李 坦 李 暉

(1.2.九三學(xué)社湖北省委會(huì),湖北 武漢 430064)

參政黨理論研究

論民主黨派內(nèi)新階層人士的政治訴求
——以湖北省九三學(xué)社為樣本

李 坦1李 暉2

(1.2.九三學(xué)社湖北省委會(huì),湖北 武漢 430064)

新的社會(huì)階層人士是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中逐漸發(fā)展壯大的,目前已形成為發(fā)展趨勢(shì)明顯、功能作用顯著、游離于傳統(tǒng)體制之外的一個(gè)重要群體,是社會(huì)和諧穩(wěn)定不可忽視的重要力量。近年來(lái),新階層人士在民主黨派組織成員中的占有比例不斷提升,對(duì)黨派組織更好地發(fā)揮作用起到了積極的推動(dòng)作用。以湖北省九三學(xué)社新階層人士為樣本,對(duì)他們的政治態(tài)度、政治訴求的調(diào)研表明,他們總體上能夠理性看待社會(huì)問(wèn)題,積極參與政治,但也存在政治信念、政治參與能力等方面的問(wèn)題。因此,對(duì)民主黨派中的新階層成員的政治參與應(yīng)加強(qiáng)管理引導(dǎo),強(qiáng)化能力,使他們成為助推和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。

新的社會(huì)階層 政治訴求 調(diào)查分析 九三學(xué)社

新的社會(huì)階層人士是改革開(kāi)放以來(lái),伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步成長(zhǎng)起來(lái)的一些新的社會(huì)群體的統(tǒng)稱。他們既是改革開(kāi)放的受益者,也是改革開(kāi)放的實(shí)踐者。在當(dāng)前寬松的社會(huì)政治環(huán)境下,新的社會(huì)階層人士除了追求財(cái)富上的目標(biāo)以外,還迫切希望提升自身的社會(huì)地位和政治地位,暢通政治訴求和利益表達(dá)的渠道。

近年來(lái),新的社會(huì)階層人士在民主黨派組織中的比例不斷提升,是民主黨派組織更好地發(fā)揮作用的一支新生力量。在新的歷史條件下,民主黨派組織中的新的社會(huì)階層人士的政治思想狀況如何,反映在政治訴求上與之前相比產(chǎn)生了哪些變化,對(duì)這一問(wèn)題的深入研究分析,將有助于對(duì)民主黨派組織中這一重要力量加強(qiáng)管理與引導(dǎo),有助于思想上堅(jiān)定、履職上堅(jiān)實(shí)、組織上堅(jiān)強(qiáng)的參政黨建設(shè),有助于協(xié)商民主建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和完善。

一、基本情況

(一)關(guān)于新階層人士的內(nèi)涵界定

2001年,江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中首次提出了“新的社會(huì)階層”這一概念。2006年,胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出新的社會(huì)階層主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成,主要包括“六種人”,即私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等。

而在2015年發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中,將“新的社會(huì)階層人士”與“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”并列作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。并明確指出了“新的社會(huì)階層人士”包括以下四個(gè)群體:私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。

我們的理解是,“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”因?yàn)槠渲匾?、群體數(shù)量的壯大性而從“新的社會(huì)階層人士”獨(dú)立出來(lái),但實(shí)質(zhì)上還是從屬于“新的社會(huì)階層人士”的。因此,在我們的調(diào)研中,將“非公有制經(jīng)濟(jì)人士”中的“私營(yíng)企業(yè)主”與其它四個(gè)群體的“新的社會(huì)階層人士”合并在一起考慮,并統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為“新階層人士”。同時(shí),因?yàn)辄h派成員發(fā)展的層次性要求,本次調(diào)研黨派成員中沒(méi)有“個(gè)體工商戶”。

(二)調(diào)查的基本情況

結(jié)合實(shí)際研究需要,本次調(diào)查問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了基本情況、政治思想狀況、倫理思想狀況、社會(huì)思想狀況和個(gè)人價(jià)值取向等五個(gè)部分、60個(gè)問(wèn)題。

本次調(diào)查主要采用問(wèn)卷調(diào)查法,就湖北省九三學(xué)社社員中新階層人士思想狀況采集數(shù)據(jù)信息。調(diào)查范圍覆蓋全省9個(gè)市級(jí)組織和50個(gè)省直基層組織。調(diào)查實(shí)際收回問(wèn)卷200份,有效問(wèn)卷195份,有效率為97.5%。

本次接受調(diào)查的社員中,男性144人,占73.8%;女性51人,占26.2%。男性比例遠(yuǎn)高于女性。

從受訪者的年齡分布來(lái)看,30歲以下的社員有6人,31歲到40歲的社員有69人,41歲到50歲的社員有83人,51歲以上的有37人。調(diào)查結(jié)果顯示,50歲以下社員占總數(shù)的81%。

從受訪者的學(xué)歷分布來(lái)看,博士4人,碩士56人,大學(xué)學(xué)歷104人,大專及以下為31人。調(diào)查結(jié)果顯示大學(xué)本科學(xué)歷以上比例達(dá)到了84.1%。

從受訪者的社齡來(lái)看,有5年以下社齡的社員共101人,占51.8%;有6到10年社齡的有63人,占32.3%;11到15年社齡的有17人,占8.7%;16年以上社齡的社員有14人,占7.2%。結(jié)果顯示5年以下社齡的社員超過(guò)一半,10年以下社齡的社員達(dá)到近85%,這表明近10年來(lái),新階層人士加入九三學(xué)社的人數(shù)日益擴(kuò)大。

從受訪者的政治安排和社會(huì)職務(wù)來(lái)看,只有13人擔(dān)任各級(jí)人大代表或政協(xié)委員,占受訪者總數(shù)的6.7%。

從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,湖北省九三學(xué)社社員中的新階層人士具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn):一是41~50歲的人數(shù)所占比例相對(duì)較大,年齡結(jié)構(gòu)較合理,中青年社員人數(shù)較多,是富有朝氣的一個(gè)群體;二是知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高學(xué)歷傾向,符合九三學(xué)社的界別特色;三是新社員比較多,新階層人士加入九三學(xué)社的人數(shù)也逐年增多。新社員在給九三學(xué)社帶來(lái)新鮮血液的同時(shí),也給九三學(xué)社的思想建設(shè)和組織建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。

二、調(diào)查結(jié)果

(一)新階層人士的政治態(tài)度

1、對(duì)政治的參與意愿較為強(qiáng)烈,但實(shí)際參與并不多。從參與政治的愿望方面看,23.1%的受訪者表示自己“有強(qiáng)烈的參政愿望”,有43.2%的受訪者表示自己“有參政的愿望”,還有33.7%的受訪者表示“無(wú)所謂或沒(méi)有需求”。從所關(guān)心的內(nèi)容方面看,26.7%的受訪者認(rèn)為自己“非常關(guān)心國(guó)內(nèi)外大事”,50.3%的受訪者表示自己“比較關(guān)心”,20.9%的受訪者表示自己“很少關(guān)心”,只有2.1%的被調(diào)查者表示自己“從不關(guān)心”。對(duì)于目前的參政情況,12.3%的受訪者表示經(jīng)常參與, 25.8%的受訪者表示自己對(duì)政治的參與比較多; 39.7%的受訪者表示自己很少參與;22.2%的受訪者表示自己從不參與。這說(shuō)明絕大多數(shù)新階層社員有參與政治的意愿,但經(jīng)常參與的比例(38.1%)與有參政愿望的比例(66.3%)存在較大差距。

2、對(duì)自身政治地位基本滿意,但青年社員滿意度有待提高。調(diào)查顯示,對(duì)自己目前的政治地位表示“非常滿意”的受訪者占9.7%,表示“比較滿意”的占64.1%,表示“不太滿意”的占24.6%,表示“很不滿意”的占1.5%。說(shuō)明了受訪社員對(duì)他們自身的政治地位持滿意態(tài)度的占多數(shù)。

但是在分析中發(fā)現(xiàn),在選擇“非常滿意”的受訪者中40歲以下的人數(shù)(2人)只占這一部分人數(shù)(19人)的10.5%,選擇“比較滿意”的受訪者中40歲以下的人數(shù)(42人)只占這一部分人數(shù)(125人)的33.6%,說(shuō)明中青年社員對(duì)他們的政治地位不是非常滿意,中青年社員有強(qiáng)烈的政治訴求,這一情況值得關(guān)注。

3、對(duì)當(dāng)前的政治生態(tài)基本認(rèn)可,但還需改善。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí),85.8%的受訪者認(rèn)為該制度適合或比較適合中國(guó)國(guó)情。其中,26.8%的受訪者認(rèn)為“非常適合”,59.0%的受訪者認(rèn)為“比較適合”,只有14.2%的受訪者認(rèn)為“不適合”或“說(shuō)不清楚”。

調(diào)查顯示,有40.6%的受訪者對(duì)黨的路線、方針和政策表示“非常關(guān)注”,47.3%的受訪者表示“比較關(guān)注”,11.2%的受訪者表示“有點(diǎn)關(guān)注”,只有0.9%的受訪者表示“不關(guān)注”。

對(duì)比各個(gè)年齡段與不同社齡的社員對(duì)政治生態(tài)的認(rèn)識(shí),調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有明顯的區(qū)別。這說(shuō)明,新階層社員對(duì)于當(dāng)前政治體制的滿意度相對(duì)較高,大多數(shù)新階層社員認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,對(duì)于中國(guó)的政治文明發(fā)展也持比較積極的態(tài)度,但是希望能有更快的發(fā)展。

(二)新階層人士的訴求途徑

1、參政渠道還不夠暢通。有2.0%的受訪者認(rèn)為“非常暢通”,有52.6%認(rèn)為參政渠道“比較暢通”,有32.1%認(rèn)為“不暢通”,有13.3%認(rèn)為“不清楚”。超過(guò)一半的受訪者認(rèn)為參政渠道暢通或者比較暢通,說(shuō)明九三學(xué)社社員能夠順利地參與社會(huì)政治生活,履行參政議政的職能;同時(shí),有將近一半的受訪者認(rèn)為不暢通,說(shuō)明有許多參政渠道在某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)“梗阻”,需要我們進(jìn)一步去研究、去打通這些“梗阻”。

2、參政形式以組織為主、個(gè)體行為為輔。新社會(huì)階層社員對(duì)參與政治形式的認(rèn)識(shí)比較多樣化。在受訪者中分別有30.1%和19.1%的人認(rèn)為通過(guò)人大代表和政協(xié)委員的方式參政比較有效,有20.8%的受訪者認(rèn)為通過(guò)民主黨派的提案和建議也是一種有效的方式,另有30.0%的受訪者認(rèn)為也可以通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)以及個(gè)人間接參與的方式來(lái)表達(dá)自己的政治訴求。調(diào)查表明,70%的受訪者認(rèn)為通過(guò)人大、政協(xié)和民主黨派等組織形式進(jìn)行參政是比較有效的;對(duì)人大、政協(xié)和民主黨派的參政認(rèn)知度是比較高的。

3、利益申訴重視法制,看重輿論。當(dāng)被問(wèn)及“權(quán)益受到侵害會(huì)以何種方式解決時(shí)”,42.6%的人都想到通過(guò)法律途徑解決,37.3%的人想到通過(guò)找網(wǎng)絡(luò)或媒體曝光來(lái)加以解決,向黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)反映的人占11.6%,另有5.8%的人設(shè)法找有權(quán)勢(shì)的熟人來(lái)擺平,1.5%的人采用聯(lián)名上訪形式,還有1.2%的人選擇忍氣吞聲。調(diào)查表明,在利益受到侵害時(shí),有80.4%的受訪者選擇了通過(guò)法律和網(wǎng)絡(luò)媒體的途徑來(lái)解決,其中50歲以下的受訪者占總數(shù)的74%,有17.4%的受訪者選擇了向黨政部門(mén)反映和找有權(quán)勢(shì)的人來(lái)解決,這說(shuō)明有知識(shí)的中青年新階層人士的法律和社會(huì)輿論意識(shí)較強(qiáng)。

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),通過(guò)法律途徑和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光是新階層社員最主要的申訴手段,社齡在5年以下的新社員更愿意選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與媒體來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益,而向政府及相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題的比例遠(yuǎn)低于前面兩種方法。而年齡在50歲以上或社齡在15年以上的新階層社員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申訴的比例明顯低于其它兩種方法,也明顯低于年輕社員和社齡較短的社員。

(三)新階層人士的政治訴求目標(biāo)

1、參與政治的目的是回報(bào)社會(huì),實(shí)現(xiàn)價(jià)值。新階層社員中很多人熱心公益和慈善事業(yè),對(duì)于參與政治的原因,65.2%的受訪者表示是為了“回饋社會(huì)”,38.6%的受訪者表示是為了“支持國(guó)家”,46.5%的受訪者是出于一種“我為人人、人人為我”的意識(shí),25.1%的受訪者表示是為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,9.2%的受訪者屬于非自愿參加。

當(dāng)被問(wèn)到“參與政治的目標(biāo)是什么”時(shí), 26.2%的受訪者是為了“國(guó)家興亡”而參政, 23.2%的受訪者認(rèn)為參政是為了“實(shí)現(xiàn)崇高的社會(huì)理想”,34.7%的受訪者認(rèn)為參政的目的是“實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和價(jià)值”,10.2%的受訪者認(rèn)為是“出于自身的興趣”,另有5.7%的受訪者認(rèn)為是出于“從眾心理”。

總的看來(lái),新階層社員能夠理性地、批判性地看待社會(huì)問(wèn)題,能夠提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。他們不僅關(guān)注社會(huì)問(wèn)題,還愿以主人翁的精神積極參與社會(huì)問(wèn)題的解決,關(guān)心弱勢(shì)群體,熱心參與社會(huì)公益事業(yè),盡自己所能為社會(huì)做貢獻(xiàn),展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

2、對(duì)參政中遭遇阻力的原因歸納為能力不足、制度限制。有48.8%的受訪者認(rèn)為雖然國(guó)家規(guī)定了多種政治參與方式,但還是感覺(jué)它們距離自己太遙遠(yuǎn),探尋其原因,選擇自身不積極或者自身素質(zhì)所限分別占到了32.8%和31.5%,有30. 4%的被調(diào)查者認(rèn)為是時(shí)間和精力不夠,而導(dǎo)致自己較少參與。由此可見(jiàn),制定、尋求切實(shí)可行的參政方式、途徑和提高新階層社員自身的參政能力是今后主要的工作方向。

三、存在的主要問(wèn)題及分析

通過(guò)對(duì)此次調(diào)查結(jié)果的分析可以看出,社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種新思潮、新觀念,不可避免地沖擊和影響著新階層的社員,需要引起足夠的重視。

(一)少數(shù)社員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的政治體制認(rèn)識(shí)模糊

新階層作為一個(gè)正在崛起的新興力量,受到傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)排異性以及社會(huì)評(píng)價(jià)延續(xù)性的影響,其政治地位提升短期內(nèi)難以同步于其經(jīng)濟(jì)地位,其政治素質(zhì)和參政能力也跟不上他們的業(yè)務(wù)能力和管理技巧。

調(diào)查顯示,14.2%的受訪者認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不適合中國(guó)國(guó)情或者表示不清楚;對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇這個(gè)問(wèn)題,29.6%表示“部分同意”,12.3%表示“不同意”和“說(shuō)不清楚”;23.5%的受訪者認(rèn)為我國(guó)的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制不太適應(yīng)。這說(shuō)明新階層社員中有一部分人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將隨著社會(huì)主義民主與法制的發(fā)展而逐步得到完善、參政黨將越來(lái)越顯示其重要作用沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和堅(jiān)定的信念,表明這些社員雖然具有較高的學(xué)歷和較廣的知識(shí)面,但是政治素養(yǎng)還有待加強(qiáng)。

在九三學(xué)社的思想建設(shè)中,還需要加強(qiáng)對(duì)社員政治理論的教育和培訓(xùn)。同時(shí),協(xié)商民主的實(shí)踐也有待于進(jìn)一步完善和發(fā)展,一些體制和機(jī)制上的問(wèn)題還有待于解決。所以,新階層人士社員參與協(xié)商民主的道路不可能一開(kāi)始就會(huì)達(dá)到理想的境界,而會(huì)呈現(xiàn)出種種阻力和困難。

(二)部分社員加入社組織具有一定的功利性,希望表達(dá)利益訴求的內(nèi)容和形式有待改進(jìn)

應(yīng)該看到,新階層人士有利益表達(dá)的需求,希望通過(guò)一定的渠道和方式表達(dá)自身的利益要求。但是,新社會(huì)階層心態(tài)和動(dòng)機(jī)帶有明顯的功利色彩,經(jīng)濟(jì)利益是他們政治參與的核心主題。因此,新階層人士加入民主黨派的動(dòng)機(jī)也呈現(xiàn)出一定的功利性。部分新階層社員加入九三學(xué)社組織最直接的目的并不是為了實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù),為社會(huì)作貢獻(xiàn),而是在于廣交朋友,維護(hù)自己的利益等等。在加入組織后,最大的收獲是拓寬了交際面,擴(kuò)展了知識(shí)面。

不可否認(rèn),這種功利性在一定程度上也影響了新階層人士參與政治協(xié)商的效果。同時(shí)也不可否認(rèn),當(dāng)前新階層人士參與協(xié)商民主的領(lǐng)域還有待于進(jìn)一步拓展,在渠道和方式上還處于散亂和單獨(dú)行動(dòng)的狀態(tài)。

(三)部分社員存在消極思想,體制外表達(dá)訴求的現(xiàn)象令人關(guān)注

新階層隨著經(jīng)濟(jì)地位的持續(xù)提高,很自然地對(duì)政治上的公平發(fā)展、政治待遇的有效提升、以及政治參與機(jī)會(huì)的更多滿足滿懷期待。如果這種政治需求無(wú)法納入體制內(nèi)、無(wú)法得到有效滿足和有序疏解,就有可能通過(guò)體制外的渠道加以解決,進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分新階層社員認(rèn)為一個(gè)人的價(jià)值在于社會(huì)名望的高低和擁有金錢(qián)的多少;關(guān)于理想和現(xiàn)實(shí)的差距,有36.6%選擇“豈能盡如人意,但求無(wú)愧于心”,有24.4%選擇“謀事在人,成事在天”;關(guān)于生活方式的選擇,有43.0%的受訪者表示“與世無(wú)爭(zhēng),知足常樂(lè)”,有11.8%的受訪者表示“順其自然,無(wú)所謂”。

目前,由于協(xié)商民主的實(shí)踐尚未進(jìn)入充分狀態(tài),絕大多數(shù)新階層人士對(duì)協(xié)商民主缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,要么因?yàn)檎我庠傅貌坏綕M足而陷入政治冷漠狀態(tài)或焦慮情緒,要么通過(guò)非協(xié)商途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)或自身的利益。如何最大程度地使新階層實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)政治參與,仍然是一個(gè)需要認(rèn)真探究的重大課題。

四、對(duì)策建議

湖北省九三學(xué)社新階層人士的政治思想狀況及政治參與情況具有代表性,在很大程度上反映著民主黨派這一方面的整體狀況。因此,應(yīng)當(dāng)針對(duì)上述狀況,對(duì)民主黨派內(nèi)的新階層人士的政治訴求作出恰當(dāng)回應(yīng)。

新階層人士有其兩面性,一方面,他們是中國(guó)頗具民主精神的階層,是推進(jìn)民主政治進(jìn)程的重要力量;另一方面,他們又存在著弱點(diǎn)和缺陷,在政治參與的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。毋庸置疑,協(xié)商民主的發(fā)展離不開(kāi)新階層的廣泛參與,我們要積極保護(hù)新階層人士的政治熱情,主動(dòng)幫助,認(rèn)真引導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)趨f(xié)商民主進(jìn)程中的作用。

(一)把握尺度,擴(kuò)大新階層人士參與政治的范圍

擴(kuò)大公民有序政治參與是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要途徑和重要內(nèi)容。隨著我國(guó)民主政治的發(fā)展,公民政治參與得到了黨委和政府的高度重視。

擴(kuò)大新階層的政治參與雖是當(dāng)前民主政治發(fā)展的趨勢(shì),但不能忽略對(duì)“度”的把握,要兼顧和協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層的利益和機(jī)遇。尤其是在當(dāng)代中國(guó),社會(huì)仍處于劇烈變革之中,公民政治參與不足將會(huì)妨礙民主政治的向前推進(jìn),而公民政治參與過(guò)度又可能會(huì)帶來(lái)激進(jìn)的民主改革,引起社會(huì)震蕩。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告誡我們:要把新階層的政治參與控制在一個(gè)合理的度的范圍內(nèi),這個(gè)度就是不危及政治的有效性和制度化,需要在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下漸進(jìn)有序地加以推進(jìn)。要使金錢(qián)和權(quán)力保持一定的距離,防止錢(qián)權(quán)結(jié)合滋生腐敗。私人資本對(duì)于政治發(fā)揮作用必須要在法律和政治慣例的約束下行事,否則就要接受相應(yīng)的懲罰。

(二)注重有序,拓寬新階層人士的參政渠道和政治訴求途徑

盡管我國(guó)在多黨合作、政治協(xié)商的實(shí)踐中早已滲透了協(xié)商民主的內(nèi)涵和精髓,但協(xié)商民主理論在我國(guó)的興起還是近十年的事。我們要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),不斷優(yōu)化協(xié)商民主的形式和程序,尤其在引導(dǎo)新階層參與協(xié)商民主方面,要大膽探索,積極推進(jìn)。

首先,要加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),促進(jìn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化和程序化發(fā)展。在公共事務(wù)領(lǐng)域,與新階層利益相關(guān)的決策,都應(yīng)該重視新階層的直接參與,提高協(xié)商的科學(xué)性和有效性。

其次,要拓寬協(xié)商民主的渠道和途徑。目前,新階層參與協(xié)商民主的途徑和渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新階層參與協(xié)商民主的愿望和要求。必須建立多層面、多形式、多渠道的協(xié)商民主構(gòu)架,真正將新階層導(dǎo)入政治體系,使其成為建設(shè)社會(huì)主義民主政治的推動(dòng)力量。

再次,要拓展協(xié)商民主的內(nèi)容。協(xié)商民主應(yīng)涵蓋更豐富的內(nèi)容和更寬泛的議題,除了能夠?qū)?guó)家地方各類事務(wù)發(fā)表意見(jiàn),對(duì)公共權(quán)力部門(mén)的行為進(jìn)行建議、監(jiān)督和批評(píng)之外,在重要人事任免、重大公共政策決策過(guò)程中,要能夠吸納新階層廣泛參與、深度介入。

(三)擴(kuò)大規(guī)模,積極發(fā)揮民主黨派的作用,提升新階層參與協(xié)商民主的組織化程度

民主黨派是中國(guó)特色政黨制度的重要組成部分,在協(xié)商民主的實(shí)踐中發(fā)揮著重要而不可替代的作用。民主黨派能夠吸納整合新階層人士,解決其“有組織”參政的問(wèn)題。新階層人士可以經(jīng)由民主黨派進(jìn)入制度化的參政渠道,民主黨派也可以通過(guò)吸納新階層人士,優(yōu)化成員結(jié)構(gòu),提高履職水平。

目前,在民主黨派吸收新階層人士問(wèn)題上仍有不同意見(jiàn),但從協(xié)商民主的要求來(lái)看,通過(guò)民主黨派對(duì)新階層人士加以吸納,使他們能以參政黨成員的角色進(jìn)入?yún)f(xié)商民主體系,有利于將新階層的參政需求和民主沖動(dòng)納入到現(xiàn)行體制框架內(nèi)來(lái)有序釋放,有利于讓新階層在平等對(duì)話、討論、商談的參政平臺(tái)上表達(dá)政治意圖。因此,擴(kuò)大民主黨派在新階層中的發(fā)展規(guī)模,不但不會(huì)改變民主黨派的性質(zhì),而且對(duì)于提高新階層參與協(xié)商民主的組織化程度具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

(四)加強(qiáng)引導(dǎo),增強(qiáng)民主黨派新階層人士成員的認(rèn)同度和歸屬感

首先,要注重加強(qiáng)傳統(tǒng)教育。在新階層中的中青年人才被吸納進(jìn)組織后,應(yīng)結(jié)合堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、參觀考察、舉辦學(xué)習(xí)班等形式活潑、互動(dòng)性強(qiáng)的活動(dòng),對(duì)他們進(jìn)行歷史教育和傳統(tǒng)教育,增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感,提高他們對(duì)組織的認(rèn)同度和歸屬感。

其次,要注重對(duì)新階層人士成員的國(guó)情教育,不斷提高他們的政治敏感性,保證他們?cè)诖笫谴蠓敲媲氨３智逍训恼晤^腦。要以國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大事件為契機(jī),以統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大事件為重點(diǎn),引導(dǎo)青年成員深入了解國(guó)情。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓青年成員全面接觸社會(huì),組織青年成員考察社會(huì)存在的問(wèn)題,虛實(shí)并重、育導(dǎo)結(jié)合、情理相濟(jì)、切實(shí)有效地培養(yǎng)青年成員全面的、理性的、科學(xué)的分析能力,正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),提高政黨意識(shí)。

(五)強(qiáng)化能力,提高新階層人士成員的履職水平

參政黨的地位和作用具體表現(xiàn)為參政議政的能力和水平,參政黨的思想建設(shè)必須與參政議政相結(jié)合,以思想建設(shè)促進(jìn)參政議政能力的不斷提高。

要在思想建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新階層人士參政議政的骨干隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就一支高水平的參政議政骨干隊(duì)伍,既是參政議政工作的需要,也是參政黨建設(shè)和發(fā)展的需要。要努力把理論學(xué)習(xí)與參政議政實(shí)踐相結(jié)合,自我教育與組織培訓(xùn)相結(jié)合,深入細(xì)致的思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題的能力相結(jié)合,將思想教育與多種形式的實(shí)際鍛煉相結(jié)合。要將思想建設(shè)的內(nèi)容與參政議政結(jié)合起來(lái)。發(fā)動(dòng)和組織新階層人士成員積極參與參政議政工作,可以有力地促進(jìn)他們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的正確認(rèn)識(shí)和思想覺(jué)悟的提高。結(jié)合每年各級(jí)政協(xié)全會(huì)的提案、專題協(xié)商會(huì)、社情民意信息以及民主黨派省委會(huì)的重點(diǎn)調(diào)研選題等工作,鼓勵(lì)廣大新階層人士尤其是青年成員結(jié)合自身的特長(zhǎng),對(duì)國(guó)家和地方的政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研,撰寫(xiě)建議材料。在參政議政的過(guò)程中提高思想覺(jué)悟,在思想建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)參政議政的骨干隊(duì)伍。

總之,作為經(jīng)濟(jì)主體與社會(huì)主體多元化的產(chǎn)物,新階層人士的崛起必然伴隨著新的社會(huì)存在而生長(zhǎng),深刻地影響著中國(guó)的未來(lái)。我們應(yīng)從現(xiàn)實(shí)國(guó)情和歷史出發(fā),開(kāi)發(fā)政治資源,不斷引導(dǎo)新階層人士有序、有效地參與政治,發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的重要作用。從某種意義上說(shuō),研究新階層人士的價(jià)值觀和政治訴求也就是研究中國(guó)政治文化的未來(lái)走向。對(duì)新階層人士?jī)r(jià)值觀和政治訴求的研究將有助于非公有制從業(yè)人員建立歸屬感,有助于推動(dòng)中國(guó)的第二次改革,因而具有重大的意義。

責(zé)任編輯:王相紅

D621

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1671-2803(2017)02-0003-06

2017-02-20

1.李坦(1956—),男,安徽合肥人,九三學(xué)社湖北省委會(huì)原專職副主委;2.李暉(1969—),男,河南溫縣人,九三學(xué)社湖北省委會(huì)研究室主任。