鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)與管理的困境與破解
——基于H市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與探索

雷中懷，賀 梅

(1.黃岡市教育局，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，湖北 黃岡 438000)

鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)與管理的困境與破解
——基于H市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐與探索

雷中懷，賀 梅

(1.黃岡市教育局，湖北 黃岡 438000；2.黃岡市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，湖北 黃岡 438000)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)與管理對(duì)縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育意義重大。H市在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索中，發(fā)現(xiàn)諸多困難，究其原因，一則教師管理受控于教育部門(mén)以外的部門(mén)過(guò)多，導(dǎo)致教師管理體制不順，教師補(bǔ)充不暢；二則鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化程度加快，學(xué)生生源流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師全方位缺乏；三則師范院校培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村實(shí)際需要；四則鄉(xiāng)村教師技能單一，導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗難、上崗不足；五則鄉(xiāng)村學(xué)校條件簡(jiǎn)陋，教師來(lái)源多元，導(dǎo)致“留不住、用不好”。需要從編制、補(bǔ)充、待遇、關(guān)愛(ài)等方面著手，建立長(zhǎng)效機(jī)制是為破解之道。

鄉(xiāng)村教師；隊(duì)伍建設(shè)；困難；破解

當(dāng)下，我們基礎(chǔ)教育的主體仍在農(nóng)村，抓好鄉(xiāng)村學(xué)校教育也就筑牢了基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的核心，取決于建設(shè)一支師德高尚、師能精湛、扎根一線(xiàn)的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。然而，多年來(lái)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間教師隊(duì)伍建設(shè)仍有較大距離，一方面鄉(xiāng)村教師“潮涌”城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校教師無(wú)一例外處于“飽和狀”；另一方面基層學(xué)校教師缺額大“等米下鍋”，優(yōu)秀畢業(yè)生“下不去、留不住、教不好”。原因到底何在？以下基于大別山南麓H市鄉(xiāng)村教師建設(shè)的一點(diǎn)探索，作點(diǎn)粗淺探討。本文所探討的鄉(xiāng)村教師，是指縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)屬農(nóng)村公辦中小學(xué)、幼兒園(含村小、教學(xué)點(diǎn))教師。

一、H市教師基本情況

H市為湖北省一地級(jí)市，轄七縣、二市、二區(qū)，總?cè)丝?50萬(wàn)?，F(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1989所，在校生100.7萬(wàn)人，教職工7.3萬(wàn)人。其中高中62所，在校生10.8萬(wàn)人；初中239所，在校生17.6萬(wàn)人；小學(xué)696所(另有教學(xué)點(diǎn)778個(gè))，在校生42.0萬(wàn)人；特殊教育學(xué)校 9 所，在校生1084人；幼兒園951所，在園幼兒20.5萬(wàn)人；中職、高校32所9.7萬(wàn)人。①

二、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的困難與問(wèn)題

(一)教師總量持平與鄉(xiāng)村教師不足并存

1.縣域教師總量持平。由于地方編制控制嚴(yán)格，師生比從國(guó)家到地方逐層衰減，總體來(lái)看，大多數(shù)縣域教師總量持平。以H市為例：根據(jù)2001年《湖北省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》②規(guī)定，教職工與學(xué)生比分別為小學(xué)1∶21.6，初中1∶16.8，高中1∶13.8, H市應(yīng)配備中小學(xué)教師45498人，實(shí)有45378 人，③縣域教師總體平衡。如按2016年湖北省新標(biāo)準(zhǔn)④計(jì)算依然缺編。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師缺額大。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園師資嚴(yán)重不足。以H市為例，2011年實(shí)施《H市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011—2013年)》以來(lái)，現(xiàn)已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園258所，以上公辦幼兒園均未核編。如按教育部1∶7-9的配備標(biāo)準(zhǔn)，取最低1∶9比例計(jì)算，應(yīng)配教師5091人，缺編3923人。

3.村小、教學(xué)點(diǎn)教師結(jié)構(gòu)性不足。以H市為例，全市現(xiàn)有792個(gè)不足200人的村小和教學(xué)點(diǎn),2495個(gè)教學(xué)班，學(xué)生47482人，按省定師生比，只能配備2198名教師，而實(shí)際配備教師3464人，如果要保證開(kāi)齊開(kāi)足課程，應(yīng)至少配備4990名以上教師才能保證教育教學(xué)質(zhì)量，比省定編制超額配備2792人。以L(fǎng)縣葉家河教學(xué)點(diǎn)為例，5個(gè)教學(xué)班，126名學(xué)生，11名教師，沒(méi)有專(zhuān)任體育、音樂(lè)、美術(shù)和信息技術(shù)教師，按省定編制只能配備6名教師。

4.部分學(xué)科嚴(yán)重缺乏上崗教師。鄉(xiāng)村中小學(xué)體、音、美、信息技術(shù)等專(zhuān)職教師嚴(yán)重缺乏。以體、音、美教師為例，體育教師小學(xué)按不低于專(zhuān)任教師總數(shù)的10%，初中不低于8%，高中不低于5%，音樂(lè)和美術(shù)教師小學(xué)不低于11%，初中不低于5%，高中不低于3%計(jì)算，H市專(zhuān)職體育教師缺2071人(應(yīng)配3387人)，專(zhuān)職音樂(lè)教師缺1835人(應(yīng)配2519人)，專(zhuān)職美術(shù)教師缺1899人(應(yīng)配2509人)。

(二)高學(xué)歷畢業(yè)生下不去與高學(xué)歷和實(shí)際業(yè)績(jī)不匹配并存 1.師范本科畢業(yè)生、“特崗計(jì)劃”畢業(yè)生不愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校工作。本科生在村小、教學(xué)點(diǎn)及中學(xué)教書(shū)不太安心，認(rèn)為自己的聰明才智沒(méi)有得到發(fā)揮，天地太小，人心思走。以H市H中學(xué)為例：學(xué)校專(zhuān)任教師105人，其中職前本科4人，占3.8%,職前專(zhuān)科20人，占19.0%，中師生45人，占42.9%，職前高中及以下36人，占34.3%。

2.不少高學(xué)歷教師不適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作崗位。農(nóng)村學(xué)校要求具有基本功過(guò)硬的教師，具有堅(jiān)守基層、奉獻(xiàn)人生的理想，教學(xué)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛(ài)學(xué)生，而不少高學(xué)歷教師到鄉(xiāng)村由于基本功不扎實(shí)，師能不突出，難以適應(yīng)基層工作。

(三)鄉(xiāng)村教師新教師補(bǔ)充難與流失嚴(yán)重并存 1.地方教師補(bǔ)充機(jī)制不健全。受財(cái)力等多種因素影響，縣域教師自動(dòng)減員的教師數(shù)不能及時(shí)補(bǔ)充。無(wú)長(zhǎng)效機(jī)制做到“退一補(bǔ)一”。H市沿江某縣從2003年到2012年10年間，縣政府沒(méi)有補(bǔ)充一名公辦教師，新增教師主要以編外教師為主，直到新機(jī)制教師招考才緩解。

2.高學(xué)歷教師主要充實(shí)到城區(qū)學(xué)校，基層較少。近年來(lái)，高學(xué)歷教師主要補(bǔ)充到經(jīng)濟(jì)條件好、縣域重點(diǎn)學(xué)校。地方師范院校很多畢業(yè)生遠(yuǎn)走高飛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市就業(yè)。

3.農(nóng)村新教師流失嚴(yán)重。以H市為例，近3年教師共計(jì)流失1331人，其中教學(xué)點(diǎn)113人，小學(xué)691人，初中390人，高中137人。

三、原因分析

(一)教師管理受控于教育部門(mén)以外的部門(mén)過(guò)多，導(dǎo)致教師管理體制不順，教師補(bǔ)充不暢 在管理上，按照現(xiàn)行管理體制，教師除要接受教育主管部門(mén)的管理，更重要的是受控于人社、編辦、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)管理。在教師補(bǔ)充上，需要多個(gè)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，方可確定，不是教育部門(mén)能夠自主決定的。因此，多數(shù)縣域教師補(bǔ)充難度大，補(bǔ)充渠道不暢。

(二)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化程度加快，學(xué)生生源流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師全方位缺乏

1.鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化程度加快，學(xué)生由基層學(xué)校向城鎮(zhèn)化區(qū)域流動(dòng)頻繁，打破原有教師需求平衡。主要是原在村小、教學(xué)點(diǎn)就讀的學(xué)生，因城鎮(zhèn)化原因，紛紛到城鎮(zhèn)化區(qū)域、縣城學(xué)校就讀，學(xué)生無(wú)序流動(dòng)，致使城鎮(zhèn)化學(xué)校迅速膨脹，“人滿(mǎn)為患”，導(dǎo)致“一處爛柴，一處爛米”。

2.因多種原因，少數(shù)在編教師不能站立講臺(tái)，導(dǎo)致實(shí)際上崗教師缺乏，且擠占教師編制。主要情形有：(1)重大疾病無(wú)法上課。農(nóng)村條件艱苦，不少教師患有重大疾病，無(wú)法堅(jiān)持正常教學(xué)。按照《湖北省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》第二十條：“連續(xù)病休1年以上，又不符合退休退職條件的人員，經(jīng)縣以上醫(yī)院證明，并經(jīng)縣以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可列編外?！雹诘珜?shí)際工作中未執(zhí)行該政策。(2)學(xué)校宿管員、安保、會(huì)計(jì)等人員占編。農(nóng)村完全小學(xué)和初中都是寄宿制學(xué)校，在省定教職工編制中不包含寄宿制學(xué)校管理人員。學(xué)校安保人員按規(guī)定是由本級(jí)財(cái)政單獨(dú)預(yù)算經(jīng)費(fèi)聘用專(zhuān)職人員，應(yīng)由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。由于部分縣市區(qū)財(cái)政保障不到位，加之一些不宜上講臺(tái)的教師轉(zhuǎn)崗充當(dāng)上述人員。(3)因年齡過(guò)大不能勝任工作。

3.幼兒教師編制政策不明晰，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師大量缺乏。2012年《教育部 中央編辦 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“各地結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制，具備條件的省(區(qū)、市)可制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占、挪用幼兒園教職工編制。采用派駐公辦教師等方式對(duì)企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園進(jìn)行扶持”。⑤2013年《教育部關(guān)于印發(fā)<幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的通知>》(教師〔2013〕1號(hào))確定教師(含保育員)與幼兒配備標(biāo)準(zhǔn)1:7-9⑥，但省級(jí)編辦等部門(mén)未出臺(tái)貫徹中央編辦精神文件，不認(rèn)可教育部標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公辦幼兒園教師編制懸而未決，公辦園不得不聘請(qǐng)大量編外教師。

(三)師范院校培養(yǎng)模式創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致畢業(yè)生不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村實(shí)際需要 1.專(zhuān)業(yè)建設(shè)滯后。師范院校在課程設(shè)置和教學(xué)技能傳授等方面不太“接地氣”，教育教學(xué)改革多年，教育改革發(fā)展的新元素及區(qū)域內(nèi)教育改革內(nèi)容不能很好地貫穿到實(shí)際教學(xué)中去，沿用過(guò)去理論學(xué)習(xí)為主的模式，較少進(jìn)行課堂實(shí)踐，不少學(xué)生“三字一話(huà)”等基本功欠缺，導(dǎo)致“水土不服”。以黃州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)問(wèn)卷調(diào)查為例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專(zhuān)業(yè)最希望提升的十個(gè)方面能力：(1)現(xiàn)代教育技術(shù)能力；(2)班主任藝術(shù)；(3)自我心理調(diào)節(jié)能力；(4)三字一話(huà)基本功；(5)演講技能及現(xiàn)代禮儀知識(shí)；(6)安全知識(shí)及相應(yīng)技能；(7)社會(huì)交際能力；(8)一專(zhuān)多能(體、音、美等小學(xué)科教學(xué))能力；(9)古典詩(shī)詞素養(yǎng)及寫(xiě)作能力;(10)課題研究能力。可見(jiàn)，教師能力缺乏折射出師范教育質(zhì)量存在的不足。

2.高等師范教育統(tǒng)籌不夠。師范生培養(yǎng)從招生宣傳、教育目標(biāo)、到就業(yè)等等，通盤(pán)考慮不夠。從“進(jìn)口”來(lái)說(shuō)，如何保證師范生質(zhì)量，從“出口”來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)的人才該向哪個(gè)方向發(fā)展，缺少合理定位。同時(shí)，在培養(yǎng)過(guò)程中，沒(méi)有緊扣地方教育發(fā)展需求，沒(méi)有充分吸收地方一線(xiàn)名師參與教育教學(xué)，實(shí)踐過(guò)少，這樣的畢業(yè)生成長(zhǎng)肯定“慢”。

3.師范畢業(yè)生師德教育缺乏力度。師范生應(yīng)該在校加強(qiáng)師德教育，促進(jìn)他們熱愛(ài)教育事業(yè)、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，多為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。實(shí)際培養(yǎng)中這門(mén)課較為缺位，很多師范生為了就業(yè)而就業(yè)，隨時(shí)可能跳槽，隨時(shí)可能去發(fā)達(dá)地區(qū)謀職業(yè)。

(四)鄉(xiāng)村教師技能單一，導(dǎo)致轉(zhuǎn)崗難、上崗不足 鄉(xiāng)村教師在學(xué)校大多數(shù)是任教1門(mén)主學(xué)科，一旦學(xué)生人數(shù)發(fā)生較大變化時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“一邊同學(xué)科教師過(guò)剩，一邊部分學(xué)科無(wú)教師上課”的情況。尤其是在村小、教學(xué)點(diǎn)，由于教師技能有限，很多缺教師的課程不能上，導(dǎo)致上崗不足。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村教師年齡普遍偏大，通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，大部分教師不愿意、不想培訓(xùn)。

(五)鄉(xiāng)村學(xué)校條件簡(jiǎn)陋，教師來(lái)源多元，導(dǎo)致“留不住、用不好” 新教師非本地畢業(yè)生，很多實(shí)際問(wèn)題不易解決。大多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)?；旧畋Ｕ蠗l件不具備，尤其是村小、教學(xué)點(diǎn)條件簡(jiǎn)陋，多數(shù)無(wú)食堂、無(wú)住房、無(wú)網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人文化生活單一，沒(méi)有縣城條件優(yōu)越，導(dǎo)致個(gè)人婚戀不好解決，并且子女入園、上學(xué)受到制約。作為家長(zhǎng)，都希望自己的孩子上個(gè)好學(xué)校；即使生病，也希望找個(gè)好醫(yī)生看看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這是最困擾年輕教師的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師“留不住”。

教師招考中不少非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生占據(jù)報(bào)考的“半壁河山”，有學(xué)醫(yī)的、學(xué)農(nóng)的、學(xué)管理的，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能訓(xùn)練，僅有教育熱情還不夠，在鄉(xiāng)村學(xué)校短時(shí)間內(nèi)難以勝任工作，“用不好”。

同時(shí)，鄉(xiāng)村教師職稱(chēng)評(píng)聘難，導(dǎo)致管理難度加大。鄉(xiāng)村教師待遇主要是通過(guò)職稱(chēng)評(píng)聘來(lái)調(diào)節(jié)，絕大多數(shù)教師一生就是中級(jí)職稱(chēng)退休，副高職稱(chēng)基本無(wú)望，職稱(chēng)上不去，待遇也就上不去，因此工作熱情難以高漲。

四、對(duì)策

基于以上困難和問(wèn)題，H市教育部門(mén)在市委、市政府及相關(guān)職能部門(mén)、高校共同努力和支持下，采取了系列措施，經(jīng)過(guò)5年來(lái)的探索，取得一定成效。主要做法及“十三五”期間推進(jìn)舉措如下：

(一)建立通暢的教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制

1.重新核定中小學(xué)、幼兒園教師編制。2016年國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)為：教職工與學(xué)生比小學(xué)1∶19，初中為1∶13.5，高中為1∶12.5；④原定小學(xué)班額小學(xué)45人、初中40人，現(xiàn)定標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)40人，初中35人。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)以及湖北省確定的班額新標(biāo)準(zhǔn)，重新核定中小學(xué)教師編制；參照教育部暫行配備標(biāo)準(zhǔn)，核定幼兒園編制，保障基層注入“新鮮血液”。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園教師進(jìn)行補(bǔ)充。按照核編數(shù)，分年度補(bǔ)足配齊。編制來(lái)源，一是系統(tǒng)外統(tǒng)籌調(diào)劑增加，二是系統(tǒng)內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整劃轉(zhuǎn)，確保公辦幼兒園教師有編。例，H市2016年公開(kāi)招錄幼兒教師293名，2017年擬招聘340名。

3.暢通“兩條”補(bǔ)充渠道。按照“退一補(bǔ)一”“空崗補(bǔ)齊”原則，結(jié)合編辦部門(mén)核編情況，加大鄉(xiāng)村教師、幼兒園、高中學(xué)校教師補(bǔ)充力度，暢通“兩條”補(bǔ)充渠道：一是充分利用省義教招考平臺(tái)，暢通義教階段教師補(bǔ)充渠道；二是加大縣市區(qū)本級(jí)教師招聘力度，建立非義教階段(幼兒園、高中)教師縣級(jí)地方政府補(bǔ)充渠道。例，H市2016年共招錄教師789人，2017年擬補(bǔ)充教師1202人，全市基本建立起教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加大教師待遇落實(shí)督查力度

將教師待遇列為各級(jí)黨委政府班子考核范疇，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。重點(diǎn)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼、改革性及獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼、集中連片特困開(kāi)發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)或配套經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，做到依法依規(guī)保障各項(xiàng)工資福利待遇得到落實(shí)，發(fā)至教師手中。從2014年開(kāi)始，H市由市委督查室牽頭，組織由市“四大家”副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)的督查組，逐縣開(kāi)展以義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園教師補(bǔ)充、待遇落實(shí)情況為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)督查，教師待遇落實(shí)步伐大大提速，效果顯著。

(三)強(qiáng)化本土教師培養(yǎng) 與地方師范院校聯(lián)合，開(kāi)展訂單式培養(yǎng)。面向農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)具備“語(yǔ)數(shù)外通吃，體音美全扛”的全科素養(yǎng)、能承擔(dān)多門(mén)學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)全科教師和“一專(zhuān)多能”的初中教師。探索構(gòu)建“縣來(lái)縣去、縣來(lái)鄉(xiāng)去、鄉(xiāng)來(lái)村去、村來(lái)點(diǎn)去”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一支“下得去、留得住、教得好、永久牌”本土化教師。畢業(yè)后補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是村小、教學(xué)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園任教。既不擔(dān)心教師流失，又可很好解決教師食宿、婚戀等問(wèn)題。可實(shí)行“3+2”培養(yǎng)模式、專(zhuān)科直通車(chē)、訂單式培養(yǎng)等。2017年，H市與黃岡師范學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，采取政府主導(dǎo)、定向委托、本土化培養(yǎng)的方式，招收轄區(qū)內(nèi)本地本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶(hù)籍考生300人，按小學(xué)全科化方向培養(yǎng)?！笆濉逼陂g將每年培養(yǎng)300-500人。

(四)落實(shí)“縣管校聘”制度 教師編制和崗位實(shí)行“總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，在編制總額內(nèi)，教師編制統(tǒng)一落在縣級(jí)教育行政部門(mén)，新入職教師編制不再核編到校?？偭亢硕ê?，由教育局根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌配置，對(duì)義務(wù)教育編制實(shí)行統(tǒng)一歸口。這樣，可有效地解決教師交流、調(diào)配等問(wèn)題。

(五)提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量 主要是“調(diào)方案、增素養(yǎng)、補(bǔ)短板”。從學(xué)生層面看，以教育實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整培養(yǎng)方案，打破固有的培養(yǎng)模式，大膽嘗試“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐+理論學(xué)習(xí)”的方式，合理安排教育實(shí)踐活動(dòng)，建立師范生全過(guò)程教育實(shí)踐模式。比如每學(xué)年安排教育實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于2周。加強(qiáng)“三字一話(huà)”訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)科之間的融合及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)熏陶，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。補(bǔ)齊教師師德弱化的短板，讓教師職業(yè)成為學(xué)生的詩(shī)和遠(yuǎn)方。從教師層面看，可以嘗試開(kāi)展高校教師進(jìn)中小學(xué)掛職鍛煉活動(dòng)，吸納基礎(chǔ)教育一線(xiàn)優(yōu)秀教師參與培養(yǎng)，全方位提升教師綜合素養(yǎng)。

(六)大力實(shí)施教師關(guān)愛(ài)工程

1.促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審城鄉(xiāng)公平。改革職稱(chēng)申報(bào)辦法，職稱(chēng)申報(bào)計(jì)劃向農(nóng)村及山區(qū)學(xué)校、教改推進(jìn)先進(jìn)單位、小學(xué)科傾斜。改進(jìn)職稱(chēng)評(píng)審方式，鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審工作實(shí)行分開(kāi)申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)審、分開(kāi)淘汰。例，H市規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)比例不低于本縣市區(qū)下達(dá)總數(shù)的50%，建立“重師德、重師能、重業(yè)績(jī)、傾斜農(nóng)村”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)教師安心課堂，實(shí)施五年來(lái)，基層反響效果好。

2.定期組織教師體檢。至少每2年組織1次教師到二甲及以上醫(yī)院體檢，對(duì)于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，不定期組織專(zhuān)家下鄉(xiāng)巡診。對(duì)重大疾病鄉(xiāng)村教師提供援助，并建立綠色通道，做好重大疾病救助工作。切實(shí)做到早預(yù)防、有病早治。

3.改善教師工作和生活條件。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入保障性住房范圍，積極通過(guò)改造、分片集中興建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌購(gòu)買(mǎi)等多種途徑，加快解決鄉(xiāng)村教師住房問(wèn)題，確保偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師“教有所居”。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件，納入義務(wù)教育“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，統(tǒng)籌實(shí)施，整體推進(jìn)。關(guān)心新進(jìn)教師婚戀，積極為基層教師營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境，給予更多的人文關(guān)懷。

注釋?zhuān)?/p>

①本數(shù)據(jù)見(jiàn)《2016年H市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)快報(bào)》。

②湖北省人民政府辦公廳·關(guān)于印發(fā)《湖北省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》的通知(鄂政辦發(fā)〔2001〕112號(hào))。

③本數(shù)據(jù)為作者2017年2月對(duì)H市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研統(tǒng)計(jì)所得，下同。

④省編辦 省教育廳 省財(cái)政廳·轉(zhuǎn)發(fā)《中央編辦 教育部 財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》的通知(鄂編辦發(fā)〔2016〕22號(hào))。

⑤教育部 中央編辦 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部·關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)(教師〔2012〕11號(hào))。

⑥教育部·關(guān)于印發(fā)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)的通知》(教師〔2013〕1號(hào))。

責(zé)任編輯 付友華

G451

A

1003-8078(2017)02-0006-04

2016-12-11

10.3969/j.issn.1003-8078.2017.02.02

雷中懷(1973-)，男，湖北羅田人，中學(xué)高級(jí)教師，黃岡市教育局教師管理科科長(zhǎng)；賀梅(1978-)，女，湖北團(tuán)風(fēng)人，黃岡市實(shí)驗(yàn)小學(xué)一級(jí)教師。