石東信

臥龍財政所

行政事業(yè)單位會計集中核算發(fā)展趨勢研究

石東信

臥龍財政所

會計核算是事業(yè)單位發(fā)展中一項重要的工作，其工作的質(zhì)量對事業(yè)單位資金科學(xué)使用度有著較高的影響，同時也對事業(yè)單位的發(fā)展起到一定的影響。會計核算工作得到高質(zhì)量的開展，可以強化事業(yè)單位的組建程度，提升單位的發(fā)展質(zhì)量。在事業(yè)單位開展集中核算的會計工作，可以使原有的會計工作得到較高質(zhì)量的提升，使事業(yè)單位的政府資金得到高效的應(yīng)用。同時，在很大程度上減少核算問題的出現(xiàn)，提升各項核算工作的開展效果。

行政事業(yè)單位；會計集中核算；發(fā)展趨勢

行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量直接影響到政府、債權(quán)人決策水平，集中核算模式越來越被廣泛的應(yīng)用到行政事業(yè)單位會計核算中去，每一個行政事業(yè)單位作為獨立的核算單位在集中核算模式下都逐步規(guī)范了會計核算過程，提高會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)會計監(jiān)督職能。集中核算作為會計工作模式跨越式的進步，不僅提高各個核算單位資金流動性，也促進了核算單位自身健康持續(xù)發(fā)展。

1 行政事業(yè)單位會計集中核算優(yōu)勢分析

1.1 提高會計工作規(guī)范化程度

在傳統(tǒng)的會計核算工作過程中，票據(jù)原來掌握在各處室經(jīng)辦人手中，報銷后會計手中則掌握了大量票據(jù)。各個核算單位會計人員都掌握著一定數(shù)量票據(jù)，往往會引發(fā)賬目隨著人員變動而變動，不報賬、不結(jié)賬、流水賬等不良現(xiàn)象層出不窮。集中核算中心設(shè)立以后，各個核算單位只需設(shè)置專門報賬員對日?，F(xiàn)金收支管理負(fù)責(zé)，而集中核算中心對會計業(yè)務(wù)處理負(fù)責(zé)。集中核算中心財會人員一般都是專業(yè)素質(zhì)較高的財會從業(yè)人員，通過運用會計電算化等新型的工具統(tǒng)一建立賬簿、設(shè)置會計科目并進行裝訂和整理，這樣大大提高會計工作規(guī)范化程度，也在一定程度上確保了會計信息質(zhì)量真實有效。

1.2 實現(xiàn)會計監(jiān)督，遏制貪污腐敗

集中核算未實施之前，各個核算單位做假賬屢見不鮮，沒有發(fā)揮財政資金的最大效用，濫用財政、貪污腐敗、受賄等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。會計集中核算以后，從根源上避免了賬外設(shè)賬、隱藏收入、貪污腐敗、擅自挪用財政資金等不良現(xiàn)象，因為實施集中核算以后各個核算單位收入與開支都要經(jīng)由核算中心進行統(tǒng)一核算管理，在一定程度上充分發(fā)揮了財務(wù)會計監(jiān)督職能，提高財政支出的公開度和透明度，規(guī)范資金獲得來源以及使用用途，對不合理的資金行為進行嚴(yán)格打壓，強化各個核算單位人員自律意識，推動廉政建設(shè)。

1.3 提高有限的財政資金使用效率，壓縮運行成本

傳統(tǒng)各個核算單位會計核算制度下，每個單位設(shè)置的開支項目標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，核算中心沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范管理，財政資金分配不均以及各行政事業(yè)單位對資金利用的態(tài)度不端正，導(dǎo)致單位發(fā)展差距擴大。實施會計集中核算以后，每年年初本級財政對各支出單位財政資金進行統(tǒng)一的調(diào)度，提高資金流動靈活性，資金充足的單位財政資金向不充足的單位流動，實現(xiàn)雙贏發(fā)展，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)資金分散分布局面，提高有限財政資金使用效率。與此同時，實施會計集中核算可以適當(dāng)減少核算單位會計從業(yè)人員數(shù)量，從而降低核算單位日常行政成本，節(jié)約財政支出。

2 完善集中核算財務(wù)工作的途徑分析

2.1 強化預(yù)算工作的監(jiān)管

預(yù)算是事業(yè)單位開展財務(wù)會計監(jiān)督工作的一項重要工作，通過加強預(yù)算工作，可以使事業(yè)單位的年度預(yù)算資金更加合理分配，使政府更加科學(xué)。同時，通過預(yù)算監(jiān)督，可以加強對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對會計集中核算的科學(xué)認(rèn)識，讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視財務(wù)會計工作，重視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。

2.2 增強會計隊伍的素質(zhì)

集中核算方式使各部門更加重視具體的財務(wù)管理工作，由于會計集中核算工作的主要職責(zé)還在各個機構(gòu)，事業(yè)單位仍然具有財務(wù)管理職能。為了更好地開展財務(wù)工作，提高政府資金的合理使用，事業(yè)單位要提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員的機構(gòu)應(yīng)該認(rèn)證根據(jù)事實進行臺賬登記工作，檢查和詳細描述的真實情況之前，領(lǐng)導(dǎo)審批的資金使用，當(dāng)比爾到會計核算中心報賬。通過提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高機構(gòu)發(fā)票的內(nèi)容，加強機構(gòu)的經(jīng)濟活動質(zhì)量。

2.3 加強財務(wù)管理制度建設(shè)

行政事業(yè)單位要高度重視并加強預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度，在預(yù)算管理中，各部門要詳細編制預(yù)算，擴大單位預(yù)算范圍，充分考慮資金使用途徑，增強預(yù)算科學(xué)合理性。預(yù)算單位要建立相互制約監(jiān)督的內(nèi)部控制制度，建立健全經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項決策和監(jiān)督制約等各項配套制度，提高財會信息質(zhì)量。核算中心要建立內(nèi)部財務(wù)牽制審核制度、財務(wù)收支審核制度、財務(wù)監(jiān)管績效考核制度等，切實負(fù)起對預(yù)算單位的財務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任，提高財務(wù)管理工作效率。要建立健全第三方監(jiān)督長效機制，財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要齊抓共管、分工合作，切實加強預(yù)算單位和核算中心的內(nèi)外部監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位會計集中核算取得預(yù)期實效。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度

若想彌補現(xiàn)行政府采購制度的缺陷，必須延伸各個核算單位采購的規(guī)模與范圍，凡是可以通過公開競標(biāo)的，都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范的招標(biāo)程序?qū)嵤┎少?，確保采購工作的透明度與公開度。同時應(yīng)該以日漸完善的采購預(yù)算編制為基準(zhǔn)，縝密規(guī)劃統(tǒng)計需采購商品或服務(wù)、核算成本以及資金審批等事宜，及時編制單位采購計劃即采購預(yù)算，低成本、高效率完成各核算單位采購目標(biāo)。

3 結(jié)論

會計集中核算制度是建立在集中資金的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一核算的方式，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財政資金統(tǒng)籌管理的財務(wù)管理模式。會計集中核算制度是我國財務(wù)管理改革過程中摸索出的提高會計管理效率的成功模式，但也不可避免地存在這樣和那樣的問題，需要我們高度重視、正確對待、適時調(diào)整、妥善解決，保證會計集中核算的效率和質(zhì)量，提高財務(wù)管理的效益和水平。

[1]蘇玉梅.行政事業(yè)單位會計集中核算的相關(guān)思考[J].金融經(jīng)濟，2013，06：181-183.

[2]王利群.完善行政事業(yè)單位會計集中核算的具體策略研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013，24：26-27.

[3]何國紅.完善行政事業(yè)單位會計集中核算的幾點思考[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016，11：165+311.