鄒煒龍

(中共黃石市委黨校,湖北 黃石 435109)

打造民主黨派社會(huì)主義教育主陣地
——關(guān)于黃石市社會(huì)主義學(xué)院主體班的收獲與啟示

鄒煒龍

(中共黃石市委黨校,湖北 黃石 435109)

對(duì)黨外代表人士開展教育培訓(xùn)是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分,社會(huì)主義學(xué)院是黨外代表人士教育培訓(xùn)的主陣地,加強(qiáng)主陣地建設(shè)是做好黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的重要保障。國(guó)繞當(dāng)前市州社會(huì)主義學(xué)院建設(shè),特別是民主黨派教育主陣地建設(shè)的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策,筆者對(duì)黃石市社會(huì)主義學(xué)院如何打造民主黨派社會(huì)主義教育主陣地等問題進(jìn)行了深入調(diào)研、分析,并提出了若干對(duì)策建議。

民主黨派 社會(huì)主義學(xué)院 教育主陣地 黃石

為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》(中發(fā)〔2012〕4號(hào)文件,以下簡(jiǎn)稱《意見》)和《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),經(jīng)中共黃石市委研究同意,2016年黃石市社會(huì)主義學(xué)院黨外干部培訓(xùn)班首次被納入主體班調(diào)訓(xùn)。本期班10月31日正式開班,學(xué)制1個(gè)月,共29名學(xué)員正式入學(xué),畢業(yè)28人(中途退學(xué)1人)。培訓(xùn)工作獲得圓滿成功,達(dá)到了深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局黃石實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè),積極履職盡責(zé),不斷提高自身素質(zhì),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的目的。

一、主要收獲及特點(diǎn)

本期主體班安排了理論講解、專家輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、大會(huì)交流、結(jié)構(gòu)化研討等多種形式的教學(xué),內(nèi)容包含中共的最新精神、民主監(jiān)督、參政議政等多方面內(nèi)容,學(xué)員們紛紛表示,機(jī)會(huì)難得,收獲頗多。

(一)學(xué)員收獲

一是增長(zhǎng)知識(shí),開闊視野。學(xué)員普遍反映,《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作史》、《堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”》、《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路》、《中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立和完善》、《協(xié)商民主與參政議政能力建設(shè)》等教學(xué)專題,涵蓋了中國(guó)共產(chǎn)黨的最新精神和統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論以及政黨制度理論等多方面內(nèi)容,學(xué)員們表示收益頗豐。

二是熟悉情況,收獲經(jīng)驗(yàn)。今年是黃石市社院首次將黨外班納入主體班教學(xué),學(xué)員們脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一個(gè)月,共聚一堂,交流民主黨派建設(shè)、參政議政、黨外監(jiān)督、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面的經(jīng)驗(yàn),共同謀劃各自民主黨派今后的發(fā)展。利用此次培訓(xùn)的難得機(jī)會(huì),全市七個(gè)民主黨派學(xué)員代表增加了對(duì)彼此的了解,同時(shí)也對(duì)黃石市社院教學(xué)培訓(xùn)工作情況有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),也學(xué)到了一些好的做法。

三是形成了氛圍,激發(fā)了熱情。學(xué)員認(rèn)為,社院要建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,勤學(xué)善學(xué),保持良好的學(xué)風(fēng),使社院形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍,成為“書香之家”。此次學(xué)習(xí)過(guò)程中,黃石市社院老師們的貼心服務(wù),為培訓(xùn)學(xué)員送來(lái)了溫暖,也進(jìn)一步激發(fā)了他們的求學(xué)熱情。

四是加強(qiáng)了聯(lián)系,建立了友誼。參訓(xùn)的學(xué)員大都來(lái)自基層和一線,相似的工作經(jīng)歷也帶來(lái)了共同的語(yǔ)言,大家利用課余時(shí)間積極溝通、互相交流,建立起了QQ群、微信群,為今后進(jìn)一步的溝通交流搭建了平臺(tái)。

(二)主要特點(diǎn)

一是突出主體性。本期班作為黃石社會(huì)主義學(xué)院首屆主體班,是由黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)部和黃石市社會(huì)主義學(xué)院共同主辦,與之前辦班最大的不同,就是變階段性、即時(shí)性辦班為統(tǒng)一的并將長(zhǎng)期制度化的辦班。

二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。此次黨外干部培訓(xùn)班同其他黨校主體班在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理上都有所區(qū)別,更加突出統(tǒng)戰(zhàn)特點(diǎn)。課程以理論教育和統(tǒng)戰(zhàn)教育為主課,突出市情研究,注重理論教育與實(shí)踐研究相結(jié)合,針對(duì)性和實(shí)效性較強(qiáng)。

三是增強(qiáng)實(shí)效性。同中共市委黨校的主體班和社院以前的短期班相比較,本期培訓(xùn)班進(jìn)行了系統(tǒng)、周密的安排,更具有實(shí)效性。從班次設(shè)置上看,學(xué)員來(lái)自我市七個(gè)民主黨派和無(wú)黨派;從課程設(shè)置上看,共有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、政黨制度理論和形勢(shì)政策與市情研究、法治理論、綜合素養(yǎng)與能力提升、培訓(xùn)總結(jié)和考核七個(gè)單元;從教學(xué)活動(dòng)上看,既有理論教學(xué),也有結(jié)構(gòu)研討、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和遠(yuǎn)程教學(xué)。

二、學(xué)員反映的問題

黃石市社會(huì)主義學(xué)院在培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)培訓(xùn)學(xué)員發(fā)放調(diào)研問卷28份,并及時(shí)召開了各民主黨派代表參加的座談會(huì),收集意見和建議26條。從反饋的情況看,絕大部分學(xué)員表示收獲頗大,但也存在統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)不突出、針對(duì)性不強(qiáng)、部分學(xué)員調(diào)訓(xùn)受阻等問題。

(一)學(xué)員反映的主要問題

一是“主陣地”作用發(fā)揮不夠。社會(huì)主義學(xué)院作為黨外干部教育培訓(xùn)“主陣地”,沒“強(qiáng)”起來(lái),只有牌子,沒有固定機(jī)構(gòu)和人員,出現(xiàn)了開班才存在,平時(shí)功能嚴(yán)重弱化的現(xiàn)象。

二是部分黨外干部調(diào)訓(xùn)受阻。從調(diào)研的情況看,大部分黨外干部都能順利調(diào)訓(xùn),但是也有個(gè)別學(xué)員調(diào)訓(xùn)困難。有的是本民主黨派不支持,有的是單位不支持,有的二者皆有。

三是培訓(xùn)力度和覆蓋面不夠大。本期培訓(xùn)班學(xué)員調(diào)訓(xùn)范圍狹窄、覆蓋面有限,很多學(xué)員反映,應(yīng)該根據(jù)黨外干部不同特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律,分層次、分類別、分時(shí)段,增加辦班的次數(shù)和類別,擴(kuò)大學(xué)員覆蓋面,爭(zhēng)取更多的黨外干部得到培訓(xùn)提高。

四是培訓(xùn)管理和服務(wù)需要升級(jí)。受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理人員和授課師資影響,有的學(xué)員提出學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料有限,有的學(xué)員反映外出培訓(xùn)安排過(guò)少,時(shí)間緊張,缺乏足夠討論消化過(guò)程,有的學(xué)員反映課程設(shè)置可以更豐富一些,課程覆蓋面再?gòu)V一些,有的學(xué)員反映,市社院資源有限,應(yīng)該和省社院實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ),進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。

(二)學(xué)員提出的幾點(diǎn)建議

一是繼續(xù)舉辦黃石社院民主黨派各級(jí)各類培訓(xùn)班次。很多學(xué)員希望黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)部能舉辦更多這樣的培訓(xùn)班次,增加培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù),培訓(xùn)對(duì)象最好能擴(kuò)大到各民主黨派普通成員。有的學(xué)員還建議建立學(xué)員回爐學(xué)習(xí)制度,多給黨外人士提供學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。同時(shí),培訓(xùn)期間,學(xué)員也反映黃石社院在統(tǒng)戰(zhàn)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面存在短板,需要及時(shí)進(jìn)行更新和拓展,建議多邀請(qǐng)專家教授授課、優(yōu)化培訓(xùn)師資,推動(dòng)培訓(xùn)工作進(jìn)一步發(fā)展。

二是適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員反映,此次培訓(xùn)時(shí)間較短,授課內(nèi)容還可以更豐富,建議黃石社院在下期黨外班中適當(dāng)延長(zhǎng)辦班時(shí)間,豐富培訓(xùn)內(nèi)容。采取到教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的其他省級(jí)、市級(jí)社院學(xué)習(xí)與觀摩的方式取經(jīng),以增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性,開闊學(xué)員視野。

三是進(jìn)一步加大調(diào)學(xué)力度。為加大調(diào)學(xué)力度,一方面,黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)部和黃石社院應(yīng)提前謀劃全年調(diào)訓(xùn)計(jì)劃,通知相關(guān)單位和學(xué)員,以便合理安排時(shí)間;另一方面,建議黃石市委統(tǒng)戰(zhàn)部和黃石社院將培訓(xùn)和學(xué)員的組織考察結(jié)合起來(lái),建立健全學(xué)員培訓(xùn)考核制度。

三、思考與啟示

從辦班過(guò)程和座談?wù){(diào)研總體情況看,如何辦好社院班,打造民主黨派社會(huì)主義教育主陣地,應(yīng)該引起思考和重視。

一是關(guān)注如何真正把社院由虛辦實(shí)的問題。當(dāng)前,在市州層面,社會(huì)主義學(xué)院作為獨(dú)立主體沒有形成,社院僅作為一塊牌子,掛靠在各級(jí)中共黨校,主體仍然是黨校,辦班就存在,不辦就“不存在”。這就要求各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門進(jìn)行總體規(guī)劃和制度設(shè)計(jì),要將基層社院由臨時(shí)變成固定、由階段變成長(zhǎng)期,真正體現(xiàn)黨委辦社院、社院辦教育,真正做實(shí)做大做強(qiáng)黨外干部教育事業(yè),真正服務(wù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

二是要對(duì)社院辦學(xué)進(jìn)行明確定位。《綱要》明確提出,堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合,堅(jiān)持遵循規(guī)律與突出特色相結(jié)合,堅(jiān)持普遍培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合,堅(jiān)持改革創(chuàng)新與推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合。作為市州社會(huì)主義學(xué)院,在教育主陣地培訓(xùn)、強(qiáng)化民主黨派理論研究、提升民主黨派自身建設(shè),促進(jìn)黨外人士交流學(xué)習(xí)、提高參政議政能力和水平等方面,需要明確定位。

三是要處理好社院同其他各方關(guān)系。辦好社會(huì)主義學(xué)院這個(gè)民主黨派的聯(lián)合黨校,關(guān)系到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色政黨制度的“源頭活水”,關(guān)系到發(fā)展社會(huì)主義民主政治的“渠水清清”,關(guān)系到與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存的民主黨派的“青春永續(xù)”。處理好社院同統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部、中共黨校(行政學(xué)院)、民主黨派等各方關(guān)系,要堅(jiān)持:辦學(xué)方面,以統(tǒng)戰(zhàn)部為主、教學(xué)以社院為主;調(diào)訓(xùn)方面,建立組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合調(diào)訓(xùn)工作機(jī)制,黨校、行政學(xué)院、社院統(tǒng)籌辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)制;機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,有常務(wù)副院長(zhǎng)(統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)兼任)、專門教研部(統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、常態(tài)化培訓(xùn);建設(shè)方面,把社院建設(shè)納入黃石經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總盤子、教育培訓(xùn)納入黃石人才和干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃、科研咨詢納入黃石哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃;資源方面,打通黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃、師資力量、科研、學(xué)員管理、設(shè)施設(shè)備共享渠道,實(shí)現(xiàn)資源共享,為正規(guī)化辦學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);民主黨派建設(shè)方面,社院可以搭建培訓(xùn)和科研交流平臺(tái),為各民主黨派培養(yǎng)人才,提供調(diào)研機(jī)會(huì),提升參政議政水平,最終促進(jìn)民主黨派自身建設(shè)。

四是要為辦好社院創(chuàng)造條件。在調(diào)訓(xùn)方面,要實(shí)現(xiàn)黨外干部培訓(xùn)班春秋兩季正常開學(xué),有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)每5年輪訓(xùn)一遍黨外干部。在后勤經(jīng)費(fèi)保障上,要保障足額的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

五是要提高教育培訓(xùn)水平。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,要進(jìn)一步整合院內(nèi)外資源,以統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部教師為主,以黨校、行政學(xué)院師資力量為輔。建立校外專家?guī)?吸納社會(huì)各界研究力量,形成教學(xué)研究合力;在教學(xué)布局設(shè)計(jì)上,要根據(jù)新的形勢(shì)加強(qiáng)現(xiàn)有教學(xué)布局的配套建設(shè);計(jì)劃生成上,組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門與社院聯(lián)合制定《黃石市統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育年度培訓(xùn)計(jì)劃》;在教學(xué)方式上,要借鑒中央社會(huì)主義學(xué)院和省社會(huì)主義學(xué)院的辦班經(jīng)驗(yàn),采取課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式,把培訓(xùn)教育和民主黨派建設(shè)結(jié)合起來(lái),把黨性鍛煉和民主黨派政治結(jié)合起來(lái),合理增加案例式、情景模擬式教學(xué)以及實(shí)踐教學(xué)的比重,充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性和學(xué)員的主體性作用;在教學(xué)資源整合上,要加強(qiáng)與中央社院、省社院、其他省市社院及部分名牌高校的聯(lián)系,共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,積累高層次辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任編輯:李卓垚

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1671-2803(2017)02-0072-03

2017-04-07

鄒煒龍(1984—),男,湖北崇陽(yáng)人,中共黃石市委黨校(黃石市社會(huì)主義學(xué)院)講師。