黃佑剛
摘要:人口老齡化是世界各國共同面臨的問題,所謂人口老齡化,是指老年人的總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?006年初,我國60歲以上的老齡人口已達1.3億,為人口總數(shù)的十分之一。按照國際通行標準,我國已步入了老齡化社會。我們應該理性地認識我國老齡化社會現(xiàn)狀、存在的問題,并提出有效的對策。
關鍵詞:人口老齡化;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:D669 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-0000-01
我國從20世紀90年代以來,老年人口高齡化趨勢日益明顯:80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加,到2040年將增加到7400多萬人 。
隨著中國人口老齡化的快速到來,其對各個領域?qū)a(chǎn)生極大的影響,尤其是對經(jīng)濟發(fā)展的影響。中國如何應對這一挑戰(zhàn),將在一定程度上決定中國是否能夠成為繁榮和穩(wěn)定的發(fā)達國家,并對世界人口轉(zhuǎn)變和老齡化時代的到來產(chǎn)生舉足輕重的影響。改革開放以來,隨著我國社會總體快速發(fā)展,公民的平均壽命得到了提高,這也促進了人口老齡化的提早到來。
一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國女性平均壽命為71歲,男性平均壽命為70歲,比1978年前提高了十歲左右,60歲以上的人口增加到十分之一。我國實行計劃生育政策近40年,少出生了3億人口,人口出生速度的減緩給社會也帶來了一定的負面影響:首先中青年勞動力開始短缺;其次人口提前老齡化,社會上60歲以上老年人口占我國總?cè)丝诘谋戎卦絹碓礁摺?/p>
我國是世界上人口最多的國家,也是世界上老年人口最多的國家。我國的國力對人口老齡化的負擔能力還很脆弱。人口老齡化也成為了當前我國社會發(fā)展過程中的較大現(xiàn)實的社會問題。
二、目前我國人口老齡化存在的問題
我國老齡化問題與其他老齡化國家相比,還存在著人口規(guī)模大、老齡化發(fā)展迅速的特點。當前我國人口老齡化的問題主要表現(xiàn)如下:
(一)在農(nóng)村,養(yǎng)老問題面臨兩難選擇
首先,農(nóng)村老年人的最主要收入來源是體力勞動收入,農(nóng)民收入本來就不高。 隨著年齡的增長,他們的勞動能力尤其是體力勞動能力逐漸減弱,勞動收入減少。一旦失去了勞動能力,也就沒有了收入,依賴子女照顧,居家養(yǎng)老目前是農(nóng)村老年人最主要的養(yǎng)老方式; 其次,由于農(nóng)村傳統(tǒng)的習俗,因子女要結(jié)婚、買房,作為父母的農(nóng)村老年人,往往將自己年輕時積蓄全部資產(chǎn)都資助給了子女成家立業(yè)。這樣,一旦子女本身沒有能力發(fā)展好家庭經(jīng)濟造成經(jīng)濟困難,老年人很難從子女那里得到生活保障;再次,目前我國農(nóng)村剩余勞動力的流動性較大,有勞動能力的年青人大多都進城打工,留在農(nóng)村的大部分是年邁的老人和年幼的兒童,老年人不但要自己照顧自己,而且還要照顧兒童。這樣農(nóng)村老年人不僅背負一定的勞動負擔, 更沒有條件得到家庭的照顧。
(二)城鎮(zhèn)養(yǎng)老問題復雜多樣
在我國城鎮(zhèn)地區(qū),不同的老年人群體存在著不同的養(yǎng)老問題,我國雖原有退休制度,但是退休制度也存在著一定的問題,一是物價不斷上漲造成退休金貶值;二是退休年齡偏早,影響一些仍有工作能力的退休人員發(fā)揮才干,浪費人力資源;三是現(xiàn)行退休制度的職工退休勞?;鸬姆峙湫问酱嬖趩栴}。離休干部的問題,從工作崗位退下來以后,個人生活卻發(fā)生了變化, 由為事業(yè)轉(zhuǎn)而為生活,由面向社會轉(zhuǎn)而面向家庭,精神生活感到不習慣。留守老人等問題的存在使得我國城鎮(zhèn)人口老齡化問題的處理難度面臨多重困境。
三、人口老齡化問題的對策
老齡化社會問題必將深刻地影響到國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展,我國政府高度重視和解決人口老齡化問題,積極發(fā)展老齡事業(yè),初步形成了政府主導、社會參與、全民關懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會,確定了老齡工作的目標、任務和基本政策;頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》,把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。老年人的基本生活得到了保障,城市初步建立了養(yǎng)老保險制度和包括老年人在內(nèi)的醫(yī)療保險制度,以及居民最低生活保障制度;農(nóng)村實行以土地保障為基礎的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務事業(yè)發(fā)展迅速。為了更好的解決人口老齡化問題,我們要做好以下幾個方面的工作:
(一)提倡以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式
充分發(fā)揮居家養(yǎng)老,不僅僅是簡單解決養(yǎng)老問題,更重要的是對老年人進行晚年生活照料和精神撫慰。尤其是在我國農(nóng)村, 絕大多數(shù)老年人因條件所限,只能在家中度過晚年,因此居家養(yǎng)老仍是我國老年人養(yǎng)老的一種主要方式。
(二)逐步完善養(yǎng)老的社會保障各項制度,特別是農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度
我國的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度在1986年就開始實行,并且取得了很大的成績。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,難以滿足不斷發(fā)展的社會養(yǎng)老需求,也使得養(yǎng)老保險制度面臨一些問題,這就需要相關部門積極應對,保障老年人的合法權(quán)利。值得指出的是, 對于我國的農(nóng)村的養(yǎng)老問題來說,我國已經(jīng)著手建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,在一些地區(qū)進行試點,并且得到了農(nóng)村地區(qū)的響應與支持,在不久的將來,這一制度定將對我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題做出巨大貢獻。
(三)轉(zhuǎn)變我國的老年人價值觀,重視老年人資源的開發(fā)利用
目前,我國的健康老年人越來越多,他們希望繼續(xù)工作,需要實現(xiàn)老有所為。國家要搭建平臺,將具有豐富技能、經(jīng)驗且身體健康的老年人合理地利用起來,繼續(xù)為國家建設發(fā)揮余熱。因此,我們應該努力地幫助老年人樹立正確的老年人的價值觀,高度重視老年人的再就業(yè)以及精神文化生活。
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