“《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的實(shí)施：挑戰(zhàn)與對(duì)策”海關(guān)智庫(kù)論壇綜述

上海海關(guān)學(xué)院貿(mào)易便利化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

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“《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的實(shí)施：挑戰(zhàn)與對(duì)策”海關(guān)智庫(kù)論壇綜述

上海海關(guān)學(xué)院貿(mào)易便利化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)*

2017年4月28日，關(guān)院智庫(kù)論壇“《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的實(shí)施：挑戰(zhàn)與對(duì)策”研討會(huì)在上海海關(guān)學(xué)院志遠(yuǎn)樓舉行。來(lái)自海關(guān)總署國(guó)際司、上海檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)辦、欣海報(bào)關(guān)公司、上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院、大連海事大學(xué)法學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)政策研究局、華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、上海政法學(xué)院國(guó)際法學(xué)院、上海大學(xué)法學(xué)院、溫州海關(guān)、義烏市政府、義烏海關(guān)、《中國(guó)海關(guān)》編輯部、解放日?qǐng)?bào)《上觀新聞》及上海海關(guān)學(xué)院等二十余家單位的相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加了本次論壇。本次論壇由學(xué)校貿(mào)易便利化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織策劃，與學(xué)?？蒲刑?、研究所、《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》編輯部共同主辦，本次研討活動(dòng)是政商研深入合作的探索。

上海海關(guān)學(xué)院副校長(zhǎng)干春暉教授在開(kāi)幕式上致辭，干副校長(zhǎng)首先代表學(xué)校對(duì)出席研討會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，并簡(jiǎn)要介紹了學(xué)?！瓣P(guān)院智庫(kù)”建設(shè)成果，希望“關(guān)院智庫(kù)”可以為我國(guó)海關(guān)的未來(lái)發(fā)展提供智力支持。對(duì)于本次研討活動(dòng)的舉辦，干副校長(zhǎng)指出，TFA的生效和實(shí)施對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，希望與會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者能夠從不同領(lǐng)域、不同角度發(fā)表對(duì)TFA協(xié)定實(shí)施的相關(guān)觀點(diǎn)，并希望學(xué)校今后能夠與相關(guān)單位開(kāi)展更多深層次的合作，更好地支持學(xué)校今后的發(fā)展。

本次研討會(huì)以“《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的實(shí)施：挑戰(zhàn)與對(duì)策”為主題，具體包括主旨發(fā)言及兩個(gè)階段交流發(fā)言環(huán)節(jié)。

在主旨發(fā)言階段，海關(guān)總署國(guó)際司黎明副司長(zhǎng)做主題為“深化海關(guān)改革、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、提高TFA實(shí)施水平”的發(fā)言，黎明副司長(zhǎng)從“新進(jìn)展、新起點(diǎn)、新展望”這三個(gè)角度來(lái)談海關(guān)的具體監(jiān)管工作。

在第一階段交流發(fā)言中，上海海關(guān)學(xué)院培訓(xùn)部主任、經(jīng)WCO認(rèn)證的貿(mào)易便利化專(zhuān)家張樹(shù)杰以“TFA的實(shí)施：國(guó)際組織和地區(qū)海關(guān)的關(guān)注”為題進(jìn)行發(fā)言，張老師從TFA再認(rèn)識(shí)、國(guó)際組織的關(guān)注、地區(qū)海關(guān)的關(guān)注、協(xié)定的未來(lái)、思考與建議五個(gè)方面就交流的主題進(jìn)行探討與匯報(bào)。其中在TFA再認(rèn)識(shí)中，張老師以公共治理改革的視角展開(kāi)討論，包括政府、商界與國(guó)際組織間的各方利益的最大公約數(shù)、政府職能改革、跨境活動(dòng)管理的價(jià)值中對(duì)于最低程度的監(jiān)管、透明可預(yù)見(jiàn)性協(xié)同等方面的追求、國(guó)際規(guī)則同中國(guó)治理改革的協(xié)同治理問(wèn)題。在TFA實(shí)質(zhì)性措施的實(shí)施中，引用2016年WCO的統(tǒng)計(jì)資料，表明在《貿(mào)易便利化協(xié)定》40項(xiàng)具體的措施中，有98%的內(nèi)容和海關(guān)有關(guān)。世界海關(guān)組織對(duì)98%做進(jìn)一步具體的區(qū)分，其中30%由海關(guān)實(shí)施，40%海關(guān)是主要的實(shí)施機(jī)構(gòu)，而28%是所有的邊境機(jī)構(gòu)參與。在地區(qū)海關(guān)的關(guān)注中，張老師提出目前TFA實(shí)施遇到的具體障礙和挑戰(zhàn)包括各國(guó)的政治意愿、實(shí)施成本、基礎(chǔ)設(shè)施、資金來(lái)源及利益沖突等。而在具體實(shí)施路徑方面，包括國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)的建立，B類(lèi)、C類(lèi)條款的確定與通知、實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的制定、試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施以及實(shí)施評(píng)估與改進(jìn)等途徑。在協(xié)定的未來(lái)方面，張老師指出，在實(shí)施路徑上，可以通過(guò)整合或協(xié)調(diào)邊境管理，其中我國(guó)主要?jiǎng)t采取協(xié)調(diào)邊境管理的方式，推動(dòng)TFA的有效實(shí)施。與此同時(shí)TFA的具體內(nèi)容同區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也起到互補(bǔ)作用。在交流最后張老師在海關(guān)能力建設(shè)方面以韓國(guó)海關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略為例，希望我國(guó)海關(guān)以更開(kāi)放的心態(tài)，在走出去的同時(shí)，也要積極吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而推進(jìn)TFA在我國(guó)的高效實(shí)施。

上海檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)辦楊海軍主任以“TFA實(shí)施背景下檢驗(yàn)檢疫工作的新思考”為題進(jìn)行發(fā)言，主要從TFA協(xié)定與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的規(guī)定和要求、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)尚未滿(mǎn)足TFA協(xié)定要求的相關(guān)方面、TFA協(xié)定中檢驗(yàn)檢疫的關(guān)注點(diǎn)以及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)主動(dòng)作為等方面來(lái)談落實(shí)TFA協(xié)定要求，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫改革的新思考。在TFA協(xié)定與檢驗(yàn)檢疫相關(guān)的規(guī)定和要求中，楊主任主要從以下五個(gè)方面探討了TFA協(xié)定中對(duì)檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)規(guī)定：第一，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫貿(mào)易便利化，具體包括優(yōu)化口岸業(yè)務(wù)流程、建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度、強(qiáng)化后續(xù)稽查和減少貨物通行時(shí)間等；第二，增加口岸基礎(chǔ)信息獲取和口岸查驗(yàn)信息的公開(kāi)性、透明性；第三，簡(jiǎn)化進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)，具體包括簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)和單證、副本的接受和認(rèn)可、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的使用、單一窗口的建立、其他相關(guān)簡(jiǎn)化措施等；第四，加強(qiáng)信息化建設(shè)；第五，加深交流合作。關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)尚未滿(mǎn)足TFA協(xié)定要求的相關(guān)方面,楊主任認(rèn)為主要表現(xiàn)為：第一，貨物放行與結(jié)關(guān)方面，在貨物放行時(shí)間問(wèn)題上，近幾年海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)也一直在上?？诎栋ㄗ再Q(mào)區(qū)內(nèi)探索推進(jìn)平均放行時(shí)間體系化建設(shè)工作。但是，當(dāng)前對(duì)于貨物的平均放行時(shí)間仍沒(méi)有一個(gè)較為規(guī)范的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)以及透明的公布的機(jī)制。第二，信息的公布與可獲性方面，在發(fā)布語(yǔ)言上，雖然上海國(guó)檢局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)一些基礎(chǔ)信息提供了英文版的對(duì)照，但是對(duì)于進(jìn)口、出口和過(guò)境程序的說(shuō)明、相關(guān)法律法規(guī)條款以及公開(kāi)政務(wù)信息尚未做到很好的中英文同步發(fā)布。第三，評(píng)論機(jī)會(huì)、生效前信息及磋商方面，在出臺(tái)實(shí)施相關(guān)法規(guī)前還沒(méi)有讓社會(huì)公眾參與的程序和必要渠道環(huán)節(jié)，還沒(méi)有為與之利益相關(guān)的群體提供進(jìn)行評(píng)論和意見(jiàn)的闡述機(jī)會(huì)，例如沒(méi)有調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)證會(huì)等意見(jiàn)征求機(jī)制。第四，在進(jìn)出口征收或與進(jìn)出口和處罰相關(guān)的規(guī)費(fèi)和費(fèi)用的紀(jì)律方面，當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)于各類(lèi)規(guī)費(fèi)和費(fèi)用征收的原因以及支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和方式等都有著較為明確的公開(kāi)說(shuō)明。但是，對(duì)于新增或修訂的規(guī)費(fèi)和費(fèi)用的公示上存在一定差距，對(duì)于公布與生效時(shí)間間隔上沒(méi)有明確的規(guī)定。第五，在與進(jìn)口、出口和過(guò)境相關(guān)的手續(xù)方面，當(dāng)前，各類(lèi)單證的正本文件是檢驗(yàn)檢疫工作中的認(rèn)證的主要版本，對(duì)于單證的紙質(zhì)或電子副本文件的地位還沒(méi)有得廣泛的接受和認(rèn)可。

另外，楊主任談到TFA協(xié)定中檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)關(guān)注點(diǎn)：第一個(gè)就是質(zhì)量安全是協(xié)定的基本原則，一切便利都應(yīng)該是建立在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上的；第二個(gè)就是風(fēng)險(xiǎn)管理是重要的平衡砝碼，TFA協(xié)定中更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)聚焦清關(guān)放行環(huán)節(jié)，圍繞透明度、確保公正、確保非歧視、推廣通關(guān)良好實(shí)踐等方面對(duì)成員國(guó)提出一系列要求，在監(jiān)管和通關(guān)環(huán)節(jié)，則特別強(qiáng)調(diào)運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)管理”原則平衡成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，平衡公眾“質(zhì)量安全”的規(guī)制需求和貿(mào)易主體對(duì)高效通關(guān)的服務(wù)訴求。在檢驗(yàn)檢疫主動(dòng)作為方面，楊主任指出，首先要進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理原則在檢驗(yàn)檢疫各領(lǐng)域的有效運(yùn)用，具體包括質(zhì)檢部門(mén)將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制固定下來(lái)，并著力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)用成果進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界了解質(zhì)檢科學(xué)執(zhí)法與高效通關(guān)的主動(dòng)作為；其次要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高姿態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貿(mào)易便利化，要以對(duì)標(biāo)TFA協(xié)定作為自貿(mào)區(qū)口岸的基本要求，并通過(guò)加快通關(guān)流程環(huán)節(jié)改造、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)、深化邊境機(jī)構(gòu)合作、注重信息技術(shù)開(kāi)發(fā)升級(jí)等措施，從而站上對(duì)標(biāo)更高水平自貿(mào)園區(qū)的起跑線(xiàn)。

欣海報(bào)關(guān)公司副總經(jīng)理汪敏女士以“報(bào)關(guān)企業(yè)貿(mào)易便利化實(shí)踐”為主題進(jìn)行發(fā)言，從報(bào)關(guān)市場(chǎng)環(huán)境分析、海關(guān)國(guó)檢的貿(mào)易便利化措施、報(bào)關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新模式實(shí)踐以及目前報(bào)關(guān)領(lǐng)域的困惑與建議四部分作為交流發(fā)言的內(nèi)容。在報(bào)關(guān)市場(chǎng)環(huán)境分析中，汪女士指出目前報(bào)關(guān)行業(yè)的政策、市場(chǎng)環(huán)境存在行政干預(yù)、執(zhí)法不統(tǒng)一、物流成本居高臨下、門(mén)檻低專(zhuān)業(yè)度不夠等問(wèn)題。而報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸存在利潤(rùn)空間壓縮、專(zhuān)業(yè)度要求提升、作業(yè)模式的改變以及信息化需求提升等問(wèn)題，對(duì)此報(bào)關(guān)企業(yè)在充分利用海關(guān)和國(guó)檢的貿(mào)易便利化措施的同時(shí)，也要加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)與管理模式的創(chuàng)新。對(duì)此，汪女士分享了欣海報(bào)關(guān)公司的具體創(chuàng)新做法，一是通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)布局、集中制單和流程整合建立無(wú)區(qū)域通關(guān)模式；二是通過(guò)流程再造，建立智能云通關(guān)平臺(tái)；三是建立完善通關(guān)大數(shù)據(jù)，包括歸類(lèi)數(shù)據(jù)分析、價(jià)格數(shù)據(jù)分析和產(chǎn)地?cái)?shù)據(jù)分析等；四是加強(qiáng)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)措施，包括預(yù)歸類(lèi)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、報(bào)關(guān)師等級(jí)認(rèn)定等；五是加強(qiáng)跨國(guó)的交流實(shí)踐，公司通過(guò)IFCBA與WCA平臺(tái)，積極與國(guó)外企業(yè)交流，達(dá)成合作，共同推動(dòng)貿(mào)易便利化；積極參與WCO工作小組會(huì)議，深刻理解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與海關(guān)政策，提高企業(yè)的能力建設(shè)。目前對(duì)于報(bào)關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的困惑與建議方面，汪女士提出以下幾點(diǎn)建議：一是希望政府部門(mén)放開(kāi)口岸數(shù)據(jù)接口，相關(guān)部門(mén)可以設(shè)置報(bào)關(guān)行可以看到自己申報(bào)的單證；二是對(duì)于報(bào)關(guān)差錯(cuò)實(shí)行階梯式累計(jì)金額或按比例處罰標(biāo)準(zhǔn)；三是加快國(guó)檢的通關(guān)一體化進(jìn)程，促進(jìn)貿(mào)易便利化；四是口岸部門(mén)增加政策宣講力度，并對(duì)試行的企業(yè)多一些優(yōu)惠的措施。最后在AEO便利方面，針對(duì)目前企業(yè)對(duì)AEO便利措施感受不明顯的現(xiàn)狀，建議海關(guān)等口岸部門(mén)加大扶持力度，使報(bào)關(guān)企業(yè)也能感受到更多的優(yōu)惠措施。

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所李小年研究員擔(dān)任本階段交流發(fā)言的評(píng)議人，李小年研究員認(rèn)為本階段三位交流發(fā)言人的發(fā)言都非常精彩，并指出在貿(mào)易便利化這方面，守法、合規(guī)依然是最重要的一個(gè)底線(xiàn)，無(wú)論報(bào)關(guān)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫，貿(mào)易便利化的前提是風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)李小年研究員結(jié)合自己目前正在開(kāi)展的“一帶一路戰(zhàn)略下亞洲郵輪港口合作城市機(jī)制研究”課題工作，指出國(guó)際航行船舶的物料監(jiān)管是值得深入研究的課題。

在第二階段交流發(fā)言中，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院何力教授做了題為“國(guó)際條約法視角下TFA生效的有關(guān)問(wèn)題”的發(fā)言，何教授主要從WTO協(xié)定體系下TFA的性質(zhì)、TFA的生效條款和國(guó)際條約法視角下的TFA前景三個(gè)方面進(jìn)行交流。何教授首先理清了多邊協(xié)定和諸邊協(xié)定的關(guān)系，并指出TFA被列入WTO附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定，位列《保障措施協(xié)定》之后，為附件1A的第14個(gè)協(xié)定。這是WTO成立后第一個(gè)被列入附件1A的協(xié)定，從性質(zhì)看其屬于多邊協(xié)定，因此TFA一旦生效，應(yīng)該視為所有成員方加入，并且也不可保留。何教授進(jìn)一步指出，對(duì)于已經(jīng)生效的TFA，中國(guó)對(duì)40項(xiàng)措施，除4項(xiàng)內(nèi)容外，其他的36項(xiàng)列入屬于A類(lèi)，即TFA生效后需要立即實(shí)施。關(guān)于TFA的前景方面，TFA是2013年“巴厘一攬子協(xié)定”的成果之一，由于多哈回合談判持續(xù)多年沒(méi)有結(jié)果，只有將各成員分歧較少的TFA先行作為早期收獲成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)于今后TFA的實(shí)施，需要海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，有效履行TFA的相關(guān)要求。

大連海事大學(xué)法學(xué)院王淑敏教授做了題為“中國(guó)海關(guān)履行TFA預(yù)裁定承諾問(wèn)題研究”的發(fā)言，王教授主要從TFA預(yù)裁定的性質(zhì)與意義、TFA預(yù)裁定制度設(shè)計(jì)、預(yù)裁定定義和范圍之沖突、預(yù)裁定救濟(jì)力不足方式桎梏、修訂《海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》的建議方面進(jìn)行交流。王教授指出，預(yù)裁定作為一種國(guó)際貿(mào)易慣例其意義在于便利執(zhí)法和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者貿(mào)易活動(dòng)的可預(yù)知性、提高通關(guān)速度、降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易效率、減少貿(mào)易爭(zhēng)端等等。但是在預(yù)裁定定義和范圍中，我國(guó)目前海關(guān)法律體系尚未明確“預(yù)裁定”這一概念，而一直使用預(yù)歸類(lèi)和行政裁定，其弊端在于企業(yè)訴求無(wú)法在進(jìn)口前實(shí)現(xiàn)，也缺乏預(yù)裁定救濟(jì)方式，不利于通關(guān)效率的加快。預(yù)裁定救濟(jì)力不足主要表現(xiàn)為：一是可復(fù)審性，目前我國(guó)行政裁定具有海關(guān)規(guī)章的同等效力，屬于抽象行政行為，無(wú)法進(jìn)行復(fù)審，而TFA則允許復(fù)審，具體包括行政復(fù)議和行政訴訟行為；二是行政裁定程序復(fù)雜，TFA則擴(kuò)大了裁定事項(xiàng)范圍，并單獨(dú)規(guī)制實(shí)現(xiàn)要求，因此預(yù)裁定可視為切實(shí)提高貿(mào)易便利化的措施。針對(duì)以上問(wèn)題，對(duì)于修訂《海關(guān)行政預(yù)裁定管理暫行辦法》的建議方面，王教授提出，在修改《海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》時(shí)，要把預(yù)裁定定義明確下來(lái)，同時(shí)擴(kuò)大預(yù)裁定的外延，可以把預(yù)裁定分成兩大類(lèi)即一類(lèi)是強(qiáng)制性的、另一類(lèi)是鼓勵(lì)類(lèi)或任意類(lèi)，并增加其行政復(fù)審的可行性。最后單獨(dú)設(shè)置預(yù)裁定時(shí)限，真正使預(yù)裁定制度落到實(shí)處。

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、上海法學(xué)會(huì)國(guó)際法研究會(huì)龔柏華會(huì)長(zhǎng)作為本階段的評(píng)議人，龔教授指出，何力教授從國(guó)際條約法來(lái)談TFA生效的問(wèn)題，主要傳遞了三個(gè)重要的信息，第一就是TFA在WTO協(xié)定體系當(dāng)中的地位，是作為多邊協(xié)定的一種，但按照目前的現(xiàn)狀WTO談判的模式可能慢慢就趨向于諸邊的模式。第二涉及到TFA的生效，雖然目前已經(jīng)批準(zhǔn)的成員方達(dá)到規(guī)定的數(shù)量，但問(wèn)題是全部政策如何到位，這涉及到A、B、C三類(lèi)措施分類(lèi)的問(wèn)題，因此該協(xié)定真正的實(shí)施效果等問(wèn)題，我們還需要進(jìn)一步研究。第三是TFA的前景，可以考慮通過(guò)同WCO的合作等方式推動(dòng)TFA的實(shí)施，另外對(duì)于國(guó)內(nèi)的落實(shí)問(wèn)題，這也給我們提出法律問(wèn)題，這個(gè)協(xié)定在國(guó)內(nèi)將來(lái)是直接適用還是轉(zhuǎn)化適用也值得我們研究。對(duì)于預(yù)裁定的相關(guān)問(wèn)題，龔教授談到以下三點(diǎn):第一對(duì)預(yù)裁定我們國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)，這個(gè)馬上就變成很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，對(duì)于書(shū)面通知內(nèi)容，在信息化時(shí)代書(shū)面通知是否包括電子形式的內(nèi)容；第二個(gè)問(wèn)題涉及到預(yù)裁定涉及的范圍，是否可以結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革方面以最高的要求來(lái)進(jìn)行；第三個(gè)問(wèn)題是爭(zhēng)議解決問(wèn)題，具體爭(zhēng)議解決措施如何在國(guó)內(nèi)落實(shí)，如涉及到行政復(fù)議的具體化問(wèn)題，都值得我們進(jìn)行探討。

在自由研討階段，哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文社科與法學(xué)院趙瑞宏院長(zhǎng)指出，TFA的本意就是4個(gè)字“快、準(zhǔn)、公、安”即通關(guān)速度快、準(zhǔn)確、公平、安全，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，海關(guān)處在TFA研究最前沿，同時(shí)也是最具有實(shí)務(wù)的機(jī)構(gòu)。另外，從一般企業(yè)的角度來(lái)講，企業(yè)如何利用TFA以及海關(guān)制度為全球化保駕護(hù)航，這對(duì)企業(yè)提出了一下要求：第一，要入圍，包括我們的企業(yè)，要積極加入相關(guān)國(guó)際組織等，相關(guān)認(rèn)證要入圍，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)；第二，要用好相關(guān)的磋商機(jī)制，及時(shí)反映中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的訴求，不合規(guī)之處，迅速磋商，敢于上訴，敢打官司，我們要加強(qiáng)這方面的研究，希望我國(guó)能夠在WTO體系規(guī)則中，為T(mén)FA的實(shí)施保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全球公平、全球秩序、全球合規(guī)。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院師華教授和上海檢驗(yàn)檢疫局自貿(mào)辦楊海軍主任就我國(guó)“一帶一路”建設(shè)中檢驗(yàn)檢疫制度關(guān)于TFA協(xié)定的適用方面進(jìn)行探討與交流。楊主任認(rèn)為，“一帶一路”沿線(xiàn)多為不發(fā)達(dá)國(guó)家，因此相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系都比較低，我們應(yīng)該在研究了解這些沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后，再有針對(duì)性的去適用相關(guān)規(guī)則。

北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心江小平主任也為本次研討會(huì)提供了書(shū)面材料，江主任認(rèn)為《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，具有兩方面的積極意義和作用。一方面，作為全球貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)的貿(mào)易便利化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，還有很大的提升空間。中央政府近幾年推出簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、放管服、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施，兩者的總體目標(biāo)高度吻合。另一方面，我國(guó)正在積極推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施，需要在大力改善沿線(xiàn)國(guó)家貨物流通的硬環(huán)境，主要是道路、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要著力改善沿線(xiàn)國(guó)家跨境物流通關(guān)軟環(huán)境?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》正好可以為我所用，可以充分利用協(xié)定所具有的普遍約束力的特性和世界貿(mào)易組織的貿(mào)易政策審議功能，協(xié)助沿線(xiàn)成員國(guó)一道改進(jìn)。

(責(zé)任編輯 鄭超引)

* 該綜述文字材料由上海海關(guān)學(xué)院2016級(jí)稅務(wù)碩士研究生、貿(mào)易便利化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)助研劉金鵬根據(jù)發(fā)言人會(huì)議記錄整理，趙世璐、張樹(shù)杰負(fù)責(zé)審校。