù)環(huán)境。一是通過數(shù)字校園網(wǎng)平臺，宣傳普及無現(xiàn)金結(jié)算的知識及操作要求，消除對無現(xiàn)金結(jié)算新模式的疑問和抵觸，爭取在資金、人員、設(shè)施設(shè)備的投入滿足需求，為順利開展工作打好基礎(chǔ)；二是財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)精心組織，在數(shù)字校園網(wǎng)平臺上公示收費(fèi)類別、標(biāo)準(zhǔn)以及無現(xiàn)金結(jié)算的應(yīng)用方式，方便學(xué)生了解信息，為按時、按標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)提供服務(wù)指南。利用收費(fèi)報告單形式定期通報收費(fèi)及使用情況，便于學(xué)生對收費(fèi)的配合和監(jiān)督。三是運(yùn)用短信、微信等手段開展宣傳活動，除轉(zhuǎn)發(fā)收費(fèi)信息以及配套的獎懲措施外，還要開展誠信教育，加強(qiáng)欠款催繳教育工作，開展對貧困學(xué)生的資助政策宣傳服務(wù)工作，提高高校無現(xiàn)金收付結(jié)算的整體水平。

(二)拓寬繳費(fèi)渠道，發(fā)揮無現(xiàn)金結(jié)算的優(yōu)勢

拓展學(xué)生事務(wù)繳費(fèi)渠道，需要開通網(wǎng)上銀行支付功能，通過網(wǎng)絡(luò)將學(xué)生繳費(fèi)信息進(jìn)行傳遞、確認(rèn)，由銀行代扣代繳，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用無現(xiàn)金的網(wǎng)上結(jié)算。目前高校繳費(fèi)主要分為行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)三大類，具體包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、報名費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、體檢費(fèi)、教材費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)等；各類費(fèi)用收取的主要采用：現(xiàn)金收費(fèi)、銀聯(lián)刷卡收費(fèi)、銀行卡代扣等方式。盡管有些高校采用計算機(jī)進(jìn)行現(xiàn)金的收繳和撥付工作，但仍沒有實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上銀行系統(tǒng)的銜接，收繳和撥付的信息缺乏查詢功能，給工作帶來極大的不便。即使部分開通銀校銜接的收費(fèi)項目，由于銀行在高校設(shè)置的圈存機(jī)存在穩(wěn)定性不好的問題，故障率較高，時常影響正常的繳費(fèi)和轉(zhuǎn)賬。拓寬收繳渠道，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)揮無現(xiàn)金結(jié)算的優(yōu)勢，實(shí)施無縫對接的“銀校直聯(lián)”系統(tǒng)無現(xiàn)金結(jié)算，將會給學(xué)生工作帶來極大的安全和便利。在數(shù)字校園下，通過銀校直通系統(tǒng)的無現(xiàn)金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的及時收繳，可以減少現(xiàn)金繳費(fèi)的潛在風(fēng)險。同時，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息查詢，學(xué)生可以通過數(shù)字校園網(wǎng)或手機(jī)，對支付、劃轉(zhuǎn)信息進(jìn)行查詢，這樣既能減少工作量，又能實(shí)現(xiàn)財務(wù)信息的互通和透明。創(chuàng)新財務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式，還需要加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)的融合程度，提高無現(xiàn)金支付結(jié)算的服務(wù)質(zhì)量。多渠道的支付方式，使學(xué)生在校醫(yī)院就醫(yī)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上支付掛號費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；購買教材和復(fù)印資料，考試報名費(fèi)也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收費(fèi)，在網(wǎng)上完成繳費(fèi)全過程，不在需要使用現(xiàn)金繳費(fèi)。學(xué)生利用多種無現(xiàn)金支付形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的異地繳費(fèi)，也可進(jìn)行水電費(fèi)、上機(jī)費(fèi)的適時繳費(fèi)，消除了攜帶現(xiàn)金、定期匯款以及取款的不方便和不安全隱患。

(三)優(yōu)化信息軟件功能，對接“收費(fèi)-教務(wù)-學(xué)生”系統(tǒng)

堅持?jǐn)?shù)字校園建設(shè)的需求導(dǎo)向原則，加快進(jìn)行財務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)、教務(wù)信息系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)的對接，開發(fā)及優(yōu)化個性化軟件，推行“收費(fèi)—教務(wù)—學(xué)生”系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理、學(xué)籍管理及住宿管理的信息共享，將繳費(fèi)注冊、選課、住宿管理聯(lián)系起來，實(shí)施動態(tài)管理，制止惡意欠費(fèi)行為；對學(xué)生專業(yè)調(diào)整、休學(xué)、退學(xué)、住宿變動的異動情況，財務(wù)、教務(wù)和住宿部門實(shí)行聯(lián)動，及時完成費(fèi)用收繳、補(bǔ)繳、結(jié)算和信息變更工作。適應(yīng)數(shù)據(jù)集中反饋的需要，加強(qiáng)與銀行方面的合作，減少信息傳遞的失真和丟失；為方便在線支付，不斷優(yōu)化軟件功能和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)支付寶、財付通等新方式的費(fèi)用收繳，實(shí)現(xiàn)學(xué)生不出門既能完成財務(wù)結(jié)算，省時省力，信息反饋及時，又能實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作相關(guān)部門間的信息共享，避免信息孤島及信息資源的浪費(fèi)。

(四)為學(xué)生獎助貸財務(wù)工作提供貼心服務(wù)

近年來，學(xué)生獎助貸業(yè)務(wù)量增加較快，申請、核對、審批發(fā)放環(huán)節(jié)依靠手工和半手工操作，工作繁瑣，拖延時間，影響了資助的及時性和準(zhǔn)確性。以學(xué)生信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完善“收費(fèi)—教務(wù)—學(xué)生”系統(tǒng)，促使學(xué)生信息和財務(wù)信息實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的傳遞與交換，在集中平臺上完成獎助貸業(yè)務(wù)及流程，改變被動的資助工作局面。一是開發(fā)新的學(xué)生資助財務(wù)軟件，設(shè)置登錄端口和要求，方便獎助貸業(yè)務(wù)處理，保障學(xué)生資助的及時有效；二是整合優(yōu)化已有相關(guān)信息資源，加強(qiáng)財務(wù)、學(xué)生、銀行管理部門之間的合作，保證按政策規(guī)定完成獎助貸資金發(fā)放工作，降低發(fā)放的差錯率，減少學(xué)生排隊、跑路時間。采用無縫連接的銀?；ヂ?lián)平臺處理結(jié)算業(yè)務(wù)，優(yōu)化無現(xiàn)金條件下的發(fā)放流程，通過銀校網(wǎng)絡(luò)平臺及時將獎助貸資金發(fā)放到學(xué)生卡上，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)的無障礙辦理，以良好的財務(wù)服務(wù)推動學(xué)生獎助貸工作健康發(fā)展。

(五)拓展一卡通第三方應(yīng)用介入服務(wù)

基于數(shù)字校園平臺的校園一卡通，盡管具有識別、消費(fèi)、查詢功能，但銀行功能還十分有限。在校園一卡通原功能的基礎(chǔ)上，實(shí)施第三方應(yīng)用介入，不僅可以拓展服務(wù)功能，完成財務(wù)、教務(wù)、醫(yī)療系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，也可以提高無現(xiàn)金結(jié)算效率。然而，將一卡通僅作為飯卡或門禁使用的現(xiàn)象較為普遍，在功能擴(kuò)展、第三方應(yīng)用介入方面作為不夠，致使在數(shù)字校園建設(shè)中，熱衷于上新項目，輕視整合兼容的作用，在缺少需求論證的條件下草率建設(shè)，沒有采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)格式各不相同，結(jié)果可能導(dǎo)致系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，應(yīng)用不集成，數(shù)據(jù)不共享。通過數(shù)字校園平臺實(shí)施兼容方案，有利于擴(kuò)大服務(wù)功能，保持原有系統(tǒng)的獨(dú)立性，保證信息的共享和同步處理，逐步實(shí)現(xiàn)校園一卡通與其它系統(tǒng)的融合，使學(xué)生享受到諸如公交、通訊以及手機(jī)查詢等更多的服務(wù)，發(fā)揮校園一卡通無現(xiàn)金結(jié)算的作用，促進(jìn)財務(wù)工作由傳統(tǒng)模式向信息化下的治理模式轉(zhuǎn)型，為高?！半p一流”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

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(責(zé)任編校：李延軍)

10.15916/j.issn1674-327x.2017.04.015

G475

A

1674-327X (2017)04-0053-03

2017-01-13

2015年陜西教育會計學(xué)會項目(15JC006)；西安外國語大學(xué)科研基金資助項目(16XWC01)

烏婷(1986-)，女，陜西西安人，會計師，碩士。

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017-06-27 14:24；

http://kns.cnki.net/kcms/detail/21.1415.C.20170627.1424.018.html