李夢軒

“私人警務(wù)”及其在海關(guān)緝私中的適用性研究

李夢軒*

“私人警務(wù)”作為公共警務(wù)的有益補充，可以降低政府運行成本，緩解警力不足。在分析“私人警務(wù)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，研究“私人警務(wù)”在海關(guān)緝私工作中的適用調(diào)整：補充緝私部門警力，促進海關(guān)緝私現(xiàn)代化，減少緝私人員的權(quán)力尋租，促進緝私與國際變革接軌。在梳理海關(guān)緝私引入“私人警務(wù)”可能面臨的法律規(guī)范、激勵機制、責任分擔、人員素質(zhì)等問題基礎(chǔ)上，提出有效規(guī)范和發(fā)展我國海關(guān)緝私“私人警務(wù)”的對策。

私人警務(wù)；海關(guān)緝私；適用性

一、“私人警務(wù)”的內(nèi)在審視

特雷弗·瓊斯、蒂姆·紐伯恩認為，警務(wù)是指所有規(guī)則的執(zhí)行、秩序的維護或社會控制活動，無論其主體或方式。*特雷弗·瓊斯、蒂姆·紐伯恩：《私人安保與公共警務(wù)》，南京出版社2013年版。學界對于“私人警務(wù)”(private policing)還沒有明確定義，從梳理已有文獻研究來看，主要包括私人安保、治安承包和私人偵探等，是傳統(tǒng)公共警務(wù)之外的警務(wù)工作。*胡曉東：《關(guān)于“警務(wù)模式”理論的研究綜述》，《湖北警官學院學報》2005年第6期。筆者認為，狹義概念是指私人為了維護自身利益而雇傭警察；廣義概念是指除了公有警共外所有的警察活動?！八饺司瘎?wù)”是區(qū)別于公有警務(wù)的非警務(wù)部門所從事的安全活動，是對公共警務(wù)的有效補充，對推進傳統(tǒng)警務(wù)改革具有重要意義。

(一)剝離邊緣性警務(wù)活動降低政府運行成本

一方面，傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)因改革開放被打破，社會矛盾激化，刑事犯罪案件大量發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，“在過去30年中，我國公安機關(guān)立案偵查的財務(wù)和暴力犯罪數(shù)量大幅上升，每萬人犯罪數(shù)由1978年的5.57起增長為2009年每萬人41.81起，增加7.5倍，年均增長率高達6.7%?！?呂逸竹：《城市人口上升對犯罪率的影響》，《經(jīng)濟資料譯叢》2016第2期。如此嚴峻局勢致使警力不足，有限的公共警務(wù)資源承受著巨大的壓力；另一方面，大量警力被浪費于邊緣性警務(wù)活動。如工商、城管、稅務(wù)等行政機關(guān)在進行行政活動時，都希望有警方的參與，導致大量警力浪費于社會服務(wù)、維護治安等工作。而在“私人警務(wù)”模式下，政府分權(quán)于私人組織，讓私人組織參與社會治理，從而減輕相關(guān)行政機關(guān)的工作壓力，降低政府的運行成本。

(二)通過市場配置手段滿足社會多層次需求

在市場經(jīng)濟體制中，生產(chǎn)者能根據(jù)消費者的實際需求配置資源，從而最大化滿足消費者需求；而計劃經(jīng)濟體制中，資源只能通過上級行政命令配置，導致資源分配僵化，無法適應(yīng)民眾需求。政府行政資源配置也是如此。在傳統(tǒng)警務(wù)模式中，由政府主導警力資源的配置，這極易陷入“產(chǎn)品觀念”這一旋渦。所謂“產(chǎn)品觀念”，是指生產(chǎn)者只重視產(chǎn)品質(zhì)量，認為只要質(zhì)量好就能有市場而忽視了消費者實際需求。所以，公共警務(wù)只能滿足民眾最基本的安全需求。而“私人警務(wù)”通過市場經(jīng)濟資源配置手段，將競爭機制引入警務(wù)市場，由不同的市場主體承擔維護警務(wù)工作，為民眾提供差異化選擇，能夠滿足不同階層民眾對警察服務(wù)的多層次的需求。

(三)提供準公共產(chǎn)品實現(xiàn)“私人警務(wù)”價值

布凱南把社會產(chǎn)品分為了三類：第一類是公共產(chǎn)品，滿足的是社會全體人員的需求，如國防、基礎(chǔ)教育；第二類是個人產(chǎn)品，滿足的是個人的需求，如食物、服裝；第三類是準公共產(chǎn)品，滿足的是一部分特定人群的需求，比如道路、高等教育等。*毛程連：《公共產(chǎn)品理論與公共選擇理論關(guān)系之辨析》，《財政研究》2003年第5期。其中，大部分社會產(chǎn)品都是準公共產(chǎn)品。警務(wù)作為一種產(chǎn)品，自然也分為三類：一類是純粹的公共產(chǎn)品，如偵查、審訊；一類是純粹的個人產(chǎn)品，如企業(yè)舉辦活動時進行治安維護；還有一類是準公共產(chǎn)品，例如社區(qū)保衛(wèi)工作。后兩種社會產(chǎn)品需求具有競爭性和排他性，所以，針對后兩種社會產(chǎn)品需求，我們可以采取治安承包的手段。因為根據(jù)經(jīng)濟學原理，對于具有競爭性和排他性競爭性和排他性產(chǎn)品，可以引入市場機制。

二、“私人警務(wù)”在海關(guān)緝私中的適用調(diào)整

近年來，走私活動頻發(fā)給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。如何有效遏制猖獗的走私活動，維護我國經(jīng)濟發(fā)展的秩序，成為我國海關(guān)亟待解決的問題。我國海關(guān)緝私部門采取“私人警務(wù)”可有效彌補傳統(tǒng)海關(guān)緝私部門人力的不足，給海關(guān)緝私工作注入新活力。

(一)“私人警務(wù)”有效補充緝私部門警力

隨著民間志愿者組織和一些自治組織的出現(xiàn)，公共安全服務(wù)的主體開始向多元化發(fā)展，呈現(xiàn)多主體趨勢。非警務(wù)活動的泛濫，導致警力嚴重不足，而私人警務(wù)可以為警察緩解一部分人力不足引起的壓力。*胡乃濤：《以科學發(fā)展觀為指導推進海關(guān)緝私工作現(xiàn)代化》，《公安研究》2005年第5期。所以將警務(wù)活動中的部分行政執(zhí)法活動剝離至關(guān)重要。在海關(guān)緝私方面，緝私部門可以把“私人警務(wù)”引入反走私預(yù)警機制。由“私人警察”對可能發(fā)生的走私活動進行預(yù)測，提出預(yù)見性的建議，以此解決海關(guān)緝私部門人手不足的問題。以成都海關(guān)為例，該關(guān)緝私局現(xiàn)有民警84人，2013年到2015年立案偵查走私刑事案件21起，案值7488萬元；立案調(diào)查走私行政案件 303 起，案值 4.03 億元。*朱彤、胡丹丹：《私人警務(wù)在我國的適用性研究》，《遼寧警察學院學報》2016年第2期。由此可見海關(guān)緝私局事務(wù)繁多但人手不足，采用“私人警務(wù)”模式是大勢所趨。

(二)“私人警務(wù)”促進海關(guān)緝私現(xiàn)代化

海關(guān)緝私現(xiàn)代化具有大量內(nèi)涵，主要包括：緝私人員現(xiàn)代化，即建設(shè)一支建立現(xiàn)代化的緝私理念、掌握現(xiàn)代化緝私技能、擁有現(xiàn)代精神的隊伍；緝私模式現(xiàn)代化，即緝私機制與緝私手段現(xiàn)代化。*謝文燕：《成都海關(guān)開展反走私綜合治理的案例研究》，《電子科技大學》2015年。目前我國海關(guān)緝私工作距離現(xiàn)代化還有很長的路要走?！八饺司瘎?wù)”模式與傳統(tǒng)海關(guān)緝私模式相結(jié)合，可發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，促使緝私隊伍建立與時俱進的觀念，掌握專業(yè)的緝私技能，進而實現(xiàn)緝私人員現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的緝私模式要求科學分配緝私資源，整合行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法等執(zhí)法手段以取得最佳打私效果。而“私人警務(wù)”模式可以將海關(guān)緝私工作中部分非刑事執(zhí)法工作排除出傳統(tǒng)緝私系統(tǒng)，減輕行政系統(tǒng)壓力，將資源向司法系統(tǒng)傾斜，以增強打擊力度，從而促進緝私模式現(xiàn)代化。

(三)“私人警務(wù)”減少緝私人員的權(quán)力尋租

緝私警察與其他警種相比具有執(zhí)法風險高、技術(shù)要求高等特點，易尋求與納稅人合謀的機會產(chǎn)生權(quán)力尋租現(xiàn)象。*郭堯東：《當前中國緝私體制改革若干問題的探討》，復旦大學2010年。相關(guān)人員沒有足夠的激勵和約束措施就無法及時收集信息，進行嚴格的緝私活動，致使打擊走私力度降低?！八饺司瘎?wù)”相對來說具有較高的安全性和針對性，由于“私人警務(wù)”屬于一個脫離海關(guān)的第三方單位不受內(nèi)部系統(tǒng)影響，在引入“私人警務(wù)”模式之后與緝私警察在工作方面不僅可以相互幫助，同時也可以起到相互約束的作用?！八饺司瘎?wù)”的參與就起到很強的監(jiān)督作用，減少緝私警察的權(quán)力尋租，能夠更好地維護國家利益。

(四)“私人警務(wù)”促進緝私與國際變革接軌

目前中國海關(guān)正在進行全面的現(xiàn)代化改革：對內(nèi)重構(gòu)“自主的”管理體制，重建了“理性化”的海關(guān)關(guān)員隊伍；對外重新打造海關(guān)與地方政府、對外貿(mào)易市場、國際社會的關(guān)系。這些改革勢必需要海關(guān)與國際海關(guān)變革接軌，新型的管理理論中的成本、效率、效益的理念在國際海關(guān)變革中越來越多的體現(xiàn)了出來。例如英國早在上世紀90年代的海關(guān)改革中，就開始強調(diào)降低成本和提高效率的原則，重振鄰里守望的自治模式。在全球化快速發(fā)展的今天，“私人警務(wù)”講求成本、效率、效益，與國際海關(guān)變革的方向一致，從而為我國海關(guān)緝私改革提供有益借鑒。

三、海關(guān)緝私引入“私人警務(wù)”可能面臨的問題

國內(nèi)外在社會治安領(lǐng)域已有很多關(guān)于“私人警務(wù)”的實踐嘗試，如保安業(yè)務(wù)、治安承包等。對于海關(guān)緝私而言，由于海關(guān)緝私的特殊性，雖然“私人警務(wù)”在理論上可以為海關(guān)提供幫助，但還是有諸多面臨的問題需要解決。

(一)“私人警務(wù)”在緝私實踐中的職能范圍需要法律規(guī)范

“私人警務(wù)”實際上是公權(quán)力的社會化轉(zhuǎn)移，是將傳統(tǒng)警務(wù)工作中部分行政執(zhí)法工作轉(zhuǎn)移于私人組織，因此必須運用法律對其職能范圍進行規(guī)范。在賦予私人警察部分行政執(zhí)法權(quán)力的同時，也要明令禁止其濫用權(quán)力的行為并對該種行為予以處罰。海關(guān)行政執(zhí)法因其特殊的性質(zhì)，行業(yè)形成之時就出臺的相關(guān)法律法規(guī)來對其進行約束，例如《行政強制法》。國家對海關(guān)的要求越來越嚴格，給海關(guān)緝私部門的權(quán)力也應(yīng)當適當擴大，讓緝私部門有權(quán)將更加私人和專業(yè)的業(yè)務(wù)涵蓋進去。在海關(guān)緝私工作中將引入“私人警務(wù)”模式傳統(tǒng)緝私工作是將一定的公權(quán)力承包給個人，如果不對其職能范圍進行規(guī)范，恐會發(fā)生公權(quán)力的濫用，引發(fā)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，甚至造成公民和公民之間的不平等。所以，“私人警務(wù)”模式在海關(guān)緝私實踐亟需相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范。

(二)“私人警務(wù)”在緝私工作中的激勵機制不完善

根據(jù)勒龐的“心理從眾理論”，當許多的個人組合為一個集體時，情緒上會彼此相互影響，產(chǎn)生獨特的集體心理，使得個人理性思考的能力下降。目前“私人警務(wù)”模式中存在工資偏低、工作時間偏長等現(xiàn)象，致使工作人員產(chǎn)生消極心理，工作缺乏積極性?！靶睦韽谋姟毙?yīng)使這一現(xiàn)象更加嚴重。就海關(guān)緝私部門而言，激勵機制是為了實現(xiàn)打擊效果最大化，緝私部門對成員的個人價值實現(xiàn)做出相應(yīng)規(guī)定，最大限度激發(fā)工作人員得工作積極性與主觀能動性，保證組織目標與個人目標一致?！八饺司瘎?wù)”模式若要充分地在海關(guān)緝私工作中發(fā)揮作用，則必須建立完善的激勵機制。

(三)“私人警務(wù)”在緝私實踐中的責任承擔需要規(guī)范

在以往“私人警務(wù)”的實踐中反映出在該模式中，監(jiān)管機關(guān)的定位比較模糊，易出現(xiàn)無人監(jiān)管的現(xiàn)象。此外，在處理走私行為時，由于法律法規(guī)銜接不夠使海關(guān)在處理走私行為時易陷入法條競合的兩難境地，對“私人警務(wù)”在工作中出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象無法處理。這樣的情況必然會導致緝私工作效率的下降，影響緝私工作的進行。為了保證“私人警務(wù)”模式的正常運行，規(guī)范監(jiān)管主體和責任承擔是非常必要的。規(guī)范了主體與責任才能更好地追責，才能完善“私人警務(wù)”模式，更好地達到實踐效果。

(四)“私人警務(wù)”在緝私實踐中需要提高人員素質(zhì)

在我國目前“私人警務(wù)”的實踐中，“私人警務(wù)”從業(yè)人員薪金水平往往沒有傳統(tǒng)警務(wù)人員高，這會導致高素質(zhì)人才流失向傳統(tǒng)警務(wù)，也不利于保持隊伍的穩(wěn)定性。同時，私人企業(yè)為了使得利益最大化，往往不愿意將資金投入到人員培訓中。所以，“私人警務(wù)”從業(yè)人員往往不如傳統(tǒng)警察專業(yè)。在海關(guān)緝私工作中，“私人警務(wù)”從業(yè)人員可能需要在相關(guān)法律法規(guī)不完善的情況下自主判斷是否移送作刑事案件處理、是否罰款等。這就要求工作人員要具有優(yōu)秀的法律素質(zhì)，并且具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，所以，“私人警務(wù)”在海關(guān)緝私實踐中需要提高人員素質(zhì)。

四、海關(guān)緝私有效規(guī)范“私人警務(wù)”的對策

對于海關(guān)緝私工作運用“私人警務(wù)”切不可照搬照抄已有模式，需要根據(jù)海關(guān)緝私的特點，因地制宜，突出優(yōu)勢。在我國“私人警務(wù)”已成為公共警務(wù)的補充，有望成為緝私警力的有效補充。為促進“私人警務(wù)”在海關(guān)緝私中有效落地，需要在以下方面改進。

(一)劃分海關(guān)緝私“私人警務(wù)”職能范圍

在緝私工作中，“私人警務(wù)”獲得了緝私警員一部分的公權(quán)力，因此在法律法規(guī)、部門規(guī)章等方面應(yīng)當明確其職能范圍?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《關(guān)稅條例》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等行政法規(guī)共同構(gòu)成了我國海關(guān)監(jiān)管的法律基礎(chǔ)，這些行政法規(guī)同時也適用于對“私人警務(wù)”職能范圍的劃分。筆者認為“私人警務(wù)”不能完全取代緝私警察，其獲得的權(quán)利應(yīng)當是緝私權(quán)中對于私權(quán)力侵犯較少的行政權(quán)力，以保障公民個人利益、遏制私權(quán)利個體越權(quán)利界限、維護公共秩序。在某些特定領(lǐng)域，如對違法犯罪嫌疑人的逮捕、審問，只能由海關(guān)緝私部門負責，不能完全向市場開放。

(二)明確海關(guān)緝私“私人警務(wù)”激勵制度

在海關(guān)緝私工作中如果能夠完善激勵制度，如實行更加合理的工資福利待遇、構(gòu)建多元化的培訓開發(fā)機制、落實保險保障制度等將會大大提高關(guān)員與緝私警員的生活幸福指數(shù)與工作效率，進而推進緝私工作的開展。而作為第三方的“私人警務(wù)”由于其具有區(qū)別于緝私警員的工作角色和要求，所以不能套用緝私警員的激勵制度，應(yīng)當在激勵措施的選擇和安排上具有針對性，允許和關(guān)員以及緝私警員存在差別。在這樣的激勵制度下，“私人警務(wù)”模式必將在海關(guān)緝私中發(fā)揮積極作用，為我國緊把門關(guān)。

(三)規(guī)范海關(guān)緝私“私人警務(wù)”承擔責任

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)“私人警務(wù)”模式仍存在紕漏，為了防止責任劃分不清，應(yīng)當規(guī)范“私人警務(wù)”在緝私中所要承擔的責任。筆者認為，應(yīng)當由海關(guān)擔任監(jiān)管單位，對“私人警務(wù)”的提供方進行資格審查和業(yè)務(wù)考核；同時海關(guān)作為發(fā)包方也可以及時反饋問題并提出改進建議。對于履職過程中出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象，則應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)由海關(guān)先行承擔責任，隨后再追認“私人警務(wù)”應(yīng)承擔的責任。所以“私人警務(wù)”模式在緝私工作中的順利運行需要與海關(guān)相互合作與制約。

(四)提高海關(guān)緝私“私人警務(wù)”人員素質(zhì)

在海關(guān)緝私現(xiàn)代化的過程中，離不開內(nèi)部工作人員的努力，為此打造一支高素質(zhì)的“私人警務(wù)”團隊就顯得尤為重要。首先，應(yīng)當培養(yǎng)“私人警務(wù)”人員扎實的業(yè)務(wù)技能基礎(chǔ)，這是進行緝私工作的立腳點，例如由緝私局開展專業(yè)技能培訓工作。其次，要加強人員的身體與心理素質(zhì)培養(yǎng)，緝私過程中私人警察所擁有的公權(quán)力與傳統(tǒng)警察相比較小，無法動用行政強制手段，所以工作壓力較于其他警種略大，沒有良好的身心素質(zhì)是無法勝任這一工作的。最后，根據(jù)“馬斯洛”需求層次理論，應(yīng)當滿足人員自我實現(xiàn)需求，樹立緝私工作典范，使“私人警務(wù)”在工作中能抵制誘惑，廉潔自律。

(責任編輯 趙世璐)

2017年總目錄

【特稿】

近代中國海關(guān)史研究涉及若干基本問題略考

謝 松1·1

基于CiteSpaceⅢ的“一帶一路”與海關(guān)研究文獻的可視化研究

潘 靜 范云歡2·1

上海自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫負面清單制度評析

師 華3·1

國際條約法視角下WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效問題探析

何 力4·1

“一帶一路”視野下《貿(mào)易便利化協(xié)定》的實施問題

張乃根5·1

“一帶一路”背景下國際經(jīng)貿(mào)制裁風險與法律應(yīng)對

龔柏華6·1

【海關(guān)管理】

通關(guān)一體化背景下直屬海關(guān)轉(zhuǎn)型路徑探索

杭州海關(guān)改革轉(zhuǎn)型課題組1·31

中國海關(guān)促進貿(mào)易便利化的現(xiàn)狀和對策

郭永泉1·39

海關(guān)科技的供給側(cè)改革

王 翔1·49

智慧治理：海關(guān)應(yīng)對新形勢的理念選擇與實現(xiàn)架構(gòu)

張建國2·12

基于數(shù)據(jù)挖掘的海關(guān)風險分類預(yù)測模型研究

周 欣 張弛海2·22

美國海關(guān)年報體系及其對我國海關(guān)的啟示

王佳麗2·32

海關(guān)新生代關(guān)員期望差距問題與對策研究

葉 楊2·44

“一帶一路”倡議背景下提升空港海關(guān)緝毒效能的思考

金 融3·11

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國海關(guān)的定位與選擇

郭永泉3·18

海關(guān)后勤保障體系和保障能力現(xiàn)代化路徑研究

汪建新3·26

探索構(gòu)建海關(guān)智慧稽查新模式

青島海關(guān)智慧稽查課題組3·36

依托上海自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化海關(guān)職能作用促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考

舒琴芳4·9

自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新中的跨部門合作研究

舒 揚4·20

海關(guān)兩個中心建設(shè)背景下對“安全準入”基本問題的思考

侯彩虹4·30

海關(guān)系統(tǒng)引入“員工援助計劃”之芻議

溫州海關(guān)EAP研究課題組4·40

海關(guān)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)課題組5·10

《貿(mào)易便利化協(xié)定》框架下建立中國海關(guān)預(yù)裁定制度的思考

羅嘉賓5·29

《貿(mào)易便利化協(xié)定》視角下構(gòu)建中國海關(guān)最佳實踐機制的思考

劉天祥 趙 波5·39

營造透明可預(yù)見口岸通關(guān)環(huán)境的實踐與思考

梁丹虹 陳瑩曄 周 濤5·50

中國海關(guān)進出口信用體系建設(shè)成效分析與關(guān)鍵問題研究

陳 隆5·60

上海自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管制度構(gòu)建初探

胡 蓉 干春暉 李華東6·12

集裝箱海關(guān)監(jiān)管問題研究

解 濤 李 麗6·25

基于流程管理的海關(guān)物流監(jiān)控風險管理的實現(xiàn)途徑探討

凌定成 廖日卿6·34

從技術(shù)應(yīng)用到創(chuàng)新

朱成毅6·44

【海關(guān)史】

試論清朝前期海關(guān)法制之法律淵源、時代特點和歷史影響

米建平1·63

近代海關(guān)保稅關(guān)棧制度的構(gòu)筑特點

金 曙2·53

解碼：“清光緒四年至九年蕪湖關(guān)貿(mào)易情形論略”

許宗茂3·43

赫德和晚清蚊子船訂造中的傭金慣例

張詩豐3·55

中國近代海關(guān)《海關(guān)職員題名錄》述評

佘建明4·49

粵海關(guān)研究評述

冷 東 羅章鑫5·68

南京國民政府自主關(guān)稅與棉紡織工業(yè)進口替代化(1928—1936)

楊敬敏6·55

【海關(guān)法】

論出口ODS偽報運抵國行為的定性與處罰

寧波海關(guān)緝私局法制二處課題組1·74

我國海關(guān)貿(mào)易管制法律問題芻議

范筱靜3·65

刑法視角下的中日槍支管理制度

黃 辰3·80

中國自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特殊保護制度之建構(gòu)

陳 豪4·62

歐盟AEO立法實踐及對我國的借鑒意義

萬曙春4·74

論國內(nèi)法院對國際投資仲裁的司法審查制度

張利民4·88

我國海關(guān)行郵渠道進境槍械走私的特點及對策思考

陳 晶5·76

對走私行為酌定不起訴后的行政處罰若干問題評析

祝曉峰5·86

解決邊民自駕車監(jiān)管難題的法律路徑探析

崔建高5·94

從逃證走私入罪問題審視國家限制進出口商品范圍的立法完善

王 平 周國良6·74

“私人警務(wù)”及其在海關(guān)緝私中的適用性研究

李夢軒6·82

通關(guān)一體化改革的法律思考

王麗英6·88

【稅收研究】

內(nèi)銷保稅貨物海關(guān)估價之完善路徑研究

林 弘1·83

跨境電子商務(wù)零售進口商品審價研究

鄭 兆1·91

論實質(zhì)課稅原則在進口貨物特許權(quán)使用費海關(guān)估價中的運用

王 浩 許 練2·65

啟運港退稅政策對廣東南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)代航運物流中心的作用研究

梁穗明 楊奕群 林 琪2·78

論走私貨物物品偷逃稅款的計核

溫彩興3·91

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一般納稅人資格試點政策評析

朱昱成3·99

通關(guān)一體化背景下直屬海關(guān)關(guān)稅職能轉(zhuǎn)型與運行機制構(gòu)建

杭州海關(guān)課題組4·96

美國邊境調(diào)節(jié)稅的概念、機理和影響分析

蘇 鐵 王 翀5·103

關(guān)于海關(guān)估價中“專利和專有技術(shù)使用費”應(yīng)稅判定的探討

李 駿5·118

【國際經(jīng)貿(mào)】

CEPA協(xié)議下貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的完善

歐陽耀斌 于志宏1·98

論關(guān)稅政策對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的作用

張國紅1·110

中蒙俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)對實現(xiàn)中蒙俄經(jīng)濟走廊的影響及對策

王淑敏 戴 蕊2·85

“一帶一路”戰(zhàn)略視域下紹興市開放型經(jīng)濟發(fā)展之思考

樂培宏2·96

擴大進口中“進口替代”問題研究

海關(guān)總署“擴大進口中‘進口替代’問題研究”課題組2·104

美國對華反傾銷中“單一稅率假設(shè)”問題分析

裘 韻4·106

經(jīng)濟全球化對國際貿(mào)易理論發(fā)展的影響評述

張國紅6·96

《貿(mào)易便利化協(xié)定》發(fā)展中成員差別待遇和中國的參與

鐘林燕6·110

【學術(shù)會議綜述】

“海關(guān)文獻與近代中國”學術(shù)研討會議綜述

劉雅媛2·116

第九屆海關(guān)法論壇綜述

上海海關(guān)學院海關(guān)法研究中心3·111

“《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)的實施：挑戰(zhàn)與對策”海關(guān)智庫論壇綜述

上海海關(guān)學院貿(mào)易便利化科研創(chuàng)新團隊3·118

AStudyon“Privatepolicing”anditsApplicabilityinCustomsAnti-smuggling

Li Mengxuan

“Private policing”，as the beneficial supplement of public policing，can reduceexecutive costs of government，and alleviate the problem of the insufficient police forces.Based on the analysis of the connotation of the “private policing”，the article investigates the application and adaptationof the “private policing” in the customs anti-smuggling，which may bring the following benefits： supplementing the police force of the anti-smuggling unit，promoting the modernization of customs anti-smuggling，reducing the power rent-seeking of anti-smuggling officers，and facilitating the alignment of anti-smuggling with the international changes.After elaborating the problems in introducing “private policing” into the customs anti-smuggling including legislation，incentive mechanism，sharing of responsibilities and personnel quality，the article proposes the measures to standardize and develop the application of “private policing” in customs anti-smuggling.

Private Policing；Customs Anti-smuggling；Applicability

李夢軒，中國人民公安大學2015級公安學治安管理碩士研究生。

① 胡乃濤：《以科學發(fā)展觀為指導推進海關(guān)緝私工作現(xiàn)代化》，《公安研究》2005第5期。