李逸凡

（美國馬薩諸塞州立大學(xué)管理學(xué)院，馬薩諸塞州波士頓 02754）

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合：新時期的創(chuàng)新發(fā)展新路徑探索

李逸凡

（美國馬薩諸塞州立大學(xué)管理學(xué)院，馬薩諸塞州波士頓 02754）

現(xiàn)有創(chuàng)新理論總結(jié)了各類創(chuàng)新發(fā)展模式，研究了發(fā)展中國家的創(chuàng)新趕超路徑，對我們探索創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。著力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建面向未來的迭代產(chǎn)業(yè)體系，是當前我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的有效模式和路徑。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合；二元結(jié)合論；一元三階段論；創(chuàng)新發(fā)展

當今社會是一個創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟的時代。隨著全球大規(guī)模生產(chǎn)的普及，人們的需求層次不斷提升，更傾向于獲得“自己想要的”的個性化產(chǎn)品。而隨著科技的不斷進步，信息技術(shù)、智能生產(chǎn)開始深度介入工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，生產(chǎn)開始向解決顧客問題方向發(fā)展。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的變遷趨勢，搶占工業(yè)生產(chǎn)中高附加值的戰(zhàn)略要點，各國紛紛出臺工業(yè)生產(chǎn)的高科技戰(zhàn)略計劃，德國提出了“工業(yè)4.0”，美國提出了“先進制造伙伴計劃”。我國也及時出臺了《中國制造2025》計劃，提出用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展，使綜合實力進入世界制造強國前列。

從我國國內(nèi)的發(fā)展情況看，在經(jīng)濟持續(xù)多年的高速發(fā)展后，人口紅利正在逐漸消退，傳統(tǒng)的要素投入方式在趨緊的資源、環(huán)境壓力下難以為繼。同時，相對低廉、技術(shù)含量低的“中國制造”產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)的需求相對飽和，我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的危機感和緊迫感越來越強烈。正是在這種國際、國內(nèi)的新形勢下，通過自主創(chuàng)新來形成支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，成為從中央到地方的普遍共識。但是，針對我國的具體國情，如何選擇合適的創(chuàng)新發(fā)展路徑，找準創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，是一個值得研究的重大課題。本文通過分析，提出了產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，認為當前著力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建面向未來的迭代產(chǎn)業(yè)體系，是當前我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的有效模式和路徑。

一、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展路徑的經(jīng)典理論及述評

如何實行有效的創(chuàng)新并通過合理的路徑將創(chuàng)新提升社會經(jīng)濟發(fā)展的效果傳播出去，是國內(nèi)外學(xué)者普遍關(guān)注的重要問題。

（一）關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展路徑的經(jīng)典理論

自熊彼特（Schumpeter）[1](p12-25)[2](p9-10)首先提出技術(shù)創(chuàng)新概念及創(chuàng)新理論以來，創(chuàng)新理論實踐蓬勃發(fā)展。20世紀60年代提出的創(chuàng)新擴散理論（Everett M.Rogers）[3](p10-11)將創(chuàng)新理論推向新高度，而破壞性創(chuàng)新（Clayton M.Christensen）[4](p12-20)、開放式創(chuàng)新（Henry Chesbrough）[5](p9-16)以及創(chuàng)新戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)理論（Lansiti M.&Levien R.）[6](p18)，內(nèi)含發(fā)展中國家實現(xiàn)創(chuàng)新趕超戰(zhàn)略路徑，代表了創(chuàng)新模式理論前沿。這些創(chuàng)新前沿理論模式所描述的創(chuàng)新路徑主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是在創(chuàng)新擴散路徑上，創(chuàng)新擴散理論認為最佳途徑是將信息技術(shù)和人際傳播結(jié)合起來，借助一定的社會網(wǎng)絡(luò)進行。其核心思想是發(fā)揮當前信息經(jīng)濟時代的信息大爆炸能量，依托信息技術(shù)來獲取創(chuàng)新資源，推進創(chuàng)新發(fā)展。同時也充分強調(diào)了創(chuàng)新文化和創(chuàng)新人才的作用，發(fā)揮創(chuàng)新的集聚輻射特征。

二是在跨越式創(chuàng)新發(fā)展上，破壞性創(chuàng)新理論提出創(chuàng)新的本質(zhì)是“否定——肯定”的發(fā)展路徑，不能僅僅局限于跟隨式、維持性的創(chuàng)新發(fā)展路徑，而應(yīng)追求高端技術(shù)突破和全新發(fā)展模式，實施顛覆性創(chuàng)新。

三是在創(chuàng)新資源融合發(fā)展上，應(yīng)當按照開放式創(chuàng)新理論，廣泛利用各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新市場，加強分工協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新模式。不僅要發(fā)揮自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢，還要廣泛綜合利用國際國內(nèi)等各類資源，實現(xiàn)各類創(chuàng)新鏈條的融合。

四是在創(chuàng)新生態(tài)體系上，現(xiàn)有理論認為創(chuàng)新是戰(zhàn)略和生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合，必須具有完善高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)[7]，構(gòu)建完善的產(chǎn)學(xué)研體系，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，才能更好的實現(xiàn)創(chuàng)新推動發(fā)展。

（二）發(fā)展中國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

沿著熊彼特的開創(chuàng)性研究，按照技術(shù)創(chuàng)新的路徑，國外研究大都集中在技術(shù)原創(chuàng)、技術(shù)進化、技術(shù)擴散等領(lǐng)域。Forbes&Wield[8](p47-53)認為技術(shù)追趕者創(chuàng)新方式和技術(shù)領(lǐng)先者存在顯著區(qū)別。Young[9](p369-406)則認為發(fā)展中國家不應(yīng)依賴于技術(shù)引進或者技術(shù)擴散，而應(yīng)以掌握核心高端技術(shù)為重心。國內(nèi)學(xué)者在借鑒西方創(chuàng)新理論的同時，結(jié)合我國國情，積極探索我國的創(chuàng)新模式和創(chuàng)新路徑。施培公[10](p4)認為企業(yè)獲取創(chuàng)新優(yōu)勢的關(guān)鍵在于通過反向工程以及R&D的早期介入。吳曉波[11]則提出了“模仿創(chuàng)新—創(chuàng)造性模仿—改進性創(chuàng)新—后二次創(chuàng)新”的動態(tài)模式，認為如果企業(yè)沒有經(jīng)歷技術(shù)積累、消化吸收和二次創(chuàng)新，則容易形成“引進—落后—再引進—再落后”的惡性循環(huán)，無法真正實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

盡管相當部分學(xué)者認為通過技術(shù)引進、消化吸收、二次創(chuàng)新的漸進性創(chuàng)新是趕超技術(shù)先進國家的可行途徑，但實際上在這種理論指導(dǎo)下的技術(shù)趕超卻極少有成功案例，有學(xué)者認為這與引進消化吸收創(chuàng)新模式下容易形成對技術(shù)領(lǐng)先國家的技術(shù)依附效應(yīng)有關(guān)。近年來，部分學(xué)者就創(chuàng)新路徑模式進行了新的探索。王方瑞[12](p1-3)研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)主要存在改進型、破壞型、革命型三種自主創(chuàng)新路徑模式，他認為企業(yè)在選擇自主創(chuàng)新路徑模式時應(yīng)注意創(chuàng)新程度、創(chuàng)新速度和自主知識產(chǎn)權(quán)的動態(tài)變化。郭宏衛(wèi)[13](p5-6)根據(jù)中國工業(yè)化中期經(jīng)濟發(fā)展水平，在知識增長模型的演化規(guī)律的基礎(chǔ)上得出中國自主創(chuàng)新必須是市場和技術(shù)同時驅(qū)動的自主創(chuàng)新模式的結(jié)論。

二、當前我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合存在的問題及原因分析

在從中央到地方對創(chuàng)新高度重視的背景下，創(chuàng)新的研發(fā)投入持續(xù)上升。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量達14169.9億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實現(xiàn)新的突破，研發(fā)經(jīng)費投入僅次于美國，居于世界第二。企業(yè)、政府屬研究機構(gòu)和高等學(xué)校成為我國研發(fā)活動的三大執(zhí)行主體。但研發(fā)投入強度與發(fā)達國家3%左右的水平還有較大差距。同時，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合程度不高，成為我國創(chuàng)新戰(zhàn)略實施中的一個突出問題。這一問題突出表現(xiàn)在以下兩方面：

首先，創(chuàng)新在研發(fā)的源頭上與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊。國內(nèi)有效專利構(gòu)成中，科技含量及創(chuàng)造水平較高的發(fā)明專利所占比重相對較低，僅為17.6%，實用新型和外觀設(shè)計專利分別占到國內(nèi)有效專利總量的56.2%和26.2%。而國外在華有效專利多年來均是以發(fā)明專利為主，2014年占到國外有效專利總量的79.9%，外觀設(shè)計專利占15.8%，實用新型專利所占比重僅為4.3%。[14](p4)也就是說,在代表我國創(chuàng)新成果的專利構(gòu)成中，實用新型類的小發(fā)明、小專利和產(chǎn)品外觀上的專利占主體，高科技含量和高水平的能有效提升產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品附加值的專利發(fā)明偏少。

其次，創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化效率低下。當前比較能反映創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效果的指標是科技成果轉(zhuǎn)化率，由于具體的測算口徑不同，學(xué)界對該指標的測算有10%、15%、30%等多個版本，但學(xué)界比較公認的一點是我國創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低。中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副研究員宋河發(fā)的調(diào)查表明，我國高校被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的比例僅為2.03%，如果算上很多已經(jīng)被高校放棄的“死專利”，這一比例更低。中國科學(xué)院的比例則相對高一些，被轉(zhuǎn)讓、許可的專利占“活專利”的8.7%。[15]在專利發(fā)明上，目前我國60%專利技術(shù)項目經(jīng)費預(yù)算由政府資助，多僅限于研究開發(fā)階段，對于項目研發(fā)成功后的維護費用占比較小。現(xiàn)實中，高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過于前沿，企業(yè)在當下用不上；而國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。受體制影響，一些科研機構(gòu)在申請科研經(jīng)費時，“活動”力度很大，而在成果轉(zhuǎn)化上，受分配等機制影響，積極性不高。

問題產(chǎn)生的原因，一是科研機構(gòu)和研發(fā)部門改革整體上滯后于其他方面的改革，向市場化的產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型任重而道遠；二是大量人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素集中在這些大院大所和科研機構(gòu)，市場化程度低，尤其是流動性較低，創(chuàng)新動力與活力不足；三是研發(fā)活動的自主性、指向性偏離需求端，導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給嚴重不足，研發(fā)游離于產(chǎn)業(yè)之外。而這些問題的實質(zhì)，是科技與經(jīng)濟雙軌運行，市場化進程不同步（整體上科技改革滯后經(jīng)濟改革）；是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈一定程度脫節(jié)，殊途而不同歸（雙軌運行引致主體目標偏差）。

三、以產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合來探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑

（一）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合思路的理論背景。

針對我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊的現(xiàn)實，需要在明晰有關(guān)理論，在發(fā)展思路上對其進行引導(dǎo)。但就目前關(guān)于創(chuàng)新模式和路徑的研究看，還存在一定缺陷：當前關(guān)于創(chuàng)新模式和傳播路徑主要是西方學(xué)者提出或受西方理論影響較大，是在完全或近似完全市場經(jīng)濟條件下展開的，企業(yè)一般被默認為是完全的市場主體，是完全意義上的經(jīng)濟人。而這一點在市場經(jīng)濟發(fā)展相對不充分的我國，需要進行設(shè)計修正。在研究微觀層面談到創(chuàng)新主體時，研究的是企業(yè)內(nèi)創(chuàng)新資源要素的匹配融合，談到的主要是實體制造企業(yè)，而很少涉及研發(fā)服務(wù)業(yè)。但我國的實際情況是，研發(fā)資源很大程度上集中于國有科研院所和高等院校，研究創(chuàng)新要素的融合時，要考慮我國研發(fā)服務(wù)業(yè)的體制性特點。

解決這些問題，就必須深化科技經(jīng)濟體制改革，通過改革使研發(fā)主體和研發(fā)活動市場化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建科技與經(jīng)濟的“產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合”，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈同頻共振、深度融合，也就是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新思路的內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，是指將研發(fā)這一環(huán)節(jié)不再視為一種活動，而應(yīng)將其充分產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮其市場主體作用；創(chuàng)新鏈條中的研發(fā)企業(yè)不再僅僅被視為研發(fā)要素，其本身也跟隨市場導(dǎo)向，提供市場所需求的研發(fā)產(chǎn)品；科技創(chuàng)新不僅僅是一種創(chuàng)新活動、企業(yè)活動，更是一種產(chǎn)業(yè)活動，是產(chǎn)業(yè)體系的一部分。

在產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展思路下，我們推動創(chuàng)新理論由強調(diào)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“二元結(jié)合論”向“一元三階段論”轉(zhuǎn)變，即不以研發(fā)部門和產(chǎn)業(yè)部門作為區(qū)分，而是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個階段進行區(qū)分，將創(chuàng)新發(fā)展描述為“研發(fā)產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新——新興產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新——成熟產(chǎn)業(yè)階段創(chuàng)新”等三階段。在研發(fā)產(chǎn)業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是初創(chuàng)和孵化，產(chǎn)品的研發(fā)對這一階段具有絕對影響力，怎樣獲取或更有效地利用研發(fā)要素，是這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；新興產(chǎn)業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是擴張市場，此時的研發(fā)創(chuàng)新重點在滿足市場需求、開發(fā)更多的產(chǎn)品功能；成熟階段，產(chǎn)品的市場占有率逐漸固定，此時的研發(fā)創(chuàng)新重點應(yīng)發(fā)展產(chǎn)品功能完善、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，涉及企業(yè)與市場兩個層面，即在企業(yè)層面要推進研發(fā)機構(gòu)改革，打造市場化研發(fā)主體，發(fā)展知識密集型企業(yè)；在市場體系上，要發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合的可行性分析。

從當前經(jīng)濟活動的實際看，研發(fā)外包業(yè)務(wù)大量出現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易更加頻繁，為我國研發(fā)機構(gòu)充分的市場化和產(chǎn)業(yè)化提供了必要條件。比如，2015年蘋果公司向華為許可專利769件，華為向蘋果公司許可98件，企業(yè)之間的技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為常態(tài)。同時，產(chǎn)業(yè)研發(fā)對產(chǎn)品附加值提升越來越重要性，在一般性的產(chǎn)品“賣不動”的形勢下，通過研發(fā)設(shè)計獨特的產(chǎn)品功能來創(chuàng)造較高的利潤越來越成為企業(yè)的共識。產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展為技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的現(xiàn)實需求，具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

從創(chuàng)新型國家、地區(qū)、城市的實踐來看，但凡創(chuàng)新做得好、創(chuàng)新成果突出的地方，其創(chuàng)新主體基本上都是市場化的研發(fā)產(chǎn)業(yè)組織。除了航天航空等涉及國家安全的領(lǐng)域外，大部分研發(fā)活動都是一種市場化的產(chǎn)業(yè)組織行為。比如美國于2012年明確了研發(fā)活動的產(chǎn)業(yè)定位并將其納入了產(chǎn)業(yè)目錄。理論上來講，研發(fā)活動除了涉及公共領(lǐng)域的部分外，其他都應(yīng)該是以盈利為目的，是一種經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)活動。研發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商，是直接面向市場或其他廠商及消費者的產(chǎn)業(yè)組織，是完全意義上的經(jīng)濟人。研發(fā)主體的市場化和研發(fā)活動（成果）的產(chǎn)業(yè)化，為科技與經(jīng)濟（金融）的“同質(zhì)融合”提供了無限的可能性和廣闊前景。

因此，從理論上還是實踐上講，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的思路，都是可能的和可行的。

三、產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新的實施路徑

產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合思路，內(nèi)含了創(chuàng)新發(fā)展的新路徑：推進研發(fā)機構(gòu)改革，打造市場化研發(fā)主體，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)融合；發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)市場內(nèi)融合；努力構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系，重點推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一階段——研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合。

（一）打造市場化研發(fā)主體。

全面推進科研院所分類改革。重點推進技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化改制；支持經(jīng)營性科研院所“混改”。實行分類管理、分類考核制度，形成創(chuàng)新要素市場化倒逼機制。建立完善創(chuàng)新組織市場化經(jīng)營機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮企業(yè)主體作用，技術(shù)創(chuàng)新類主體和研發(fā)類企業(yè)的研發(fā)方向、技術(shù)路線、要素組合和成果轉(zhuǎn)化由企業(yè)自主決策。培育和發(fā)展以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。采取“財、稅、銀”組合政策支持等方式，引導(dǎo)研發(fā)類企業(yè)自主經(jīng)營、自主創(chuàng)新，參與重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標準等的研發(fā)攻關(guān)。

（二）突破性發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

把研發(fā)產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)目錄，建立研發(fā)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系、標準體系和評價體系。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，重點在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械[16]等重點領(lǐng)域，培育研發(fā)主體、發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等為主業(yè)的商業(yè)性研發(fā)公司。支持跨國企業(yè)建立以技術(shù)開發(fā)和專業(yè)服務(wù)為主導(dǎo)的研發(fā)公司，國內(nèi)大型企業(yè)成立專業(yè)性研發(fā)公司，鼓勵部分企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)中心衍生發(fā)展成為研發(fā)公司。設(shè)立研發(fā)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，支持研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)中介服務(wù)，打破科技經(jīng)濟融合最后屏障。培育發(fā)展科技成果評估、定價、交易等中介機構(gòu)，大力發(fā)展獵創(chuàng)、法律、財務(wù)、認證等為研發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等為載體，引導(dǎo)各類研發(fā)服務(wù)機構(gòu)聚集，推進研發(fā)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

（三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

在探索全面創(chuàng)新改革發(fā)展的思路上，著力于構(gòu)建科技經(jīng)濟金融產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈的融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作，形成一批有世界影響的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。將產(chǎn)創(chuàng)中心建設(shè)與我國的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等比較優(yōu)勢，與國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略緊密對接起來，打造國際性產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、大物流、大通關(guān)等四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)承平臺。這些平臺既是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的抓手和載體，也是產(chǎn)創(chuàng)中心建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。通過建中心、平臺，以開放載體功能撬動社會資金和外資，為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級服務(wù)。

（四）構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系。

按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)周期性發(fā)展規(guī)律，遵循產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合創(chuàng)新理論下的創(chuàng)新發(fā)展“一元三階段”思路，加大對未來產(chǎn)業(yè)的政策支持，培育形成“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)——戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)——未來產(chǎn)業(yè)”有機統(tǒng)一的迭代產(chǎn)業(yè)體系。重點在大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設(shè)備等高端裝備制造領(lǐng)域，發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的科技服務(wù)業(yè)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，并努力構(gòu)建支撐未來產(chǎn)業(yè)高端的未來產(chǎn)業(yè)體系。

（五）實施公共政策激勵。

完善供給端激勵政策。提高普惠性財稅政策支持力度，支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán)，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度。建立完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)組織的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計和報告制度。建立財政性科技成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動機制。建立需求端激勵機制。重點支持在進行科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)發(fā)展，對科技成果的主要完成人、項目負責(zé)人等實行收益分成、股權(quán)獎勵、期權(quán)獎勵、分紅獎勵等激勵方法。實施創(chuàng)新企業(yè)就業(yè)援助政策，對創(chuàng)新企業(yè)高端人才引進實行薪金補貼。開展示范應(yīng)用，建立獎勵和風(fēng)險補償機制，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵機制。放寬民營企業(yè)和科研單位進入軍品科研生產(chǎn)和維修采購范圍。

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責(zé)任編輯 郁之行

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1003-8477（2017）01-0092-05

李逸凡（1993—），男，美國馬薩諸塞州立大學(xué)（UMASS Boston）管理學(xué)院碩士研究生。