陳利?周誼

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是以企業(yè)為本位的一種職業(yè)教育模式，企業(yè)應(yīng)是現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)的主體。但我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，企業(yè)參與時(shí)間不足、任務(wù)少、深度不夠，主體地位并沒(méi)有得到體現(xiàn)。其主要原因在于試點(diǎn)中還沒(méi)真正突破學(xué)校本位的職業(yè)教育模式，企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，缺少承擔(dān)主體責(zé)任的意愿和能力。要改變這一局面，需要建立企業(yè)本位的職業(yè)教育模式以作為目前學(xué)校職業(yè)教育模式的補(bǔ)充，并建立相應(yīng)的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和學(xué)徒支持系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制；企業(yè)；主體地位

中圖分類(lèi)號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）27-0016-05現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合的一種職業(yè)教育模式。在德國(guó)、瑞士等國(guó)，以“雙元制”為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制是其中等職業(yè)教育的重要途徑，參加學(xué)徒培訓(xùn)的適齡青年占比超過(guò)60%[1]。上世紀(jì)90年代，英國(guó)和澳大利亞先后推出“現(xiàn)代學(xué)徒制”計(jì)劃和“新學(xué)徒制”計(jì)劃，并取得較好成績(jī)。我國(guó)目前各研究者將以德國(guó)“雙元制”為典型的，以企業(yè)和學(xué)校（培訓(xùn)中心）共同參與完成職業(yè)人才培養(yǎng)的教育模式統(tǒng)稱(chēng)為“現(xiàn)代學(xué)徒制”[2]。每個(gè)國(guó)家的“現(xiàn)代學(xué)徒制”都有自己的特色，又都具有一個(gè)明顯的共性特征，即企業(yè)是培養(yǎng)學(xué)徒的主體。不管是目前學(xué)者們所劃分的以德國(guó)、瑞士等國(guó)家為代表的具有良好企業(yè)培訓(xùn)傳統(tǒng)和文化的北歐系統(tǒng)，還是以英國(guó)、澳大利亞等為代表的不具有較高企業(yè)培訓(xùn)傳統(tǒng)和意愿的盎格魯撒克遜系統(tǒng)，所有學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間平均一周基本不會(huì)少于4天[3]。企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)中承擔(dān)的任務(wù)均包括發(fā)布學(xué)徒招聘廣告，制定學(xué)徒學(xué)習(xí)計(jì)劃，承擔(dān)學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)期間的管理和產(chǎn)生的費(fèi)用等[4]。而我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中普遍存在企業(yè)主體地位缺失的現(xiàn)象，值得反思和研究。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)主體地位缺失的表現(xiàn)

2015年，教育部遴選了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位共165家，其中試點(diǎn)地區(qū)17個(gè)，高職院校100所，中職院校27所，試點(diǎn)企業(yè)8家，行業(yè)牽頭試點(diǎn)單位13家。此后各省市也紛紛開(kāi)展了地方現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。筆者從這些試點(diǎn)院校中重點(diǎn)遴選了近30所高職院校，結(jié)合中國(guó)高職高專(zhuān)教育網(wǎng)上這些院校的有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)，在目前的試點(diǎn)院校中企業(yè)參與時(shí)間不足、任務(wù)偏少，參與的深度也不夠，企業(yè)主體地位沒(méi)有得到體現(xiàn)。

（一）參與時(shí)間不足

參與時(shí)間可以比較直接的體現(xiàn)企業(yè)投入的多少。德國(guó)學(xué)徒一周在企業(yè)培訓(xùn)為3～4天。瑞士學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間占到總時(shí)間的70%以上。英國(guó)學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間為一周4天，或階段性交替。法國(guó)學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間為60%～70%[5]。但目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的院校在企業(yè)學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）的天數(shù)和實(shí)踐比例普遍低于60%。筆者選取了中國(guó)高職高專(zhuān)教育網(wǎng)上現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)院校2015年底的成果總結(jié)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，明確給出企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間的試點(diǎn)院校很少。哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出了0.5+2+0.5的學(xué)習(xí)模式：第一學(xué)期學(xué)生在校學(xué)習(xí)，最后一學(xué)期學(xué)生完全在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，中間兩年實(shí)行校企交替培養(yǎng)人才，即便中間兩年校企交替時(shí)間各占50%，那么學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間也不超過(guò)50%[6]。福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的安排為：學(xué)生第一年在校學(xué)習(xí)，完全由專(zhuān)任教師完成；第二年師徒對(duì)接，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)；第三年有3/4的時(shí)間在企業(yè)實(shí)踐，仍然假設(shè)第二年校企學(xué)習(xí)時(shí)間各占50%，實(shí)際上學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于50%[7]。從其他院校給出的學(xué)生學(xué)習(xí)運(yùn)行圖中可以看出，大部分院校學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間安排為第一學(xué)期1～2周的企業(yè)認(rèn)知；然后2～2.5年的校企交替學(xué)習(xí)，交替中企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間主要為寒暑假，也包括其他較小時(shí)段的企業(yè)學(xué)習(xí)；最后是0.5～1年左右的企業(yè)學(xué)習(xí)，實(shí)際上大部分學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)在30%～40%左右[8]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)徒在企業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間。

（二）參與任務(wù)偏少

參與任務(wù)的多少?gòu)囊欢ǔ潭壬象w現(xiàn)了企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中負(fù)有的責(zé)任大小。德國(guó)和瑞士參與雙元制的企業(yè)需要完成的任務(wù)包括發(fā)布學(xué)徒招聘廣告、篩選學(xué)徒并簽訂學(xué)徒培訓(xùn)合同、師傅與學(xué)徒在資格框架下共同確定學(xué)習(xí)計(jì)劃，并推薦學(xué)徒報(bào)讀相應(yīng)的職業(yè)院校（培訓(xùn)中心），對(duì)學(xué)徒進(jìn)行企業(yè)學(xué)習(xí)管理，支付學(xué)徒報(bào)酬等。澳大利亞學(xué)徒制的運(yùn)行方式是企業(yè)發(fā)布招聘廣告、甄選學(xué)徒，然后企業(yè)和學(xué)徒到學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心簽署協(xié)議，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)徒大量的企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)和管理等[9]。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施國(guó)家的比較發(fā)現(xiàn)，企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)至少包括以下幾個(gè)方面：招聘、甄選學(xué)徒并與其簽訂學(xué)徒協(xié)議；制定并實(shí)施學(xué)徒企業(yè)學(xué)習(xí)計(jì)劃；學(xué)徒學(xué)習(xí)過(guò)程指導(dǎo)、管理和評(píng)價(jià)；學(xué)徒生活費(fèi)用支持；學(xué)徒企業(yè)學(xué)習(xí)條件配置（包括設(shè)施設(shè)備、教學(xué)材料、師傅配備等）。但目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中明顯企業(yè)任務(wù)偏少，而學(xué)校的任務(wù)則過(guò)重。企業(yè)不直接負(fù)責(zé)學(xué)徒的招聘、甄選和學(xué)徒協(xié)議的簽訂，而是學(xué)校在招生后宣傳動(dòng)員學(xué)生與企業(yè)簽訂三方培養(yǎng)協(xié)議，即國(guó)外學(xué)徒培訓(xùn)基本上是先招工后招生，而我國(guó)是先招生后招工。企業(yè)在學(xué)習(xí)計(jì)劃制訂方面基本也是參與和配合，根據(jù)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案，適當(dāng)增加企業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，而沒(méi)有獨(dú)立的企業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。在教學(xué)條件配備及學(xué)生管理上也基本從屬于學(xué)校的安排，人才培養(yǎng)的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)際上仍然是學(xué)校主體，而企業(yè)則是協(xié)助和幫忙，獨(dú)立任務(wù)偏少。

（三）參與深度不夠

參與深度體現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的參與質(zhì)量。德、瑞、英、澳等國(guó)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的質(zhì)量較高，均在國(guó)家職業(yè)資格框架內(nèi)獨(dú)立對(duì)學(xué)徒在企業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和實(shí)施。如瑞士，學(xué)徒在企業(yè)和在學(xué)校的培訓(xùn)計(jì)劃是相互獨(dú)立，同時(shí)也相輔相成，企業(yè)具有獨(dú)立的學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃開(kāi)發(fā)和實(shí)施能力[10]。但從目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中企業(yè)參與的情況來(lái)看，企業(yè)基本沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)發(fā)和實(shí)施學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃，而主要是學(xué)校主導(dǎo)。學(xué)校在調(diào)研、課程設(shè)置時(shí)會(huì)適當(dāng)邀請(qǐng)企業(yè)人員一起進(jìn)行研討，也會(huì)在課程和教材建設(shè)環(huán)節(jié)等與企業(yè)人員進(jìn)行交流，學(xué)徒的管理也不是獨(dú)立交給企業(yè)進(jìn)行，學(xué)校的教師仍然負(fù)有主要責(zé)任，企業(yè)參與的深度有限，質(zhì)量并不可控。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)主體地位缺失的原因

在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中企業(yè)真正投入的時(shí)間少，承擔(dān)的任務(wù)少，而且質(zhì)量不高，基本處于配合學(xué)校教育的狀態(tài)，企業(yè)的主體地位明顯缺失，究其原因主要有以下幾點(diǎn)。

（一）學(xué)校本位的職業(yè)教育模式仍然沒(méi)有突破

現(xiàn)代學(xué)徒制本質(zhì)上是以企業(yè)為本位的職業(yè)教育模式，從一定程度上現(xiàn)代學(xué)徒制模式的職業(yè)教育，體現(xiàn)的不是學(xué)校教育水平，而是企業(yè)教育水平。在德國(guó)、瑞士等國(guó)家，職業(yè)教育的管理基本是劃歸產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，比如德國(guó)聯(lián)邦職教法中主要是對(duì)企業(yè)實(shí)踐教育進(jìn)行規(guī)定；瑞士根據(jù)聯(lián)邦憲法，職業(yè)教育列入經(jīng)濟(jì)章節(jié)中；澳大利亞聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)職業(yè)教育事務(wù)的部門(mén)是教育、就業(yè)與工作場(chǎng)所關(guān)系部。但目前我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作主要還是教育主管部門(mén)和教育系統(tǒng)在推進(jìn)，而且試點(diǎn)基本在全日制職業(yè)學(xué)校進(jìn)行。從2015年教育部遴選的首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位來(lái)看，職業(yè)院校為127家，占比為76%。各省市開(kāi)展的地方現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，也基本由全日制職業(yè)學(xué)校來(lái)牽頭。讓學(xué)校本位的教育單位來(lái)牽頭企業(yè)本位的教育，這本身就是一個(gè)矛盾。

（二）企業(yè)的意愿不足

企業(yè)是經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，盈利是其最本質(zhì)要求，要激發(fā)企業(yè)主動(dòng)參與教育的意愿，就必須讓企業(yè)看到其贏利點(diǎn)。但就目前的學(xué)徒制試點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)的贏利點(diǎn)并不清晰，所以企業(yè)并不愿意主動(dòng)承擔(dān)教育主體責(zé)任。從德國(guó)、瑞士、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)際上企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目是“有利可圖”的。

首先是最直接的經(jīng)濟(jì)收益，包括學(xué)徒的勞動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的收益和政府的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼等。根據(jù)對(duì)瑞士的研究，第一年學(xué)徒在企業(yè)中確實(shí)會(huì)比較費(fèi)錢(qián)，但從第二年開(kāi)始基本可以收支相抵并略有盈余，大部分企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒是可以直接獲利的[11]。政府的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策各有不同，但對(duì)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)均有一定的政策傾斜是必然的。就目前的試點(diǎn)來(lái)看，這兩個(gè)直接的經(jīng)濟(jì)利益點(diǎn)，企業(yè)卻難以實(shí)現(xiàn)。學(xué)徒的實(shí)際責(zé)任主體是學(xué)校，在企業(yè)的學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和方式并不是企業(yè)可以直接控制的，學(xué)徒在企業(yè)的工作不具有長(zhǎng)期連貫性，因此很難產(chǎn)生效益。此外，各種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或補(bǔ)貼零碎，不具有持續(xù)可期待性。盡管目前各試點(diǎn)院校及其所在的地方政府有些已經(jīng)在這方面進(jìn)行探索，比如煙臺(tái)根據(jù)學(xué)徒數(shù)量對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等，但這一通過(guò)學(xué)校來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式不如直接變更為政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，這樣更具有權(quán)威性。

其次是間接的經(jīng)濟(jì)收益，包括企業(yè)在行業(yè)中的影響和威望，在社會(huì)中的美譽(yù)度和認(rèn)可度等。實(shí)際上，在德國(guó)、瑞士、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，能夠接受學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目的企業(yè)都是有標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)代表的是企業(yè)的實(shí)力和美譽(yù)度。但目前我國(guó)還沒(méi)有建立起參加學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)的明確標(biāo)準(zhǔn)，盡管較多的院校在選擇合作伙伴時(shí)會(huì)考慮盡量選擇大企業(yè)或知名企業(yè)，但在企業(yè)不主動(dòng)的情況下，也難免為了完成試點(diǎn)任務(wù)而選擇資質(zhì)一般的企業(yè)。在這種情況下，是否參與現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的辨識(shí)度并不高，不能提升企業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度，很難讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

（三）企業(yè)的能力有限

除了意愿以外，我國(guó)大部分企業(yè)并沒(méi)有系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有既懂技術(shù)又懂教育教學(xué)規(guī)律的“師傅”，在學(xué)徒學(xué)習(xí)計(jì)劃制定和實(shí)施方面能力有限。在新中國(guó)建立之初，我國(guó)大部分的產(chǎn)業(yè)工人是通過(guò)企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)的，“半工半讀”是我國(guó)50年代末至70年代大部分企業(yè)初中級(jí)技術(shù)人員的成長(zhǎng)選擇，而當(dāng)時(shí)的學(xué)校大部分也是由企業(yè)所辦。后來(lái)隨著教育主導(dǎo)權(quán)逐漸回歸到教育部門(mén)，全日制院?；境袚?dān)起了企業(yè)所有的用人需求?，F(xiàn)在除了一些大型的外資企業(yè)、合資企業(yè)外，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)沒(méi)有建立起完善的分級(jí)培訓(xùn)系統(tǒng)，因此讓企業(yè)進(jìn)行符合教育教學(xué)規(guī)律的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃制定，確實(shí)難度較大。

正因?yàn)槠髽I(yè)基本自己不承擔(dān)系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，因此企業(yè)也較少關(guān)注符合“師傅”要求的人才的培育。在瑞士，要想取得“師傅”資格，要求高等職業(yè)學(xué)校或大學(xué)畢業(yè)，并至少有兩年的從業(yè)經(jīng)歷，且通過(guò)瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育研究所要求的至少600學(xué)時(shí)教育教學(xué)方面的任職培養(yǎng)[12]。各國(guó)可能要求的學(xué)時(shí)和教學(xué)內(nèi)容會(huì)略有不同，但要想獲取“師傅”資格必須具有產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和教育教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)歷卻是統(tǒng)一的。目前為止，我國(guó)還沒(méi)有建立起“師傅”的任職資格和標(biāo)準(zhǔn)，因此企業(yè)也很難進(jìn)行甄選和培養(yǎng)?！皫煾怠钡娜笔б矊?dǎo)致企業(yè)難以承擔(dān)人才的培養(yǎng)重任。

（四）企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較大

目前我國(guó)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制能夠盈利的可能性較小，花費(fèi)大量成本培養(yǎng)，已經(jīng)成為熟練工的“學(xué)徒”還極有可能流失到其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中，導(dǎo)致企業(yè)總是源源不斷的付出而沒(méi)有回報(bào)。如果說(shuō)這一風(fēng)險(xiǎn)從社會(huì)責(zé)任和行業(yè)整體水平提升方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)還可以承擔(dān)的話(huà)，那由學(xué)徒帶來(lái)的一些事故風(fēng)險(xiǎn)，則可能讓企業(yè)“望而止步”。比如由學(xué)徒操作失誤導(dǎo)致的一些大型精密設(shè)備的損失，或者導(dǎo)致學(xué)徒本身傷殘或者死亡等。由于我國(guó)目前的法律法規(guī)中還沒(méi)有對(duì)學(xué)徒、學(xué)校、企業(yè)三者之間的權(quán)、責(zé)、利進(jìn)行明確的規(guī)定，一旦發(fā)生此類(lèi)事故，企業(yè)作為主體則難辭其咎。但在目前仍以學(xué)校為主體的情況下，學(xué)校則成為了第一責(zé)任人，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也較小。

三、確立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中企業(yè)主體地位的相關(guān)建議

（一）打破學(xué)校本位的職業(yè)教育模式

打破學(xué)校本位的職業(yè)教育模式，不是要否定現(xiàn)有學(xué)校職業(yè)教育模式，而是將現(xiàn)代學(xué)徒制作為目前學(xué)校職業(yè)教育模式的一種補(bǔ)充，使我國(guó)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系可以面向更多的人群。英國(guó)和澳大利亞之所以推出“現(xiàn)代學(xué)徒制”和“新學(xué)徒制”計(jì)劃，其初衷之一也是為了減少青少年的失業(yè)狀況，為適齡青少年及一些特殊人群提供更多的教育路徑支持。因此，在英國(guó)和澳大利亞，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)際上是與全日制學(xué)校職業(yè)教育并行的兩個(gè)教育路徑，但兩者又相互聯(lián)系，均依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格框架標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容并進(jìn)行考核。學(xué)徒以企業(yè)學(xué)習(xí)為主，在與企業(yè)已經(jīng)建立學(xué)徒培訓(xùn)協(xié)議基礎(chǔ)之上，選擇在相關(guān)的職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)中心完成在校學(xué)習(xí)內(nèi)容。

因此，根據(jù)我國(guó)的傳統(tǒng)和實(shí)際情況，應(yīng)該繼續(xù)保持我國(guó)全日制學(xué)校教育為主的職業(yè)教育模式，同時(shí)增加以企業(yè)為主體的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育模式作為補(bǔ)充，以國(guó)家職業(yè)資格框架為依據(jù)，保障兩個(gè)途徑培養(yǎng)的人才均具有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)水準(zhǔn)。以企業(yè)為主體的現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)建議前期以中職階段為主，后期可以慢慢擴(kuò)展到高職及以上階段，這也比較符合國(guó)際上現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的主要分布規(guī)律，以德國(guó)和瑞士為例，即便這些國(guó)家具有深厚的現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)傳統(tǒng)及配套措施，在高等教育階段中也有學(xué)徒制項(xiàng)目，但其學(xué)徒制開(kāi)展的主體仍然是在中等職業(yè)教育階段。

（二）建立企業(yè)承擔(dān)“學(xué)徒”教育主體地位的激勵(lì)機(jī)制

要促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)“學(xué)徒”培訓(xùn)項(xiàng)目，首先是要讓企業(yè)有明確的主體地位認(rèn)知，其次要適當(dāng)滿(mǎn)足企業(yè)的利益需求，彌補(bǔ)企業(yè)教育能力不足的問(wèn)題。

1. 確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中的主體地位

國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵、框架，明確企業(yè)開(kāi)展“學(xué)徒”培養(yǎng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠合法地享有教育主體地位，并明確自己的責(zé)任和權(quán)利。

2. 適當(dāng)滿(mǎn)足企業(yè)的利益需求。

適當(dāng)滿(mǎn)足企業(yè)的利益需求，主要有兩個(gè)途徑：直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和間接的社會(huì)效益激勵(lì)。

直接的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法包括：政府補(bǔ)貼。即政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的成本，按照一定的比例（或標(biāo)準(zhǔn)）給予補(bǔ)貼。比如英國(guó)政府在額定總量?jī)?nèi)，企業(yè)每投入1英鎊，政府配套投入2英鎊[13]。特殊補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。即對(duì)接受政府鼓勵(lì)（或扶持）的人群（或項(xiàng)目）的學(xué)徒的企業(yè)給予特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。比如德國(guó)向招收殘疾人、長(zhǎng)期失業(yè)者、破產(chǎn)企業(yè)原學(xué)徒的企業(yè)支付一定金額的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)，英國(guó)向招收16歲或17歲失業(yè)青年為學(xué)徒的企業(yè)支付每人2500英磅的特別獎(jiǎng)勵(lì)，澳大利亞向在“國(guó)家技能需求名單”所列行業(yè)里提供學(xué)徒崗位的企業(yè)提供額外補(bǔ)助等[14]。免稅。即對(duì)接受學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的減稅優(yōu)惠等。比如荷蘭政府為提供學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)減免部分稅收及學(xué)徒的社會(huì)保險(xiǎn)金[15]。征稅再分配。即要求所有企業(yè)都繳納一定比例的教育（學(xué)徒）培訓(xùn)稅，這些稅收可以在接受學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)中進(jìn)行再分配。比如在法國(guó)，除了自由職業(yè)和農(nóng)業(yè)以外，所有企業(yè)都要交納學(xué)徒培訓(xùn)稅，但雇傭了一定數(shù)量學(xué)徒的企業(yè)可以免除交納學(xué)徒培訓(xùn)稅，其他企業(yè)繳納的學(xué)徒培訓(xùn)稅又可以各種補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式再分配到招收學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)中[16]。

社會(huì)效益激勵(lì)方法包括：給予有辨識(shí)度的社會(huì)稱(chēng)號(hào)并配套相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)益等，比如將有資質(zhì)并實(shí)際開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)統(tǒng)稱(chēng)為“教育企業(yè)”，賦予這些企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域某些政府項(xiàng)目申請(qǐng)中擁有一定優(yōu)先權(quán)等；由政府統(tǒng)一推介提升企業(yè)的美譽(yù)度等，如由政府統(tǒng)一通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)“教育企業(yè)”進(jìn)行介紹和推廣，讓更多大眾了解企業(yè)文化、產(chǎn)品、學(xué)徒培養(yǎng)情況等，提升企業(yè)的知名度和美譽(yù)度；給予一定的社會(huì)榮譽(yù)等，比如每一年進(jìn)行優(yōu)秀“教育企業(yè)”評(píng)選等，對(duì)在學(xué)徒制培訓(xùn)中確實(shí)有卓著貢獻(xiàn)的企業(yè)給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3. 彌補(bǔ)企業(yè)教育能力不足

彌補(bǔ)企業(yè)教育能力不足主要有兩個(gè)途徑：一是幫助企業(yè)培養(yǎng)合格的“師傅”，二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)方面的作用。

培養(yǎng)合格的“師傅”。為了確保高質(zhì)量的學(xué)徒培養(yǎng)，就必須建立起合格的“師傅”標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)定以相應(yīng)的待遇。根據(jù)目前國(guó)際上比較統(tǒng)一的“師傅”要求：師傅應(yīng)該至少具有2-3年企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，并接受一定學(xué)時(shí)的教育教學(xué)培訓(xùn)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為師傅資格中還應(yīng)增加思想政治、法律知識(shí)和道德要求。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。我國(guó)很多企業(yè)本身沒(méi)有系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，要彌補(bǔ)這一企業(yè)教育能力，僅僅靠企業(yè)本身是很難完成的。根據(jù)瑞士的經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)中發(fā)揮更大的作用，彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)的不足?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中需要行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)共同完成的工作至少有以下幾點(diǎn)：一是站在行業(yè)的高度，建立學(xué)徒學(xué)習(xí)框架和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)行業(yè)特征具體確定本行業(yè)師傅資格標(biāo)準(zhǔn)與考核方法；三是負(fù)責(zé)學(xué)徒的最終考核等。一些國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)建立行業(yè)培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行跨企業(yè)（甚至跨行業(yè)）的能力培訓(xùn)，以幫助學(xué)徒突破單個(gè)企業(yè)培訓(xùn)的技能局限性。

（三）建立學(xué)徒支持系統(tǒng)

建立完善的學(xué)徒支持系統(tǒng)，從一定程度上可以降低（避免）企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)中的風(fēng)險(xiǎn)，比如過(guò)高的學(xué)徒輟學(xué)率、流失率、學(xué)徒事故等。這也有利于企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)主體責(zé)任。這一支持系統(tǒng)應(yīng)至少涉及以下幾個(gè)方面：

1.信息支持

一是要加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳和推廣，讓學(xué)生和家長(zhǎng)真正了解學(xué)徒制到底是一種什么樣的教育模式，與傳統(tǒng)的學(xué)徒制有什么區(qū)別，接受教育之后有什么收獲等；二是要建立信息溝通平臺(tái)，讓有意愿參與的適齡青年及家長(zhǎng)知道自己有哪些選擇，有哪些途徑可以尋找自己滿(mǎn)意的學(xué)徒崗位；三是政府應(yīng)每年發(fā)布學(xué)徒市場(chǎng)報(bào)告，詳細(xì)介紹學(xué)徒市場(chǎng)的供求狀況，以及學(xué)生狀況，為學(xué)生和企業(yè)提供參考。

2.職業(yè)指導(dǎo)支持

首先需要建立有針對(duì)性的學(xué)徒咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，因?yàn)閷?duì)于14～18歲左右接受學(xué)徒培訓(xùn)的適齡青少年及其家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，對(duì)于自身以及職業(yè)的了解程度普遍不高，難以選擇到心儀的學(xué)徒崗位，因此需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的有針對(duì)性的免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為有學(xué)徒意愿的咨詢(xún)者提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)。其次，需要在中小學(xué)建立分層系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)體系，讓中小學(xué)生更早的了解職業(yè)，發(fā)現(xiàn)自己的職業(yè)傾向，認(rèn)知自己的學(xué)習(xí)風(fēng)格。

3.學(xué)業(yè)及生活支持

建立學(xué)徒學(xué)習(xí)計(jì)劃，并對(duì)學(xué)徒整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行及時(shí)關(guān)注和指導(dǎo)；給予學(xué)徒“有尊嚴(yán)”的學(xué)習(xí)和生活條件，規(guī)定學(xué)徒最低工資標(biāo)準(zhǔn)，減免學(xué)徒學(xué)校學(xué)習(xí)費(fèi)用，為學(xué)徒接受更高層次的教育提供通道，讓學(xué)徒不認(rèn)為自己是一個(gè)不同的學(xué)習(xí)群體，而是和全日制學(xué)校學(xué)生享有同等（甚至更高）的學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力；設(shè)立專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒保險(xiǎn)基金，一旦學(xué)徒發(fā)生嚴(yán)重的生產(chǎn)和人身事故，可以為其提供及時(shí)和有效的保險(xiǎn)救助，讓學(xué)徒后顧無(wú)憂(yōu)的同時(shí)也減少了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

參 考 文 獻(xiàn)

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