事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在問(wèn)題及對(duì)策

王慧娟

摘要：眾所周知，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源中占有很重要的地位，是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障，同時(shí)也是事業(yè)單位開展各類業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本條件。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，小有幾百元的辦公用品，大到幾十上百萬(wàn)的精密儀器。這些資產(chǎn)在幫助事業(yè)單位順利開展工作和研究的同時(shí)，也帶來(lái)了或多或少的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理意識(shí)；建議

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

現(xiàn)實(shí)生活中，事業(yè)單位的資金中的很大一部分都被單位的固定資產(chǎn)所占據(jù)，所以我國(guó)大部分的事業(yè)單位對(duì)于這部分資產(chǎn)的管理都比較重視，如何妥善管理這部分資產(chǎn)并對(duì)其進(jìn)行增值，對(duì)于單位擁有不言而喻的意義。下面闡述一下自己對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的一些問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念界定

所謂事業(yè)單位的資產(chǎn)，實(shí)際上就是指存在于事業(yè)單位當(dāng)中的，為了促進(jìn)科研活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的基本保障，包括事業(yè)單位所持有或控制的固定資產(chǎn)。對(duì)外投資以及無(wú)形資產(chǎn)。而在這些資產(chǎn)當(dāng)中，使用時(shí)間在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上的并且單位價(jià)值較大、原有物質(zhì)形態(tài)具有較高穩(wěn)定性的資產(chǎn)，就是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。另外，使用時(shí)間在一個(gè)會(huì)計(jì)年度之內(nèi)的就是短期資產(chǎn)，或者稱為流動(dòng)資產(chǎn)，例如現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨以及其他短期投資等等。在事業(yè)單位當(dāng)中，流動(dòng)資產(chǎn)是非常重要的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平很大程度上受其影響；另外，所謂對(duì)外投資，就是事業(yè)單位基于自己的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)所進(jìn)行的項(xiàng)目管理，是事業(yè)單位進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展和規(guī)模管理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的重要途徑；所謂無(wú)形資產(chǎn)，就是不具有實(shí)物形態(tài)，但是同樣具有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的資產(chǎn)，包括商標(biāo)權(quán)、土地權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等等，雖然沒(méi)有具體的形態(tài)，但是仍然是事業(yè)單位獲取長(zhǎng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，是體現(xiàn)事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。正是因?yàn)檫@些資產(chǎn)的重要性，所以，加強(qiáng)資產(chǎn)管理對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，事業(yè)單位需要明確單位內(nèi)部的資產(chǎn)存量和具體結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)的分布情況，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)作進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中的問(wèn)題，從而才能更及時(shí)有效地采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，更加科學(xué)地進(jìn)行資產(chǎn)的調(diào)配，優(yōu)化資源配置。與此同時(shí)，事業(yè)單位還需要建立健全相應(yīng)的管理機(jī)制體制。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)引發(fā)的一些問(wèn)題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)較為復(fù)雜的問(wèn)題，因?yàn)槠渖婕暗囊蛩胤浅６?，涵蓋了單位內(nèi)部的所有員工和部門，但同時(shí)又很系統(tǒng)的活動(dòng)。盡管事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度在不斷改進(jìn)當(dāng)中，但是仍然有部分問(wèn)題沒(méi)有得到重視或者根本解決。比如科學(xué)資產(chǎn)管理的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的價(jià)值，因而很多管理措施都沒(méi)有落實(shí)到位。此外，資產(chǎn)管理制度本身存在缺陷，權(quán)責(zé)劃分不明確。

1.制度不全，權(quán)責(zé)不到位

一般情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)部門共同負(fù)責(zé)的。其中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的登記，資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)體管理和盤查。但是在具體的管理活動(dòng)當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)許多事業(yè)部門的相關(guān)管理制度不健全，不落實(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏制度性的保障。另外，資產(chǎn)的實(shí)際情況與賬簿的登記情況不相符的現(xiàn)象也是經(jīng)常出現(xiàn)，究其原因，主要是因?yàn)楹芏嘣O(shè)備在購(gòu)買之后沒(méi)有及時(shí)入賬，導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)得到科學(xué)的資產(chǎn)管理。不僅如此，很多事業(yè)單位還存在這樣的情況：購(gòu)置資產(chǎn)后長(zhǎng)時(shí)間未用或者少用，導(dǎo)致資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。這從另一方面來(lái)說(shuō)，反映出監(jiān)督部門的監(jiān)督不到位問(wèn)題。

2.任意報(bào)廢，變相處置

一是部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，不經(jīng)過(guò)集體討論，不顧單位的實(shí)際情況和國(guó)家利益，不經(jīng)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，認(rèn)為自己是單位的主要負(fù)責(zé)人，因而可以對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行隨意處置，甚至用國(guó)家的資產(chǎn)來(lái)滿足自己的私人利益。第二，沒(méi)有對(duì)國(guó)家相關(guān)政策予以重視，搖著合法合規(guī)的旗子，處置或變買一些閑置的固定資產(chǎn)，所得收入直接用于請(qǐng)客吃飯或者進(jìn)入自己腰包。三是一些領(lǐng)導(dǎo)在單位機(jī)構(gòu)改革、換屆、領(lǐng)導(dǎo)升遷變動(dòng)時(shí)、不堅(jiān)持個(gè)人原則，把許多辦公設(shè)備、通信工具變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，致使國(guó)家利益受損。

3.資產(chǎn)信息缺乏真實(shí)性

一般情況下，事業(yè)單位是采用以前的方法來(lái)對(duì)固定基金和固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量，但是這兩者的賬面價(jià)值是不發(fā)生改變的。因此，固定資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值就很難得到真正的發(fā)揮。另外，事業(yè)單位無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)跟蹤，無(wú)法對(duì)其賬面價(jià)值進(jìn)行實(shí)時(shí)更改。

4.管理模式較為單一

部分事業(yè)單位在對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理上仍然是手段單一、形式不合理。不僅如此，資產(chǎn)管理的直接負(fù)責(zé)人是財(cái)務(wù)部門的人員進(jìn)行兼職，因而非常容易出現(xiàn)管理問(wèn)題，降低管理效率，進(jìn)而使得單位的固定資產(chǎn)得不到有效保障，影響單位資產(chǎn)的運(yùn)用和管理。

5.固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)

雖然在近幾年全國(guó)清產(chǎn)核查工作下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平有所提高，但是需要注意的是，在事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理的效果如何，實(shí)際上是與事業(yè)單位的工作質(zhì)量直接聯(lián)系的。然后很多事業(yè)單位的工作人員沒(méi)有意識(shí)這一點(diǎn)，即使部分單位認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是認(rèn)識(shí)也不到位，認(rèn)為固定資產(chǎn)與個(gè)人無(wú)關(guān)，是單位財(cái)會(huì)人員和負(fù)責(zé)人是責(zé)任，但是單位負(fù)責(zé)人卻很少抽出時(shí)間來(lái)管理固定資產(chǎn)，他們大多數(shù)的時(shí)間被繁瑣的行政事務(wù)占用，但是本文認(rèn)為，之所以事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，主要原因就是由于對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)的缺乏。

三、完善固定資產(chǎn)管理制度的措施與對(duì)策

1.增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)

一個(gè)單位的財(cái)產(chǎn)，直接關(guān)系到一個(gè)單位的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，是事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的重要支撐。所以，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)對(duì)其引起高度重視，并加大宣傳力度，積極構(gòu)建科學(xué)合理的管理機(jī)制。在對(duì)事業(yè)單位固定財(cái)產(chǎn)的管理上，實(shí)行民主決策，確保資產(chǎn)管理的公開化、透明化、科學(xué)化。

2.強(qiáng)化固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)期末進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，需要有專門的負(fù)責(zé)人員和財(cái)務(wù)人員逐一核對(duì)，對(duì)固定資產(chǎn)的損壞積極尋找原因，如果是個(gè)人主觀原因造成的，要求當(dāng)事人進(jìn)行賠償。

四、總結(jié)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位發(fā)展和重要物質(zhì)保障，建立健全固定資產(chǎn)制度有助于優(yōu)化資源配置，有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的管理能力，在實(shí)際的管理活動(dòng)當(dāng)中，要構(gòu)建符合實(shí)際的考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。

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