黃蘋

摘 要 結(jié)合國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在分析我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中所存在問題的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的主體選擇，并研究我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展所需支撐環(huán)境的建設(shè)問題。分析表明，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)是比學(xué)校更為重要的主體，企業(yè)的參與度在很大程度上決定著現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展趨勢(shì)。健全法律法規(guī)、加大資金投入力度、確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位、加強(qiáng)行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用以及加大政策宣傳力度等是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制支撐環(huán)境的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；現(xiàn)代學(xué)徒制；支撐環(huán)境

中圖分類號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）27-0021-05職業(yè)教育與學(xué)歷教育的最根本區(qū)別在于其職業(yè)屬性，相對(duì)于以掌握科學(xué)文化知識(shí)為目標(biāo)的學(xué)歷教育而言，職業(yè)教育更重視專業(yè)知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，將學(xué)生培養(yǎng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高級(jí)技能型人才。然而，在傳統(tǒng)學(xué)歷教育模式為主導(dǎo)的教育體系下，當(dāng)前職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位并不夠準(zhǔn)確，難以完全形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育模式，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)“用工荒”和“就業(yè)難”的兩難困境。2014年，教育部印發(fā)了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），由此開啟了我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)工作，這是從國(guó)家宏觀層面上推進(jìn)產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，解決我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)困境的一項(xiàng)重大舉措?！兑庖姟诽岢?，“現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，……形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和人才培養(yǎng)的針對(duì)性，解決好合作企業(yè)招工難問題?！盵1]

在《意見》和隨后出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定支持下，職業(yè)院校開始從人才培養(yǎng)方案、教育模式和管理方式等多方面開展積極探索，探究職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。然而，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的實(shí)踐過(guò)程中，行業(yè)企業(yè)的反應(yīng)并不熱烈，基本上是職業(yè)院校單方面在試圖推進(jìn)教學(xué)改革。事實(shí)上，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種與企業(yè)工作崗位密切相關(guān)的學(xué)習(xí)模式，不但需要職業(yè)院校內(nèi)部環(huán)境的支撐，更需要與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)需求的外部環(huán)境密切聯(lián)系，并且外部環(huán)境對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展起著更為重要的作用。要實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)各方力量參與到現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展中，完善現(xiàn)代學(xué)徒制的外部環(huán)境就顯得尤為重要。因此，本文結(jié)合國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展中的主體作用，并在研究現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中所存在問題的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展所需支撐環(huán)境的建設(shè)問題。

一、企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展中的主體作用

現(xiàn)代學(xué)徒制是建立在傳統(tǒng)學(xué)徒制基礎(chǔ)上的新型學(xué)習(xí)模式，它既保持了學(xué)徒參與真實(shí)工作任務(wù)、進(jìn)行交互學(xué)習(xí)以獲取理論和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的教學(xué)方式，又融入了現(xiàn)代正規(guī)學(xué)校教育的特點(diǎn)[2]。由此可見，學(xué)校和企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的兩大主體，現(xiàn)代學(xué)徒制既與學(xué)校教育密切聯(lián)系，也與工作場(chǎng)景息息相關(guān)，是一種將學(xué)校教育和學(xué)徒見習(xí)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的教育模式。并且，根據(jù)歐美等國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制更為重要的主體，學(xué)徒需要獲得的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、操作經(jīng)驗(yàn)等離不開特定于職業(yè)的工作場(chǎng)景。

（一）企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制得以實(shí)施的重要保障

德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞等國(guó)的職業(yè)教育實(shí)踐有著各自不同的特點(diǎn)，但其職業(yè)教育的核心都是“基于工作的學(xué)習(xí)”，采取校企合作的培養(yǎng)模式，通過(guò)包括政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生在內(nèi)的完整教學(xué)體系及實(shí)施方案，以工作過(guò)程為基礎(chǔ)完成知識(shí)技能的傳授。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制需要以校企合作為基礎(chǔ)，將學(xué)徒置身于企業(yè)真實(shí)的工作場(chǎng)景中進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)學(xué)徒的專業(yè)知識(shí)和操作能力。作為工作場(chǎng)景的擁有者，只有企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的全過(guò)程，從專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案制定，到教學(xué)設(shè)計(jì)及實(shí)習(xí)實(shí)踐場(chǎng)地提供，讓學(xué)習(xí)活動(dòng)完全置于職業(yè)真實(shí)工作場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)實(shí)際操作與專業(yè)理論的無(wú)縫對(duì)接，才能有效支撐現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式的發(fā)展。

（二）企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制傳授知識(shí)的主要途徑

學(xué)習(xí)活動(dòng)具有社會(huì)屬性，學(xué)習(xí)行為受到社會(huì)文化和環(huán)境因素的影響，新的學(xué)習(xí)者要掌握知識(shí)和技能就需要參與到社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中。也就是說(shuō)，社會(huì)需求和情景因素塑造了社會(huì)實(shí)踐，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織行為、組織交流等因素都對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響。學(xué)習(xí)者只有深入到企業(yè)，才能真正進(jìn)入工作場(chǎng)景中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)到情景化和社會(huì)化了的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。并且，工作場(chǎng)景為新的學(xué)習(xí)者提供了與其他社會(huì)成員互動(dòng)的場(chǎng)所，幫助他們更直觀學(xué)習(xí)知識(shí)。在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)過(guò)程中，很多知識(shí)是難以用語(yǔ)言來(lái)完整描述的，例如操作說(shuō)明書無(wú)法展現(xiàn)操作過(guò)程或者故障排除指南對(duì)機(jī)器故障排除的幫助有限等，書本知識(shí)往往只能幫助學(xué)習(xí)者了解問題本身但不能讓學(xué)習(xí)者掌握處理問題的方法。而工作場(chǎng)景中與師傅或?qū)＜业幕?dòng)交流溝通，則有助于學(xué)習(xí)者近距離的觀察、模仿和學(xué)習(xí)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)的內(nèi)化和傳遞。

（三）企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)新就業(yè)的主要場(chǎng)所

在現(xiàn)代學(xué)徒制中，與企業(yè)互動(dòng)的過(guò)程不僅為學(xué)習(xí)者提供了各種學(xué)習(xí)資源，還為學(xué)習(xí)者提供了選擇工作和創(chuàng)新創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。Rogoff和Gauvain[3]的研究發(fā)現(xiàn)，驅(qū)使學(xué)習(xí)者發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更加積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)和思考問題的場(chǎng)所是非學(xué)校型活動(dòng)，甚至是教育機(jī)構(gòu)以外的其他場(chǎng)所活動(dòng)。企業(yè)所提供的工作場(chǎng)所正好蘊(yùn)含著工作程序、操作經(jīng)驗(yàn)、問題排除、崗位職責(zé)等各種學(xué)習(xí)者需要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，有助于學(xué)習(xí)者通過(guò)觀察、參與等方式參與到實(shí)際問題的解決實(shí)踐中，更能激發(fā)他們對(duì)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，幫助他們通過(guò)實(shí)踐掌握所學(xué)習(xí)的課堂專業(yè)性知識(shí)，強(qiáng)化正確的職業(yè)技能和操作行為，發(fā)揮所長(zhǎng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。另外，學(xué)習(xí)者通過(guò)自我學(xué)習(xí)提升的過(guò)程，可以選擇符合自身特點(diǎn)的工作，而企業(yè)在提供工作場(chǎng)所的過(guò)程中，也可以更直接的獲取所需的高技能人才。對(duì)企業(yè)和學(xué)習(xí)者而言，這是一種互惠雙贏的學(xué)習(xí)模式。

二、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中存在的問題分析

現(xiàn)代學(xué)徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，圍繞合作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)教學(xué)理念和教學(xué)手段的融合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的互惠共贏合作關(guān)系。我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制是在德國(guó)雙元制、澳大利亞TAFE學(xué)院的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制教學(xué)方式演化而來(lái)的?，F(xiàn)代學(xué)徒制架起了學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)用工對(duì)接的橋梁，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作開展以來(lái)，已經(jīng)取得了一些不錯(cuò)的效果，但企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中反應(yīng)冷淡，校企雙方還處于淺層次合作階段。結(jié)合國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式的建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行分析和研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中主要存在的問題包括以下幾個(gè)方面：

（一）法律法規(guī)缺位

國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展基本上是國(guó)家和政府作為牽頭人，通過(guò)一系列的法律法規(guī)保障學(xué)校和企業(yè)的利益，明確學(xué)校和企業(yè)之間的責(zé)任義務(wù)，運(yùn)用法律讓學(xué)校和企業(yè)形成伙伴關(guān)系，例如德國(guó)雙元制、澳大利亞TAFE學(xué)院都是這樣發(fā)展起來(lái)的。但目前我國(guó)職業(yè)教育的法律法規(guī)還相對(duì)宏觀，以校企合作方面的政策法規(guī)為例，僅給出了如“教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”、“鼓勵(lì)校企合作”[4][5]等較為籠統(tǒng)的條款，就校企合作如何實(shí)施、校企雙方責(zé)任義務(wù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、資源分配等實(shí)質(zhì)性問題均未給予明確規(guī)定。而關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)方面的法律法規(guī)更是幾乎空白，對(duì)于參與職業(yè)教育的企業(yè)而言，沒有強(qiáng)制性的約束，也沒有政策上的扶持，企業(yè)參與合作的自由性和隨意性非常大，甚至有些企業(yè)把學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)作為獲取廉價(jià)勞動(dòng)力的手段，并認(rèn)為是它們提供人才培養(yǎng)的方式。也就是說(shuō)，現(xiàn)行的職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)，僅對(duì)職業(yè)教育的原則性問題給予了規(guī)定，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，但整個(gè)法律法規(guī)過(guò)于宏觀，沒有把政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生納入到統(tǒng)一體系中進(jìn)行規(guī)范管理，缺乏具有可操作性的實(shí)施方案。

（二）激勵(lì)機(jī)制缺乏

國(guó)外職業(yè)教育之所以成功，最主要的原因是企業(yè)在校企合作中保持著極大的熱情，這與企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和激勵(lì)有關(guān)。例如，德國(guó)職業(yè)教育法律規(guī)定，在雙元制人才培養(yǎng)模式中，企業(yè)占職業(yè)教育的主導(dǎo)地位，制定職業(yè)教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和內(nèi)容，參與整個(gè)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和實(shí)施，并獲得相應(yīng)的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)利益。再如，在澳大利亞TAFE學(xué)院的實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)牽頭由企業(yè)共同制定培訓(xùn)包內(nèi)容，企業(yè)為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地，而澳大利亞政府通過(guò)稅收減免制度和現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼等激勵(lì)制度保障企業(yè)的利益。在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展及現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)行為，企業(yè)在短期內(nèi)是無(wú)法獲得回報(bào)的，相反為學(xué)習(xí)者提供工作場(chǎng)景還需要付出相應(yīng)的成本。在一些文件中，國(guó)家僅規(guī)定了企業(yè)有責(zé)任接受學(xué)生實(shí)習(xí)和教師培訓(xùn)，而對(duì)于企業(yè)參與培訓(xùn)能否獲得國(guó)家優(yōu)惠政策以及獲得怎樣的優(yōu)惠等問題，則未給予明確的規(guī)定和詳細(xì)的說(shuō)明。對(duì)于以利益最大化為目標(biāo)的企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)利益成為企業(yè)參與校企合作的主要考量因素，當(dāng)存在成本付出但無(wú)實(shí)質(zhì)性回報(bào)的情況時(shí)，企業(yè)自然不會(huì)愿意積極參與到校企合作當(dāng)中來(lái)。

（三）行業(yè)組織協(xié)調(diào)乏力

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式是一套比較復(fù)雜繁瑣的體系，需要行業(yè)組織的支持和配合才能促成學(xué)校與企業(yè)的合作。例如，在澳大利亞的TAFE學(xué)院人才培養(yǎng)模式中，行業(yè)組織對(duì)職業(yè)教育的重大問題（包括適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)、滿足企業(yè)需求、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入等）給予宏觀決策，參與制定辦學(xué)操作規(guī)范，幫助學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)校提供企業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備等[6]，行業(yè)組織為職業(yè)教育發(fā)展提供了高效系統(tǒng)的服務(wù)。在國(guó)外職業(yè)教育模式中，行業(yè)組織能夠有效地整合企業(yè)資源，成為企業(yè)與學(xué)校聯(lián)系的紐帶，成為職業(yè)教育踐行的具體組織者和操作者。但在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，行業(yè)組織的參與度非常小，很多時(shí)候?qū)W校需要自己尋找關(guān)系較好企業(yè)以聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，由此使得校企合作對(duì)接的搜尋成本過(guò)高，企業(yè)和學(xué)校資源難以得到有效整合和合理利用。在沒有支持和保障的情況下，企業(yè)和學(xué)校要形成合作模式并達(dá)到互惠共贏，這本身就是困難重重，企業(yè)對(duì)校企合作缺乏興趣也在所難免。

（四）社會(huì)觀念滯后

在國(guó)外教育體系中，職業(yè)教育與學(xué)歷教育并重，職業(yè)教育與學(xué)歷教育是可以相互交叉銜接的兩個(gè)體系，甚至在很多時(shí)候職業(yè)教育比學(xué)歷教育更重要。例如，在澳大利亞，即使獲得了某專業(yè)博士學(xué)位，要從事該領(lǐng)域的工作，仍需獲得一定級(jí)別的專業(yè)技能證書。在我國(guó)，職業(yè)教育在很大程度上仍是一種斷頭教育，學(xué)習(xí)者最高可以獲得大專文憑，如果再繼續(xù)求學(xué)就必須向?qū)W歷教育方向發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)的這種教育體系框架，導(dǎo)致公眾普遍認(rèn)為職業(yè)教育是培養(yǎng)那些無(wú)法獲得學(xué)歷學(xué)位的“次等教育”，從而在同等條件下更偏重于選擇學(xué)歷教育。進(jìn)入職業(yè)教育的學(xué)生，大多也是因?yàn)闆]有獲得進(jìn)入學(xué)歷教育的機(jī)會(huì)才選擇職業(yè)教育。并且，在職業(yè)教育學(xué)歷過(guò)程中，學(xué)生更看重自己是否可以獲得文憑，是否能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，而認(rèn)為進(jìn)入企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)便是脫離了高等教育的本質(zhì)，對(duì)這種教育形式存在排斥情緒。而企業(yè)也面臨著這樣的問題，由于學(xué)生生源質(zhì)量得不到保障，在花費(fèi)大量培訓(xùn)成本之后，可能并無(wú)法獲得企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)高技能型人才，這使得企業(yè)同樣存在抵觸情緒。

三、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的支撐環(huán)境建設(shè)探討

現(xiàn)代學(xué)徒制這一人才培養(yǎng)模式本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能夠幫助學(xué)習(xí)者更好地掌握專業(yè)知識(shí)，提升職業(yè)技能，優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量?，F(xiàn)代學(xué)徒制是否能夠成功不單由學(xué)校的師資力量和教學(xué)水平?jīng)Q定，更需要企業(yè)的支持和參與?；蛘哒f(shuō)，在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)是比學(xué)校更為重要的主體，企業(yè)的參與度在很大程度上決定著現(xiàn)代學(xué)徒制未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，健全和完善職業(yè)教育的外部環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中，處理好學(xué)校和企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使學(xué)校和企業(yè)之間有序溝通互動(dòng)，將有利于共同推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）健全現(xiàn)代學(xué)徒制的法律法規(guī)

國(guó)外職業(yè)教育成功的關(guān)鍵在于校企合作，而校企合作有效實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的參與得到法律保障，促使企業(yè)有效地履行其在職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)，保障企業(yè)參與職業(yè)教育的利益。例如，1969年德國(guó)的《職業(yè)教育法規(guī)》就已經(jīng)將企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)任納入到法律中，企業(yè)擁有職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。無(wú)論是從教育制度視角看職業(yè)教育體系改革，還是從勞動(dòng)制度視角看現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建，政府的宏觀主導(dǎo)作用是至關(guān)重要的。就我國(guó)而言，在這些方面有所缺失，企業(yè)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展及校企合作模式持有懷疑態(tài)度，始終以一種嘗試者而非主導(dǎo)者的姿態(tài)參與其中，因此使得校企之間一直處于淺層次的合作。要引導(dǎo)企業(yè)積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中，促進(jìn)校企之間深度合作，政府首先要以法律的形式規(guī)范企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)督企業(yè)在校企合作中的行為，強(qiáng)化企業(yè)參與校企合作的意識(shí)，確保企業(yè)參與校企合作的合法利益，使得現(xiàn)代學(xué)徒制在運(yùn)行過(guò)程中有法可依，也為未來(lái)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代學(xué)徒制全面推廣奠定基礎(chǔ)。

（二）加大現(xiàn)代學(xué)徒制的資金投入力度

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)主體，在職業(yè)教育的校企合作中，企業(yè)面臨著學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)用較高，而未來(lái)無(wú)法收回成本的現(xiàn)實(shí)問題。資金的支持和激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育，解決校企合作困難的關(guān)鍵手段。在國(guó)外，政府對(duì)校企合作和現(xiàn)代學(xué)徒制的資金支持發(fā)揮了重要作用。例如，1973年澳大利亞聯(lián)邦政府開始實(shí)行國(guó)家支持性學(xué)徒制法案。該法案規(guī)定，給予為學(xué)徒提供為期1年培訓(xùn)的企業(yè)政府財(cái)政補(bǔ)貼，并為貧困學(xué)徒支付報(bào)酬，該法案開啟了政府資金支助學(xué)徒制的先河，對(duì)澳大利亞職業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，也被很多職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家所效仿。與國(guó)外在校企合作中進(jìn)行資金投入情況相比，我國(guó)政府需要以法律法規(guī)的形式加大和保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)校企合作及現(xiàn)代學(xué)徒制的資金投入。例如，對(duì)參與職業(yè)教育及校企合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策；有計(jì)劃有重點(diǎn)地增加職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)；建立現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)基金，充盈校企合作及現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中科研項(xiàng)目所需的研究經(jīng)費(fèi)；引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金進(jìn)入職業(yè)院校，建立職業(yè)院校股份制，實(shí)現(xiàn)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作等。

（三）確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位

企業(yè)是人才的需求者和接受者，學(xué)校是人才的供給者和培養(yǎng)者，而企業(yè)和學(xué)校人才培養(yǎng)需求的不對(duì)接是造成“就業(yè)難”和“用工荒”困境的主因。與學(xué)校相比，企業(yè)更清楚自己需要怎樣的人才，要獲得符合工作崗位要求的高技能人才，企業(yè)應(yīng)當(dāng)掌握人才培養(yǎng)的主動(dòng)權(quán)，主導(dǎo)職業(yè)教育的全過(guò)程。以德國(guó)雙元制為例，企業(yè)高度參與人才培養(yǎng)過(guò)程，學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間占其總學(xué)習(xí)時(shí)間的70%左右，企業(yè)主要負(fù)責(zé)完成學(xué)生專業(yè)技能培訓(xùn)工作。在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)成為教育教學(xué)的主導(dǎo)是關(guān)鍵。通過(guò)政策規(guī)定和廣泛宣傳引導(dǎo)企業(yè)樹立職業(yè)教育主導(dǎo)者意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與到實(shí)際的人才目標(biāo)設(shè)定、人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)督導(dǎo)的全過(guò)程中，建立與職業(yè)院校雙向互動(dòng)、共同培養(yǎng)的良性循環(huán)模式，從而真正獲得合格的專業(yè)技能人才。在現(xiàn)代學(xué)徒制中可以考慮以企業(yè)入股方式組建企業(yè)教育集團(tuán)，強(qiáng)化企業(yè)在職業(yè)教育管理中的主導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生及區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)組織在現(xiàn)代學(xué)徒制中的協(xié)調(diào)作用

行業(yè)組織是行業(yè)成員的代表，能夠更好地處理各主體之間的關(guān)系，充分整合行業(yè)內(nèi)成員的優(yōu)勢(shì)資源，是行業(yè)與外界進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)的紐帶。在國(guó)外職業(yè)教育中，行業(yè)組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。以澳大利亞為例，行業(yè)組織為政府提供最新的市場(chǎng)就業(yè)信息及崗位能力要求，并協(xié)助政府確立職業(yè)教育框架體系，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)培訓(xùn)包，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成課程設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃，并幫助學(xué)生選擇專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域。我國(guó)要發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，同樣需要行業(yè)組織擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)賦予行業(yè)組織相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，讓行業(yè)組織牽頭制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證的職業(yè)資格證書認(rèn)證體系，形成職業(yè)教育課程的依據(jù)。行業(yè)聯(lián)合企業(yè)專家，指導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)技能要求和標(biāo)準(zhǔn)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程體系，并推進(jìn)企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)合培養(yǎng)工作。同時(shí)，政府和行業(yè)組織還應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)教育和職業(yè)資格審核機(jī)構(gòu)，對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)的人才培養(yǎng)及證書授予進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控，形成有效的職業(yè)教育和職業(yè)資格監(jiān)管體系。

（五）加大現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳力度

受特定文化背景的影響，社會(huì)對(duì)各種教育的看法也有所不同。在德國(guó)的傳統(tǒng)文化中，手工技藝備受推崇，擁有高技能的人才能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，這也是德國(guó)傳統(tǒng)工藝保留完整，技術(shù)技能不斷創(chuàng)新的原因，社會(huì)觀念對(duì)德國(guó)雙元制職業(yè)教育發(fā)展也具有很多的促進(jìn)作用。中國(guó)自古以來(lái)也是以師徒的方式傳承技藝，現(xiàn)代學(xué)徒制既借鑒了中國(guó)傳統(tǒng)師徒傳承文化精髓，又結(jié)合了現(xiàn)代教育的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生在學(xué)校里跟隨教師學(xué)習(xí)掌握通用知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，在企業(yè)中跟隨師傅實(shí)踐觀摩領(lǐng)會(huì)專業(yè)的操作技術(shù)及蘊(yùn)含意義。要實(shí)施和推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，就需要廣泛宣傳古老師徒文化在知本化社會(huì)傳承的意義和蘊(yùn)含的功能，通過(guò)師徒傳承文化引導(dǎo)社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)和接納現(xiàn)代學(xué)徒制理念，使之成為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要符號(hào)。

參 考 文 獻(xiàn)

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