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赫德和晚清蚊子船訂造中的傭金慣例

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19世紀(jì)70年代，赫德主持購買的蚊子船是晚清政府第一次向西方造船廠直接訂造軍艦。赫德通過金登干了解到廠商支付代理人傭金的慣例和準(zhǔn)確的價(jià)格情報(bào)，通過利用和違反相關(guān)慣例爭取到了最低的購船價(jià)格，節(jié)省了寶貴的外匯。同時(shí)，這次訂造活動也為晚清政府在艦船采購中防止經(jīng)手官員接受傭金起到了積極的示范作用。

晚清海關(guān)；赫德；蚊子船；傭金慣例

1874年，受到日本入侵臺灣事件的刺激，清政府開始籌建現(xiàn)代化的海軍。但海防經(jīng)費(fèi)連年不足，主事的總理衙門擔(dān)心委托洋行購船的價(jià)格會超出預(yù)算，因?yàn)檠笮性诤偷胤蕉綋岬能娀鸾灰字幸恢薄熬悠嫣r(jià)……有賤價(jià)販自外洋而浮冒報(bào)銷者?！?薛福成：《出使四國日記》，湖南人民出版社1981年版，第40頁。而福州船政局生產(chǎn)的國產(chǎn)艦船速度慢、消耗高，“以19世紀(jì)70年代的歐洲標(biāo)準(zhǔn)來看，應(yīng)在被淘汰之列?！?陳詩啟：《中國近代海關(guān)史》，人民出版社2002年版，第233頁。所以，在總稅務(wù)司赫德的倡議下，清政府在1875年到1880年間，從英國阿姆斯特朗造船廠陸續(xù)訂造了兩批共8艘“倫道爾式炮艇”(蚊子船)，*[美]費(fèi)正清、[美]劉廣京編：《劍橋中國晚清史(1800-1911)》(上卷)，中國社會科學(xué)出版社1985年版，第510頁。由赫德主持，并通過中國海關(guān)駐倫敦辦事處主任金登干經(jīng)辦和轉(zhuǎn)運(yùn)回國。英國媒體認(rèn)為這些蚊子船“為中國政府帶來了前所未有的海洋國家的地位?！?Robert Ronald Campbell，James Duncan Campbell：A Memoir by His Son.Harvard University Asia Center，1970：43.在訂造期間，赫德拒絕任何形式的傭金，并利用和違反廠商給予代理人傭金的慣例，以節(jié)省購船經(jīng)費(fèi)。這也是晚清政府第一次直接向西方造船廠訂造艦船，并初次詳細(xì)了解西方廠商關(guān)于傭金的慣例。

廠商的傭金慣例有哪些形式？同一時(shí)期的其他代理人對慣例的態(tài)度如何？赫德為什么要違反慣例？對晚清政府此后采購艦船帶來了什么樣的影響？本文嘗試回答這些問題。

一、蚊子船采購中的傭金問題——一個(gè)簡約的文獻(xiàn)綜述

關(guān)于國際軍火采購中傭金問題的研究主要有費(fèi)志杰的《華洋軍火貿(mào)易的管理與實(shí)施(1860-1911)》，內(nèi)中專題討論了廠商給予洋商、買辦的傭金和回扣，但聚焦陸軍軍品貿(mào)易，研究材料主要是19世紀(jì)80年代以后洋行提供的價(jià)目清單。

關(guān)于赫德和海關(guān)經(jīng)手的蚊子船采購的研究主要有魏爾特的《赫德與中國海關(guān)》第十六章，敘述了金登干收取傭金并退還清政府的事件；而汪敬虞在《赫德與近代中西關(guān)系》下篇第四章第四節(jié)中述及赫德在1861年和1875年兩次倡議購買英國軍艦的過程，但是未涉及價(jià)格和傭金問題，也未對赫德做出正面評價(jià)。論文有臺灣中央大學(xué)洪子杰的碩士論文《一八七五～一八八一海關(guān)艦購研究》，考察了赫德經(jīng)手的軍購和經(jīng)費(fèi)開支，但未對傭金問題做出分析；上海理工大學(xué)劉振華的《赫德、金登干購艦問題再探討》略涉國際傭金問題，但聚焦于赫德和日意格等人對壟斷軍艦采購上的權(quán)力斗爭，未深入討論傭金的多樣性，以及赫德拒絕傭金的原因和影響。

廠商給予代理人傭金雖為慣例，并未形成明文規(guī)定，所以主要見于經(jīng)辦人的私信和日記。在軍艦訂造期間，得益于和阿姆斯特朗造船廠的特殊關(guān)系，金登干經(jīng)常通過私信和電報(bào)向赫德提供關(guān)于傭金的情報(bào)。而駐外公使在公文中絕少提及傭金的具體情況，間或在日記中涉及的內(nèi)容也多為轉(zhuǎn)述廠商和金登干的原話。

二、西方造船廠在訂造中給予代理人傭金的慣例

赫德曾向清政府承諾，只要委托他，就能夠“以較少的錢買到質(zhì)量更好的東西?！?[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第48頁。但他拒絕采用招標(biāo)的方式來訂造炮艇。當(dāng)時(shí)的德國軍火工業(yè)巨頭克虜伯公司是阿姆斯特朗造船廠的勁敵，*汪敬虞：《赫德與近代中西關(guān)系》(下)，人民出版社1987年版，第348頁。如果克虜伯中標(biāo)，赫德就很難將中國的新艦隊(duì)掌控在自己和英國的手里。另一方面，清政府知道金登干是船廠的股東，相信“赫、金(登干)等與該廠交情已深，一切易順手，”*陳詩啟：《中國近代海關(guān)史》，人民出版社2002年版，第242頁。可以爭取到最大的利益。

不通過招標(biāo)而發(fā)出訂貨單，習(xí)慣上代理人是可以得到不公開傭金的。廠商也樂見代理人接受傭金，因?yàn)椤斑@樣可以使代理人成為受雇的和有利害關(guān)系的一方?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(八)，中華書局1990年版，第130頁。同時(shí)，收受傭金的代理人也需要受到廠商相關(guān)規(guī)定的約束。

(一)在價(jià)目表背后的傭金

廠商會為代理人和詢價(jià)者提供價(jià)目表，但價(jià)目表往往不是凈價(jià)，在其背后存在著至少三種形式的傭金，可以讓代理人獲益。

第一種是私人傭金，是“(廠商)打了各種可能的折扣并得到他應(yīng)得的純利后，從利潤中拿出來作為好處贈給有關(guān)代理的?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第419頁。目的是為了補(bǔ)償其在代理過程中可能發(fā)生的麻煩和花費(fèi)，并維系長期合作關(guān)系。私人傭金在交易完成之后才支付，通常不影響總價(jià)。在訂造蚊子船之前，金登干曾向多家造船廠詢價(jià)，對方都明確表示可以拿出1%到2%的利潤作為傭金。阿姆斯特朗造船廠在第一批蚊子船的交易完成后秘密給予金登干4365英鎊作為傭金，赫德在1879年用公開方式指令金登干將所得傭金退還清政府。

第二種是5%傭金，即廠商在凈價(jià)上加上一個(gè)代理人提出的百分比(一般是5%)作為公開的價(jià)目表報(bào)給他所代理的政府，這個(gè)百分比就是給他的傭金?？颂敳疄榱苏袛埳?，曾向金登干提出“可以加價(jià)5%或他所要求的百分?jǐn)?shù)作為傭金?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第252頁。當(dāng)日意格向阿姆斯特朗造船廠詢價(jià)的時(shí)候，廠商也告訴他可在凈價(jià)上加5%報(bào)給政府。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(八)，中華書局1990年版，第132頁。代理人在交易的時(shí)候就能拿到5%傭金。這種傭金影響到總價(jià)，無關(guān)廠商的利潤，實(shí)際上是政府在支付這筆錢，代理人還可以獲得廠商給予的私人傭金。對于廠商和代理人之間的這種做法，金登干曾請中國駐英公使留心價(jià)目表和凈價(jià)的區(qū)別：“外洋刊刻價(jià)目，輒浮其數(shù)，果購買則核減一、二成，照價(jià)單以給值，枉耗多矣。”*劉錫鴻：《英軺私記》，湖南人民出版社1981年版，第158頁。

第三種傭金形式是特別降價(jià)。向同一廠商再次訂造同一型號船只，因?yàn)闊o需重新設(shè)計(jì)，廠商的成本會降低，代理人可以獲得特別降價(jià)。具體能給予多少降價(jià)，一是取決于當(dāng)時(shí)的國際鋼鐵價(jià)格，二是取決于代理人和廠商之間的關(guān)系。金登干是阿姆斯特朗造船廠的股東，他幾乎每次詢價(jià)和議價(jià)的對象都是船廠的股東、負(fù)責(zé)人或合伙人，可以獲得頗大的優(yōu)惠。在第二批蚊子船訂造時(shí)，金登干就得到保證能拿到低于價(jià)目表的最低價(jià)格，期間雖然國際鋼價(jià)上漲，但他還是說服船廠負(fù)責(zé)人給與中國政府一個(gè)力度很大的特別降價(jià)，“比目前其它國家政府的最低現(xiàn)金購價(jià)減少1000英鎊，……但下次不能再減?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(八)，中華書局1990年版，第128頁。特別降價(jià)影響總價(jià)，也影響廠商的利潤，代理人一旦要求特別降價(jià)，廠商便拒絕支付私人傭金。因?yàn)樗饺藗蚪鸷吞貏e降價(jià)都來自于廠商的利潤。代理人可以將特別降價(jià)作為傭金放進(jìn)自己口袋，以原價(jià)報(bào)給政府。針對這種做法，金登干以自己和廠商多次議價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，對中國駐英公使如實(shí)相告，如果再次訂造，“小者(小船)可減價(jià)五千，大者可減六、七千鎊矣”。*劉錫鴻：《英軺私記》，湖南人民出版社1981年版，第158頁。

對于廠商給予的三種形式的傭金，代理人至少可以獲得一種，最多兩種，私人傭金和特別降價(jià)因?yàn)槎紒碜杂趶S商利潤，一般不會同時(shí)出現(xiàn)。

(二)廠商對代理人獲取傭金的規(guī)定

廠商給予代理人不同形式的傭金，是希望彼此互惠互利，保持長期合作。同時(shí)，廠商對獲取傭金的代理人也有特別的規(guī)定，違反這些規(guī)定的代理人會遭到一定的懲罰。

第一，總價(jià)不能低于凈價(jià)。即代理人只能選擇維持凈價(jià)或在凈價(jià)上加價(jià)報(bào)給政府，而不能自掏腰包，讓政府支付的總價(jià)低于廠商報(bào)給代理人的凈價(jià)。因?yàn)閺S商向代理人們保證“不能給兩個(gè)代理人報(bào)兩種(凈)價(jià)，”尤其在訂造新船時(shí)。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第608頁。如果某個(gè)政府支付的總價(jià)低于凈價(jià)，其他代理人會懷疑廠商給的凈價(jià)不實(shí)。所以，即便和阿姆斯特朗造船廠有著特殊關(guān)系，赫德和金登干也沒有在第一批蚊子船的訂造中獲得任何價(jià)格優(yōu)勢。廠商考慮到每個(gè)代理人都有大量客戶，公平對待每個(gè)代理人，可以使廠商的利益最大化。當(dāng)時(shí)有家利物浦的代理公司為了贏得客戶，放棄傭金，并以低于凈價(jià)的價(jià)格出售武器而遭到了廠商的懲罰——不再與它有任何往來了。*[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第49頁。這種行為也違反市場秩序，勢必形成壟斷，損害其他代理人的利益。

其次，無意購買的代理人不得詢問凈價(jià)。代理人之間有義務(wù)保守價(jià)格機(jī)密。每個(gè)代理人拿多少傭金是商業(yè)機(jī)密。廠商會刊刻價(jià)目表，但只對有意購買的代理人才公布低于價(jià)目表的凈價(jià)，以防無意購買的人詢價(jià)比較，保護(hù)其他代理人的利益。金登干曾向阿姆斯特朗造船廠打聽一艘為智利訂造的巡洋艦的價(jià)格，即遭到拒絕。他長期通過阿姆斯特朗造船廠的關(guān)系為赫德打探各大船廠的報(bào)價(jià)，考慮到這種情報(bào)的泄露可能違反廠商的規(guī)定，所以要求赫德“務(wù)必在任何情況下都不要使我和我的商行因?yàn)槟赡芾梦蚁蚰榻B的情況而遭到損害?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(三)，中華書局1990年版，第372頁。1879年他又拒絕用自己和阿姆斯特朗造船廠的關(guān)系幫助李鳳苞詢價(jià)，部分原因是擔(dān)心后者想借此比較以便壓價(jià)。*金登干寫信給赫德抱怨：“他(李鳳苞)想要我為他探聽價(jià)格，并向制造商說，金先生可以用這么多錢買到這些東西，你們賣價(jià)必須更低。”陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(二)，中華書局1990年版，第186頁。

最后，代理人不得將傭金以任何形式返還給政府，只能秘密接受傭金。按照慣例，尤其從利潤中來的傭金，廠商給予的條件是“不能從貨價(jià)中扣除，也不能把它交給中國政府。”*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第295頁。不然，就會向政府泄露其他代理人收取傭金的數(shù)目。

三、同時(shí)期兩個(gè)代理人對傭金慣例的認(rèn)受

在赫德主持訂造蚊子船之際，還有很多官方和非官方的代理人在英國為中國地方督撫購買艦船。畢德衛(wèi)和日意格是其中的兩個(gè)代表人物，一個(gè)是活躍在上海的洋商，一個(gè)是清政府雇傭的洋員。他們長期代購軍火，對于廠商的傭金慣例相對熟悉，對此的認(rèn)受卻存在差異。

(一)擁護(hù)慣例，虛報(bào)浮冒的畢德衛(wèi)

畢德衛(wèi)是德國人，瑞生洋行的經(jīng)理，曾長期為中國的地方督撫和海關(guān)采購軍火。1875年，他在英國為福建善后局監(jiān)造雙螺旋槳炮艇。*即福建善后局向英國萊爾特造船廠訂造的“福勝”和“建勝”兩艘炮艇，見姜鳴：《龍旗飄揚(yáng)的艦隊(duì)——中國近代海軍興衰史》，上海三聯(lián)書店2002年版，第96頁。這是種舊款的炮艦，噸位和火炮口徑都比蚊子船小，但畢德衛(wèi)的開價(jià)卻比蚊子船的價(jià)格要高很多：兩艘最初到達(dá)中國的蚊子船的價(jià)格是三十萬兩白銀，這兩艘炮艇到港的價(jià)格卻要三十七萬兩白銀。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第573頁。赫德指示金登干去探查這兩艘船的單價(jià)，他發(fā)現(xiàn)這種炮艇到達(dá)中國時(shí)的單價(jià)應(yīng)在20，000英鎊上下，而畢德衛(wèi)向福建方面索價(jià)高達(dá)34，000英鎊。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第387頁。超出的部分都可以作為傭金收入囊中，這個(gè)比例比習(xí)慣上的5%傭金要高出很多，而且不妨礙他從廠商的利潤中再拿一筆私人傭金。和畢德衛(wèi)做生意的廠商不僅不予干涉，還對替中國政府詢價(jià)的人(金登干等)“守口如瓶”。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(八)，中華書局1990年版，第76頁。他擁護(hù)廠商的傭金慣例，遵守對代理人的規(guī)定，得到廠商的支持，有恃無恐的虛報(bào)價(jià)格來賺取傭金。

即使如此，像畢德衛(wèi)這樣的洋商依然有生意，中國的官員還是通過畢德衛(wèi)訂造艦船和軍火。因?yàn)槔麧櫤艽?，他可以向中國官員行賄，1875年曾有代理人透露由于“拒絕賄賂清朝官員，沒有獲得訂單，這位清朝官員轉(zhuǎn)向別處訂貨。”因?yàn)橘V賂，畢德衛(wèi)的合伙人巴克海斯特在和中國人的生意中“至少獲利50，000英鎊。”*[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第46頁。

(二)尊重慣例，玩弄數(shù)字的日意格

日意格曾是法國海軍軍官，1867年就開始擔(dān)任福州船政局正監(jiān)督，曾多次從西方船廠購買艦船和設(shè)備運(yùn)回中國，對于廠商給與代理人傭金的慣例并不陌生。1876到1877年間，他和李鳳苞一起帶領(lǐng)首批中國官費(fèi)生到英法留學(xué)，順便為李鴻章打聽兩艘土耳其裝甲艦的情況。在此期間，日意格曾多次向各家造船廠詢價(jià)，包括阿姆斯特朗造船廠正在建造的蚊子船的價(jià)格。廠商們把他當(dāng)作懷揣合同的軍火商，接受他的詢價(jià)，并告知凈價(jià)。阿姆斯特朗造船廠向赫德和金登干透露，他們給日意格報(bào)價(jià)中加了5%作為傭金，日意格沒有表示拒絕。在第二批蚊子船訂造期間，廠商也向前來詢價(jià)的代理人(包括日意格)解釋了再次訂造同一型號船只可以得到特別降價(jià)的規(guī)定，但只有金登干將這個(gè)可能減少總價(jià)并避免傭金的情況告訴了公使劉錫鴻。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第610頁。

日意格尊重廠商支付傭金的習(xí)慣，沒有表示過拒絕，也沒有及時(shí)向中國政府透露傭金的情報(bào)。但是作為受雇于中國政府的洋員，他也試圖和廠商議價(jià)，在給政府的總價(jià)(已經(jīng)加了5%的傭金)上打折，*同。以此向中國政府顯示他在盡力爭取更低的價(jià)格。廠商沒有異議，他們的利潤不受到影響，他們和日意格都知道這是個(gè)數(shù)字游戲，在凈價(jià)上加5%，然后再減去5%，不違反廠商對代理人相同凈價(jià)的原則，但這個(gè)價(jià)格不可能是最低的。

四、赫德為了節(jié)省外匯違反傭金慣例

赫德對委任于他的訂造工作積極性很高，一再強(qiáng)調(diào)可以比別人買到更便宜的東西，所以拒絕接受任何形式的傭金，并將所了解到的廠商的傭金慣例和價(jià)格情報(bào)告知清政府。駐英公使劉錫鴻報(bào)告說其所購之船(第一批蚊子船)已爭取到最低的價(jià)格。*同。但海防經(jīng)費(fèi)不足一直困擾清政府和赫德，到1877年李鴻章只收到總數(shù)不足兩百萬兩的海防經(jīng)費(fèi)。*[美]費(fèi)正清、[美]劉廣京編：《劍橋中國晚清史(1800-1911)》(下卷)，中國社會科學(xué)出版社1985年版，第244頁。李鴻章電告在英國的李鳳苞，購買艦船要盡可能節(jié)省開支，“帑項(xiàng)艱拙，事竣嚴(yán)實(shí)開報(bào)，段不認(rèn)經(jīng)手者少有浮冒?！?中國史學(xué)會編：《洋務(wù)運(yùn)動》(二)，上海人民出版社1961年版，第442頁。在第二批蚊子船訂造時(shí)，逢國際鋼價(jià)上漲，赫德要繼續(xù)保持低昂的價(jià)格實(shí)無可能。為了節(jié)省外匯，他多次違反傭金慣例中對代理人的規(guī)定。

(一)多次詢價(jià)議價(jià)而無意購買

廠商只有在代理人有意購買是才允許詢價(jià)，提供凈價(jià)，并要求代理人維護(hù)價(jià)格機(jī)密，以保護(hù)其他代理人獲取傭金。在第二批蚊子船訂造期間，國際鋼價(jià)上漲，李鴻章不斷催促他“就近確詢英廠現(xiàn)時(shí)船炮價(jià)目有無低昂……再行酌量訂購?！?中國史學(xué)會編：《洋務(wù)運(yùn)動》(二)，上海人民出版社1961年版，第383頁。李鴻章關(guān)心價(jià)格的走勢，和赫德向其提供凈價(jià)和傭金的情報(bào)有關(guān)。從1877年到1878年，赫德指示金登干多次向廠商詢價(jià)并壓價(jià)。

表1 1877年到1878年金登干向阿姆斯特朗造船廠詢價(jià)情況*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(二)，中華書局1990年版，第55頁。

金登干表示這種不斷詢價(jià)壓價(jià)而不購買的做法，會讓廠商“懷疑他只為索取凈價(jià)而沒有購買的誠意，以后再索取一份真誠的最低限度的報(bào)價(jià)單就困難了”。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第588頁。但之后幾年，赫德對時(shí)價(jià)依然關(guān)心，要求金登干繼續(xù)詢價(jià)壓價(jià)。1880年4月，最后一批蚊子船交易業(yè)已完成，他仍要求阿姆斯特朗船廠報(bào)價(jià)，并將價(jià)格壓低到不超過最后一艘炮艇的合同價(jià)格。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(二)，中華書局1990年版，第321頁。赫德這種不斷詢價(jià)而不購買，向中國政府泄露凈價(jià)的做法對其他代理人是不利的，也違反了廠商的規(guī)定。

(二)將傭金公開退還給政府

傭金是一種慣例，清政府此前沒有關(guān)于傭金的明文規(guī)定。在第一批蚊子船訂造結(jié)束以后，由于赫德沒有明確制止，金登干秘密收取了廠商提供的一筆4365英鎊的私人傭金，并將這筆傭金“純粹用作維持倫敦辦事處的公共費(fèi)用”。*[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第49頁。

在第二批采購開始之前，赫德已通過金登干了解了傭金慣例，便不允許其下屬接受任何形式的傭金了。一方面他擔(dān)心政府官員接受傭金會被認(rèn)為是行賄，另一方面他認(rèn)為自己和金登干不是一般的商業(yè)代理，無需遵守廠商對代理人的約束，可以利用傭金再降低總價(jià)。

金登干嚴(yán)格遵照赫德指示來辦，從此沒有接受過任何形式的傭金。到所有蚊子船訂造結(jié)束以后，赫德將第一批訂造時(shí)獲取的傭金退還給清政府，并且在1879年以公開的方式告知全體海關(guān)職員退還傭金的指令和它的意義：*[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第50頁。

“要明白你是中國政府的代理，凡經(jīng)過你的手的訂單，任何人都不能要求支付傭金，中國政府期待從這種理解中得到更優(yōu)惠的待遇和利益。因此，你只能考慮凈價(jià)，不能考慮折扣、傭金和任何形式的補(bǔ)貼。”

赫德的行為違反廠商對代理人“秘密拿取傭金”和“不得以任何形式返還政府”的規(guī)定。另外，在1875年第一批蚊子船訂造中，金登干是以凈價(jià)為清政府買到了船，赫德現(xiàn)在將廠商從利潤中支付的傭金退還給政府，形同政府的第一批蚊子船的總價(jià)低于了凈價(jià)，違反了廠商最基本的原則。他選擇以公開的方式退還傭金，知悉此事的人中不乏存在競爭關(guān)系的其他代理人。這樣做威脅到了這些人和他們的廠商的利益。*“赫德做生意不拿傭金，把價(jià)格降到最低水平，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限交貨的作法，并不流行。在這個(gè)領(lǐng)域有太多的競爭對手，大多數(shù)的競爭對手得通過做生意來維持生存，因此并不反對按照中國傳統(tǒng)的方法來做生意”，參見[英]魏爾特：《赫德與中國海關(guān)》(下)，廈門大學(xué)出版社1993年版，第57頁。

在剛開始訂造蚊子船時(shí)，阿姆斯特朗造船公司曾熱切的表示，希望結(jié)束在中國的代理，請赫德和金登干來做他們在中國業(yè)務(wù)的代理人。但是到了1880年，他們請了一個(gè)新的代理人來照管他們的利益，并把這個(gè)代理人介紹給赫德和金登干，讓其以后向這位代理人詢價(jià)。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(二)，中華書局1990年版，第414頁。廠商認(rèn)識到赫德不是一般的商業(yè)代理人，他對傭金的態(tài)度不會給他們的利益帶來好處。

五、啟示

19世紀(jì)70年代的蚊子船訂造是晚清中央政府首次直接向西方廠商訂造新式軍艦。之后，赫德又通過金登干和阿姆斯特朗造船廠訂造了兩艘巡洋艦。這些船成為了北洋水師的起源。所以，北洋水師的建立和赫德的倡議、主持艦船的訂造有直接的關(guān)系。

(一)節(jié)省了大筆外匯

在海軍初創(chuàng)時(shí)期，赫德為海防經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的清政府節(jié)省了大筆外匯，并借由退還傭金一事，公開向參與軍火采購的海關(guān)洋員明確了作為中國政府雇員的本分和職責(zé)，有著正面的意義。

(二)提升了自己在海防事務(wù)的威望

因?yàn)橛喸煳米哟某晒凸_退還傭金，讓他在海防事務(wù)提升了自己的威望，獲得了發(fā)言權(quán)。赫德從1861年就試圖控制艦隊(duì)，提高自己的權(quán)威，希望能以“關(guān)稅支持艦隊(duì)，艦隊(duì)保護(hù)赫德控制下的海關(guān)?！?汪敬虞：《赫德與近代中西關(guān)系》(下)，人民出版社1987年版，第341頁。但在李泰國奪取艦隊(duì)的陰謀敗露后，赫德有10年不敢牽涉海防事務(wù)，擔(dān)心受到懷疑。李鳳苞前往英國之前，得到李鴻章指示，在購艦之事上要警惕赫德，“堅(jiān)韌難制，實(shí)不可事事委之。”*《李文忠公朋僚函稿》(卷21)，臺北：文海出版社影印本，1966年，第20頁。轉(zhuǎn)引自祖金玉、閆夏：《早期駐外使節(jié)與晚清海防近代化》，《社會科學(xué)輯刊》2010年第2期，第160頁。他為此一直耿耿于懷，自認(rèn)為受到了很大的挫折。所以，蚊子船訂造被他看成是一個(gè)機(jī)會，“恢復(fù)1863年5月時(shí)的原職”，*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第175頁。重新提升自己在海防事務(wù)上的威望，因此積極性非常高。蚊子船訂造完成后，他在中國國內(nèi)得到了政府的褒獎，賞加頭品頂戴銜。連經(jīng)辦的金登干也因此先后被賞加三品和二品頂戴銜。*Robert Ronald Campbell，James Duncan Campbell：A Memoir by His Son.Harvard University Asia Center，1970：49.1879年，赫德差一步就當(dāng)上了他所期望的海防司，控制整個(gè)海防和海軍事業(yè)，他“顯然已獲得了總理衙門的許可，所以這個(gè)計(jì)劃才能上奏到皇帝?！?后來因?yàn)樵獾嚼铠櫿潞蜕蜉針E的反對而作罷，參見陳詩啟：《中國近代海關(guān)史》，人民出版社2002年版，第241頁。在艦隊(duì)剛建立的時(shí)候，他的影響也很大，他屬意的艦隊(duì)主事者瑯威理打敗了其他國家支持的候選人，當(dāng)李鴻章要任命他時(shí)，后者明確表示“除非授命于赫德，他拒絕中國政府的任何任命。”*Robert Ronald Campbell，James Duncan Campbell：A Memoir by His Son.Harvard University Asia Center，1970：45.這時(shí)期，他在海軍的武器采購和洋員任命上擁有發(fā)言權(quán)。而在國外，他的威望也進(jìn)一步提升，在采購之前，他就很關(guān)心英國政府和媒體是否會關(guān)心他在中國的情況。從第一批艦船訂造結(jié)束以后，英國媒體就開始討論這些船的優(yōu)越性和赫德的作用，英國海軍部則公開贊譽(yù)這些船是“最優(yōu)秀，最新穎，最有威力的戰(zhàn)艦?！?汪敬虞：《赫德與近代中西關(guān)系》(下)，人民出版社1987年版，第353頁。

(三)開創(chuàng)了不收傭金的先河

赫德和金登干開創(chuàng)了在晚清政府軍艦采購中不收傭金的先河。甲午海戰(zhàn)前，清政府的軍火采購一直缺乏規(guī)范性文件來約束經(jīng)手官員。赫德通過向總理衙門和駐外公使介紹西方造船廠商的傭金慣例，來規(guī)避經(jīng)手官員虛報(bào)浮冒的風(fēng)險(xiǎn)，“防止今后發(fā)生任何人接受這樣提供秘密傭金的事情?！?陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(一)，中華書局1990年版，第635頁。在蚊子船訂造中，他指示參與采購的海關(guān)關(guān)員要像英國政府部門那樣拒絕傭金，這樣有可能讓“(中國)政府更加受到尊敬并獲得更好的對待”。*陳霞飛編：《中國海關(guān)密檔》(八)，中華書局1990年版，第130頁。從1880年起，晚清政府的艦船采購就主要由駐外公使負(fù)責(zé)了，1881年時(shí)任駐德公使的李鳳苞在鐵甲艦訂造合同中即有關(guān)于傭金的條款，“訂造鐵甲船之價(jià)，毫無經(jīng)手之費(fèi)，中國使館，無論何人，皆不得經(jīng)手之費(fèi)。又申明，本廠亦不送賄與所派監(jiān)工之員，凡送賄或送經(jīng)手之費(fèi)即作為犯法。”*此即1881年1月8日簽訂的《中國駐德大臣李與德國士旦丁伯雷度之伏爾鏗廠兩總辦訂定鐵艦合同》，參見陳悅：《北洋海軍志(修訂版)》，山東畫報(bào)出版社2015年版，附件第344頁。明確了中國政府的代理人不得從廠商處得到傭金。1884年盛宣懷始任津海關(guān)道，十余年間為清政府購買了大量西方軍火。在其參與的購買合同中，凈價(jià)上增加的比例都按5%固定下來，稱為“明扣”，列入總價(jià)進(jìn)行扣除，作為廠商或洋行對朝廷的“報(bào)銷”。*費(fèi)志杰：《華洋軍品貿(mào)易的管理與實(shí)施(1860-1911)》，解放軍出版社2014年版，第158頁。以防洋商、買辦和官員從中收取傭金。從這兩個(gè)案例可見，赫德在蚊子船訂造中不收傭金的行為，為之后中國官員經(jīng)手軍火采購起到了一個(gè)積極的示范作用。

(責(zé)任編輯 趙世璐)

Robert Hart and Commission Practices in Building Rendel Gunboats during the Late Qing Dynasty

Zhang Shifeng

In the 1870s，the Rendel gunboats purchased under the charge of Hart were the customized warships that the Qing government bought from the western shipyard for the first time.Hart came to know the commission paid by the shipyard to the agent and the accurate price information in the trade through Campbell.Then he managed to obtain the lowest price by exploiting and even violating relevant practices，saving precious foreign exchanges for the Qing Government.At the same time，the purchase of Rendel Gunboats also set a good example in preventing Chinese officials from accepting commissions in procurement of warships during the late Qing Dynasty.

Chinese Maritime Customs；Hart；Rendel Gunboats；Commission Practices

張?jiān)娯S，上海海關(guān)學(xué)院培訓(xùn)部研究實(shí)習(xí)員。