李文婷

烏魯木齊縣規(guī)劃建設(shè)局

編制縣域內(nèi)建設(shè)綠色建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)探究

李文婷

烏魯木齊縣規(guī)劃建設(shè)局

當(dāng)前，在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)展開(kāi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)基本環(huán)節(jié)和要點(diǎn)的研討，形成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)工作的支撐，從而對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用，但在具體的環(huán)評(píng)文件編制過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題。因此，為了更好地做好環(huán)評(píng)工作，為編制其他類(lèi)別的環(huán)評(píng)報(bào)告扎實(shí)基礎(chǔ)，在此分享一些應(yīng)該注意的問(wèn)題和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)?；诖?，文章就編制縣域內(nèi)建設(shè)綠色建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)行分析。

縣域內(nèi)建設(shè)；綠色建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目；環(huán)評(píng)編制

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

1.1 建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)該包含最基本的情況，并要以盡可能簡(jiǎn)潔而翔實(shí)的語(yǔ)言對(duì)基本情況進(jìn)行描述，力爭(zhēng)信息不出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤。建設(shè)項(xiàng)目基本情況應(yīng)該包括項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目功能、配套設(shè)施變電站、垃圾房、應(yīng)急避難所、車(chē)庫(kù)、發(fā)電室、項(xiàng)目位置等諸多信息要對(duì)項(xiàng)目周邊建筑物有準(zhǔn)確的表述。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)還應(yīng)該對(duì)周邊的環(huán)境敏感區(qū)域和生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域加以標(biāo)注并說(shuō)明保護(hù)等級(jí)、敏感區(qū)規(guī)模、生態(tài)區(qū)大小對(duì)距離、高程、氣候、生態(tài)等各要素有較為準(zhǔn)確的說(shuō)明。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目水體和周邊水系進(jìn)行說(shuō)明要對(duì)水系的寬度、深度、流速、流向、流量進(jìn)行說(shuō)明并附上水系在運(yùn)輸、灌溉、泄洪、美化等方面的功能定位。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的敏感區(qū)域和重要地點(diǎn)進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將經(jīng)過(guò)細(xì)致核實(shí)的資料和現(xiàn)場(chǎng)照片以附圖和附件的形式添加到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的材料中。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目的工程分析

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)中應(yīng)該對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的工藝和流程有著全面的掌握通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、流程的了解形成對(duì)污染物產(chǎn)生情況的全面控制特別對(duì)污染物濃度、生產(chǎn)方式、污染物排放量、污染物排放方式等主要過(guò)程加以說(shuō)明，以利于項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)污染的控制。對(duì)于非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)該對(duì)用水量和排水量進(jìn)行控制要在廢水量、處理方式、污染物濃度控制等方面進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中敏感點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)該做好水資源、空氣、噪音方面的控制措施并在環(huán)評(píng)中予以重點(diǎn)標(biāo)注。

2.編制建設(shè)綠色建筑類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)措施

2.1 版面問(wèn)題及圖件附件要求

從目前評(píng)審和審批來(lái)看，綠色建筑項(xiàng)目對(duì)圖件的要求越來(lái)越高，首先體現(xiàn)在報(bào)告中必須附有建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市發(fā)展區(qū)域規(guī)劃圖，其次項(xiàng)目平面布局圖中要明確標(biāo)出擬建項(xiàng)目與周?chē)ㄖ锏奈恢藐P(guān)系、距離等。附件方面：附項(xiàng)目供暖協(xié)議、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、項(xiàng)目規(guī)劃許可證、項(xiàng)目用地批準(zhǔn)書(shū)、發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委等立項(xiàng)批復(fù)文件等。2資料收集或調(diào)查方面經(jīng)驗(yàn)(1)城市區(qū)域規(guī)劃圖件必須收集(項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地性質(zhì)的變更越來(lái)越頻繁，一些原有工業(yè)用地由于企業(yè)的搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)等，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼』蚱渌玫?，在不加調(diào)查、處置的情況下，過(guò)去的工業(yè)用地，特別是存在污染的工業(yè)用地在轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼〉貢r(shí)，其功能和規(guī)劃發(fā)生變化，因此存在著潛在的環(huán)境影響，可能會(huì)對(duì)未來(lái)居住人群的健康產(chǎn)生不良的影響)。(2)評(píng)價(jià)的內(nèi)容、性質(zhì)。(3)立面圖、總平面圖、效果圖等最好附在報(bào)告中、平面布局圖、衛(wèi)星圖、現(xiàn)場(chǎng)勘察圖、地理位置圖、區(qū)域位置圖、城市發(fā)展規(guī)劃或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃圖等必須圖件。(4)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例(2002年修正)中的規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)和單位的綠地率不得低于35%。(5)供熱公司以及供熱負(fù)荷及協(xié)議。注意空調(diào)供熱時(shí)要考慮夏季供冷的負(fù)荷以及排水。地下水源熱泵要考慮冬季供暖夏季制冷的負(fù)荷，以及地下水源熱泵所帶來(lái)的環(huán)境影響。(6)所在區(qū)域所依托城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況以及可依托性。(例如城市下水管網(wǎng)、污水處理廠、集中供熱等)。

2.2 總量控制

為進(jìn)一步規(guī)范“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中主要污染物排放的總量核算工作，很多地方按國(guó)家環(huán)保部細(xì)則編制了地區(qū)核算細(xì)則，如上海市環(huán)境保護(hù)局制定了《本市“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件主要污染物總量減排核算細(xì)則》(滬環(huán)保評(píng)[2012]409號(hào))。根據(jù)新要求，目前環(huán)評(píng)文件中總量控制章節(jié)需包括以下內(nèi)容：首先簡(jiǎn)述國(guó)家和上海市的總量控制相關(guān)要求；其次明確項(xiàng)目廢水、廢氣排放種類(lèi)，以及應(yīng)列入總量控制范疇的污染物名稱(chēng)；再次概述本項(xiàng)目擬采取的提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施；然后填寫(xiě)項(xiàng)目總量控制指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，明確本項(xiàng)目總量控制污染物的新增量、“以新帶老”削減量、本項(xiàng)目實(shí)施后總項(xiàng)目(現(xiàn)有項(xiàng)目與本次新實(shí)施的項(xiàng)目合計(jì))最終新增的污染物總量；最后明確項(xiàng)目平衡總量指標(biāo)來(lái)源。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在環(huán)評(píng)中越來(lái)越受到重視，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)發(fā)[2012]77號(hào))和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)[2012]98號(hào))，要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查，風(fēng)險(xiǎn)章節(jié)進(jìn)行回顧分析、進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)預(yù)案聯(lián)動(dòng)性，加強(qiáng)涉及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容專(zhuān)章(專(zhuān)節(jié))的編寫(xiě)規(guī)范性。

2.4 施工期環(huán)境影響

施工期建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊的影響主要包括噪聲、廢氣、污水和固體廢物等。在影響分析時(shí)，應(yīng)按施工階段的先后順序和施工區(qū)域的劃分說(shuō)明施工內(nèi)容、施工方式、施工器具、工程量(如土方量平衡)、施工周期及計(jì)劃進(jìn)度；提出減緩措施時(shí)除考慮污廢水(泥漿水、生活污水)、廢氣(揚(yáng)塵、排放廢氣)、噪聲(各類(lèi)施工噪聲)、固體廢物(渣土、廢物料及生活類(lèi)垃圾)外，還應(yīng)分析施工順序、施工節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，這方面的優(yōu)化同樣可以減輕環(huán)境影響；道路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)慎提“隔音屏障”、全封閉式運(yùn)輸?shù)?；土建?xiàng)目是否使用“商品混凝土”應(yīng)視具體情況；應(yīng)注意“禁止夜間施工”措施的適用范圍，不是任何項(xiàng)目所必須提出的措施。

總而言之，完善公眾參與工作與重視報(bào)告中編制內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容的相符性是今后工作的發(fā)展方向。

[1]侯可斌，李衛(wèi)波，李楠，邱大慶.新時(shí)期現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制思考[J].環(huán)?？萍迹?016，02：34-37.

[2]蔣勇翔.談環(huán)評(píng)實(shí)際工作中固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制[J].能源研究與管理，2015，01：23-25.