實事求是夯基礎 創(chuàng)新?lián)攺姽芾?/h1>
2017-03-10 08:33:25楊占虎
理論學習與探索 2017年5期
楊占虎
(太原鐵路局，山西 太原 030013)
【“強基達標、提質(zhì)增效”主題教育活動】
實事求是夯基礎創(chuàng)新?lián)攺姽芾?/p>
楊占虎
(太原鐵路局，山西 太原 030013)
中國鐵路總公司黨組提出的“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，契合了以習近平總書記為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了強烈的向黨中央看齊意識；也契合破解鐵路發(fā)展難題的思路，體現(xiàn)了目標導向和問題導向，是鐵路貫徹中央“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的具體體現(xiàn)。
太原鐵路局作為全路貨運大局、重載強局，特別是隨著大西高鐵、大張、太焦等高鐵開通，將全面融入全路八縱八橫高速鐵路網(wǎng)，全局高鐵供電、人才儲備、職工素質(zhì)、管理理念等方面，還有很多工作要做。全局供電系統(tǒng)正堅定不移地落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，著力強化太原局“機關服務、基層自立、各司其職、各負其責”的工作理念，結(jié)合正在扎實推進的“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作和路局黨委開展的“入黨為什么、在黨像什么、為黨做什么”“三問”專題教育活動，進一步統(tǒng)一思想，強化認識、厘清思路、狠抓落實，確保將總公司各項決策部署貫穿落實到全局全年各項工作中。
一、“強基”就是要堅持實事求是，抓基礎、強基本、重基層
俗話說“基礎不牢、地動山搖”。鐵路屬性決定了安全必須始終處在各項工作的首位，必須將安全作為“強基達標、提質(zhì)增效”的前提和基礎，必須堅持實事求是抓安全才能確保這一前提和基礎落到實處。按照習近平總書記“功成不必在我”的要求，各級干部要扎實做好打基礎、利長遠的工作。
1.消除供電安全外部隱患,夯實安全基礎。一是全面排查整治。一年來，太原鐵路局組織對全局沿線100米范圍內(nèi)侵害源進行排查整治，輕飄異物集中掩埋2069處、清理3萬余個，拆改地方廢棄上跨電力線47條，拆除廢棄大棚148處，對558處彩鋼瓦、活動板房和49處廣告牌全部函告地方政府及產(chǎn)權單位督促拆除整治。二是主動宣傳發(fā)聲。邀請中央、山西等主流媒體，集中報道鐵路兩側(cè)外部侵害源危害，對常年不清理處所曝光，贏得社會理解和重視。臨汾市政府相關領導看到新聞后，立即指示將臨汾西站沿線2萬m3的常年垃圾山進行填埋平整，從源頭上杜絕侵害隱患。三是依法起訴索賠。2016年3月1日大西高鐵接觸網(wǎng)斷線事故發(fā)生后，鐵路局所屬供電段對上跨線權屬地方單位，向法院提出民事賠償訴訟，法院終審判定并執(zhí)行賠償鐵路損失34萬元，有效起到法律維權震懾作用。通過綜合發(fā)力，全局外部侵害導致供電故障由2016年同期13件下降到2017年的9件，下降31%。下一步，我們將繼續(xù)加大周邊環(huán)境危險源的整治，對大西高鐵39處、普速線路20處，不滿足規(guī)范要求上跨電力線進行拆改。
2.集中開展危樹專項整治，規(guī)范明確危樹管理。一是修訂《路局危樹管理辦法》，進一步明確路產(chǎn)危樹由樹木管理單位負責處理，非路產(chǎn)危樹由受影響的設備管理單位負責處理。二是制定《供電系統(tǒng)危樹整治安全保障措施》，從防觸電、防高空墜落、防機械傷害等方面，制定16條具體安全卡控措施。三是供電段在對管內(nèi)非路產(chǎn)危樹進行認真排查、建立臺賬的基礎上，向樹木產(chǎn)權單位發(fā)函，督促其產(chǎn)權確認和清理處置，確保危樹管理整治到位。全局現(xiàn)已修剪近12萬棵危樹，特別是南同蒲線經(jīng)整治后280公里正饋線恢復使用。下一步,將嚴格按照“修一次保三年”標準和“六必須”安全保障措施，對陸續(xù)排查出的12萬5千余棵危樹進行有效整治。
3.創(chuàng)新高鐵應急管理，提升應急處置能力。一是停電單元最優(yōu)化。制定《大西高鐵最小停電單元故障應急處置預案》，充分利用既有AT所和車站兩側(cè)的絕緣錨段關節(jié)，進一步細分供電單元，將原有20多公里長的供電臂停電范圍，進一步縮小至最長14.8公里、最短3公里。發(fā)生故障快速切除故障區(qū)段，通過越區(qū)或迂回方式向動車組供電，最大限度減小停電對動車組影響。二是網(wǎng)隔管理常態(tài)化。將高鐵網(wǎng)隔檢查試驗周期由6個月壓縮為3個月，路局高鐵電調(diào)對網(wǎng)隔狀態(tài)實行監(jiān)控實時零報告，確保非正常情況下網(wǎng)隔準確快速分合。三是動車自救快速化。制定《大西高鐵動車組停于分相區(qū)應急處置預案》，大西高鐵36組分相做到一處一案，根據(jù)確認動車組的停車位置，通過變電所亭斷路器與網(wǎng)隔的配合操作，實現(xiàn)動車組快速自救。四是應急處置模塊化。全面推行“2+3”搶修模式，借助掛梯采用固定的2人高空作業(yè)，3人地面輔助方式快速處置，及早開通線路，高鐵班組實行“2+3”達標考核，做到班班達標、人人過關。
二、“達標”就是要明確標準，規(guī)范管理，落實制度，形成閉環(huán)
“達標”就是明標、學標、貫標、落標的過程，一些不合理的作業(yè)標準、不好的作業(yè)習慣在工作中最終釀成事故的例子比比皆是。所以作為管理者切合實際，實事求是制定標準至關重要，只有明確規(guī)范合理的標準，按部就班地執(zhí)行，讓學標貫標成為自覺，讓落標達標成為習慣，才能達到規(guī)范運作，閉環(huán)管理。
1.全面規(guī)范供電配合施工管理標準，提高檢修效率。太原局規(guī)范出臺《路局普速鐵路供電部門配合施工(維修)作業(yè)管理辦法》和《明確供電配合施工作業(yè)相關要求》等文件，明確7種配合施工(維修)項目、配合人數(shù)和具體要求，規(guī)范了不影響供電設備參數(shù)及供電設備安全等8項施工，有效釋放供電系統(tǒng)檢修資源。
2.全面實施供電隧道除冰分級管理,消除設備隱患。太原局出臺了大秦線、寧苛線除冰工作相關文件，明確對危及供電安全的冰情做到立即處理；對可能影響供電安全的冰情分不同周期清理；對不影響供電安全的納入監(jiān)控和觀察，最大限度減少上線次數(shù)和上線時間，有效防控除冰作業(yè)人身安全風險。
3.全面推進供電除鳥害分級管理,減輕現(xiàn)場負擔，確保設備人身雙安全。針對全局供電鳥害最多時5000余處，鳥窩有些為十多斤鐵絲搭成，利用點外上線帶電作業(yè)處理，存在嚴重人身安全隱患，處置不當甚至會導致短路跳閘的多重壓力，太原局出臺《接觸網(wǎng)防鳥害管理辦法》，綜合鳥窩搭建部位和距供電設備的危害程度，將以前的全面立即清理改為利用當日天窗或臨時要點立即處理、利用就近天窗處理和可暫不處理結(jié)合設備巡視維修一并處理3種方案，明標明責，科學合理統(tǒng)籌規(guī)劃，既減輕現(xiàn)場工作負擔，又確保供電設備運行安全和人身安全。
三、“提質(zhì)”就是要創(chuàng)新思路，提高工作質(zhì)量，推進修程修制改革
按照努力打造“第四個世界之最”——建立一套完整的世界一流水準的鐵路供電養(yǎng)護維修體系的指示要求，太原鐵路局全面推進供電修程修制改革，進一步大膽探索，優(yōu)化強化供電接觸網(wǎng)作業(yè)車管理。
1.改革車輛配備和值乘方式。結(jié)合修程修制改革，變雙車配備為單車值乘。雙車、三車連掛運行時，實行本務機正、副司機雙人值乘，補機正司機單人值乘。
2.改革司機崗位和收入分配。明確車輛操縱和日常管理由正司機負責。正司機實行競爭上崗，通過計件工資掛鉤,使正、副司機每月收入差距不低于1000元，沒有取得駕駛證的較定崗后少收入2000元左右，要求3年以上未取得駕駛證的學員退出行車崗位。
3.補強專業(yè)管理技術力量。在三個供電段成立設備科，形成了供電處—段設備科—動力設備車間—軌道車班的四級管理模式。擇優(yōu)選拔配齊17名指導司機，加強日常業(yè)務指導。
4.加大技防投入力度。配備接觸網(wǎng)作業(yè)車運用安全管理系統(tǒng)2套，為22個軌道車點配備終端機，實現(xiàn)使用運安系統(tǒng)進行日常專業(yè)管理的功能。2018年所有軌道車點全部配齊終端機，所有作業(yè)車全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和軸溫監(jiān)測裝置。通過接觸網(wǎng)作業(yè)車修程修制的一系列創(chuàng)新探索改革，預計今后三年路局可減少購置作業(yè)車37臺，約節(jié)省投資1.339億元，人員配置較改革前的568人，減少256人，減幅45.1%。
四、“增效”就是要主動擔當作為，切實做到“提效率、增效益、保效果”
作用決定地位，落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，最關鍵的是轉(zhuǎn)變觀念，提升服務理念和工作層次，牢固樹立“人民鐵路為人民”的服務宗旨，把我們的工作效益最大化，服務最大化，效應最大化。太原鐵路局充分利用國家政策，主動作為，勇于擔當，在增收節(jié)支、挖潛提效上下功夫，切實將“強基達標、提質(zhì)增效”不斷引向深入。2016年，太原鐵路局共3個億電量參與山西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，每度電價降低0.1元，節(jié)約電費支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)與山西省協(xié)調(diào)取得9.69億度電量參與交易，積極與河北省對接申報取得1.17億度電量參與交易，受煤價上漲等市場影響，山西省初步確定每度電可降0.07元，預計可節(jié)約支出5000萬元。同時2016年，我們新增需量計費牽引變電所15座，節(jié)約基本電費支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)積極協(xié)調(diào)供電公司，新增瓦日線興縣、大西試驗段陽曲西等8座變電所需量計費，全局達到48座，預計全年節(jié)約電費支出8000萬元。
“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題是有機整體、相輔相成的，是有因果關系、聯(lián)動效應的。我們消除安全隱患，夯實安全基礎，做到了“強基”；我們明確制度標準，明標落標，做到了“達標”；自然就會提高工作質(zhì)量、設備質(zhì)量，實現(xiàn)“提質(zhì)”；自然就會提升效率，增收節(jié)支，實現(xiàn)“增效”。
面對當前鐵路安全、經(jīng)營、建設、改革等艱巨而繁重的任務，我們要以更加強烈的事業(yè)心和責任感，認真學習貫徹習近平總書記“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，圍繞“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，不忘初心，繼續(xù)前進，努力提高領導能力和工作水平，主動擔當作為，創(chuàng)新實干，努力推動鐵路改革事業(yè)更好發(fā)展。
(作者系太原鐵路局副局長)
F532
B
1006-8279(2017)05-0012-03
〔責任編輯：孫曉林〕
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(太原鐵路局，山西 太原 030013)
【“強基達標、提質(zhì)增效”主題教育活動】
實事求是夯基礎創(chuàng)新?lián)攺姽芾?/p>
楊占虎
(太原鐵路局，山西 太原 030013)
中國鐵路總公司黨組提出的“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，契合了以習近平總書記為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了強烈的向黨中央看齊意識；也契合破解鐵路發(fā)展難題的思路，體現(xiàn)了目標導向和問題導向，是鐵路貫徹中央“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的具體體現(xiàn)。
太原鐵路局作為全路貨運大局、重載強局，特別是隨著大西高鐵、大張、太焦等高鐵開通，將全面融入全路八縱八橫高速鐵路網(wǎng)，全局高鐵供電、人才儲備、職工素質(zhì)、管理理念等方面，還有很多工作要做。全局供電系統(tǒng)正堅定不移地落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，著力強化太原局“機關服務、基層自立、各司其職、各負其責”的工作理念，結(jié)合正在扎實推進的“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作和路局黨委開展的“入黨為什么、在黨像什么、為黨做什么”“三問”專題教育活動，進一步統(tǒng)一思想，強化認識、厘清思路、狠抓落實，確保將總公司各項決策部署貫穿落實到全局全年各項工作中。
一、“強基”就是要堅持實事求是，抓基礎、強基本、重基層
俗話說“基礎不牢、地動山搖”。鐵路屬性決定了安全必須始終處在各項工作的首位，必須將安全作為“強基達標、提質(zhì)增效”的前提和基礎，必須堅持實事求是抓安全才能確保這一前提和基礎落到實處。按照習近平總書記“功成不必在我”的要求，各級干部要扎實做好打基礎、利長遠的工作。
1.消除供電安全外部隱患,夯實安全基礎。一是全面排查整治。一年來，太原鐵路局組織對全局沿線100米范圍內(nèi)侵害源進行排查整治，輕飄異物集中掩埋2069處、清理3萬余個，拆改地方廢棄上跨電力線47條，拆除廢棄大棚148處，對558處彩鋼瓦、活動板房和49處廣告牌全部函告地方政府及產(chǎn)權單位督促拆除整治。二是主動宣傳發(fā)聲。邀請中央、山西等主流媒體，集中報道鐵路兩側(cè)外部侵害源危害，對常年不清理處所曝光，贏得社會理解和重視。臨汾市政府相關領導看到新聞后，立即指示將臨汾西站沿線2萬m3的常年垃圾山進行填埋平整，從源頭上杜絕侵害隱患。三是依法起訴索賠。2016年3月1日大西高鐵接觸網(wǎng)斷線事故發(fā)生后，鐵路局所屬供電段對上跨線權屬地方單位，向法院提出民事賠償訴訟，法院終審判定并執(zhí)行賠償鐵路損失34萬元，有效起到法律維權震懾作用。通過綜合發(fā)力，全局外部侵害導致供電故障由2016年同期13件下降到2017年的9件，下降31%。下一步，我們將繼續(xù)加大周邊環(huán)境危險源的整治，對大西高鐵39處、普速線路20處，不滿足規(guī)范要求上跨電力線進行拆改。
2.集中開展危樹專項整治，規(guī)范明確危樹管理。一是修訂《路局危樹管理辦法》，進一步明確路產(chǎn)危樹由樹木管理單位負責處理，非路產(chǎn)危樹由受影響的設備管理單位負責處理。二是制定《供電系統(tǒng)危樹整治安全保障措施》，從防觸電、防高空墜落、防機械傷害等方面，制定16條具體安全卡控措施。三是供電段在對管內(nèi)非路產(chǎn)危樹進行認真排查、建立臺賬的基礎上，向樹木產(chǎn)權單位發(fā)函，督促其產(chǎn)權確認和清理處置，確保危樹管理整治到位。全局現(xiàn)已修剪近12萬棵危樹，特別是南同蒲線經(jīng)整治后280公里正饋線恢復使用。下一步,將嚴格按照“修一次保三年”標準和“六必須”安全保障措施，對陸續(xù)排查出的12萬5千余棵危樹進行有效整治。
3.創(chuàng)新高鐵應急管理，提升應急處置能力。一是停電單元最優(yōu)化。制定《大西高鐵最小停電單元故障應急處置預案》，充分利用既有AT所和車站兩側(cè)的絕緣錨段關節(jié)，進一步細分供電單元，將原有20多公里長的供電臂停電范圍，進一步縮小至最長14.8公里、最短3公里。發(fā)生故障快速切除故障區(qū)段，通過越區(qū)或迂回方式向動車組供電，最大限度減小停電對動車組影響。二是網(wǎng)隔管理常態(tài)化。將高鐵網(wǎng)隔檢查試驗周期由6個月壓縮為3個月，路局高鐵電調(diào)對網(wǎng)隔狀態(tài)實行監(jiān)控實時零報告，確保非正常情況下網(wǎng)隔準確快速分合。三是動車自救快速化。制定《大西高鐵動車組停于分相區(qū)應急處置預案》，大西高鐵36組分相做到一處一案，根據(jù)確認動車組的停車位置，通過變電所亭斷路器與網(wǎng)隔的配合操作，實現(xiàn)動車組快速自救。四是應急處置模塊化。全面推行“2+3”搶修模式，借助掛梯采用固定的2人高空作業(yè)，3人地面輔助方式快速處置，及早開通線路，高鐵班組實行“2+3”達標考核，做到班班達標、人人過關。
二、“達標”就是要明確標準，規(guī)范管理，落實制度，形成閉環(huán)
“達標”就是明標、學標、貫標、落標的過程，一些不合理的作業(yè)標準、不好的作業(yè)習慣在工作中最終釀成事故的例子比比皆是。所以作為管理者切合實際，實事求是制定標準至關重要，只有明確規(guī)范合理的標準，按部就班地執(zhí)行，讓學標貫標成為自覺，讓落標達標成為習慣，才能達到規(guī)范運作，閉環(huán)管理。
1.全面規(guī)范供電配合施工管理標準，提高檢修效率。太原局規(guī)范出臺《路局普速鐵路供電部門配合施工(維修)作業(yè)管理辦法》和《明確供電配合施工作業(yè)相關要求》等文件，明確7種配合施工(維修)項目、配合人數(shù)和具體要求，規(guī)范了不影響供電設備參數(shù)及供電設備安全等8項施工，有效釋放供電系統(tǒng)檢修資源。
2.全面實施供電隧道除冰分級管理,消除設備隱患。太原局出臺了大秦線、寧苛線除冰工作相關文件，明確對危及供電安全的冰情做到立即處理；對可能影響供電安全的冰情分不同周期清理；對不影響供電安全的納入監(jiān)控和觀察，最大限度減少上線次數(shù)和上線時間，有效防控除冰作業(yè)人身安全風險。
3.全面推進供電除鳥害分級管理,減輕現(xiàn)場負擔，確保設備人身雙安全。針對全局供電鳥害最多時5000余處，鳥窩有些為十多斤鐵絲搭成，利用點外上線帶電作業(yè)處理，存在嚴重人身安全隱患，處置不當甚至會導致短路跳閘的多重壓力，太原局出臺《接觸網(wǎng)防鳥害管理辦法》，綜合鳥窩搭建部位和距供電設備的危害程度，將以前的全面立即清理改為利用當日天窗或臨時要點立即處理、利用就近天窗處理和可暫不處理結(jié)合設備巡視維修一并處理3種方案，明標明責，科學合理統(tǒng)籌規(guī)劃，既減輕現(xiàn)場工作負擔，又確保供電設備運行安全和人身安全。
三、“提質(zhì)”就是要創(chuàng)新思路，提高工作質(zhì)量，推進修程修制改革
按照努力打造“第四個世界之最”——建立一套完整的世界一流水準的鐵路供電養(yǎng)護維修體系的指示要求，太原鐵路局全面推進供電修程修制改革，進一步大膽探索，優(yōu)化強化供電接觸網(wǎng)作業(yè)車管理。
1.改革車輛配備和值乘方式。結(jié)合修程修制改革，變雙車配備為單車值乘。雙車、三車連掛運行時，實行本務機正、副司機雙人值乘，補機正司機單人值乘。
2.改革司機崗位和收入分配。明確車輛操縱和日常管理由正司機負責。正司機實行競爭上崗，通過計件工資掛鉤,使正、副司機每月收入差距不低于1000元，沒有取得駕駛證的較定崗后少收入2000元左右，要求3年以上未取得駕駛證的學員退出行車崗位。
3.補強專業(yè)管理技術力量。在三個供電段成立設備科，形成了供電處—段設備科—動力設備車間—軌道車班的四級管理模式。擇優(yōu)選拔配齊17名指導司機，加強日常業(yè)務指導。
4.加大技防投入力度。配備接觸網(wǎng)作業(yè)車運用安全管理系統(tǒng)2套，為22個軌道車點配備終端機，實現(xiàn)使用運安系統(tǒng)進行日常專業(yè)管理的功能。2018年所有軌道車點全部配齊終端機，所有作業(yè)車全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和軸溫監(jiān)測裝置。通過接觸網(wǎng)作業(yè)車修程修制的一系列創(chuàng)新探索改革，預計今后三年路局可減少購置作業(yè)車37臺，約節(jié)省投資1.339億元，人員配置較改革前的568人，減少256人，減幅45.1%。
四、“增效”就是要主動擔當作為，切實做到“提效率、增效益、保效果”
作用決定地位，落實“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，最關鍵的是轉(zhuǎn)變觀念，提升服務理念和工作層次，牢固樹立“人民鐵路為人民”的服務宗旨，把我們的工作效益最大化，服務最大化，效應最大化。太原鐵路局充分利用國家政策，主動作為，勇于擔當，在增收節(jié)支、挖潛提效上下功夫，切實將“強基達標、提質(zhì)增效”不斷引向深入。2016年，太原鐵路局共3個億電量參與山西省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，每度電價降低0.1元，節(jié)約電費支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)與山西省協(xié)調(diào)取得9.69億度電量參與交易，積極與河北省對接申報取得1.17億度電量參與交易，受煤價上漲等市場影響，山西省初步確定每度電可降0.07元，預計可節(jié)約支出5000萬元。同時2016年，我們新增需量計費牽引變電所15座，節(jié)約基本電費支出3000萬元。2017年，我們繼續(xù)積極協(xié)調(diào)供電公司，新增瓦日線興縣、大西試驗段陽曲西等8座變電所需量計費，全局達到48座，預計全年節(jié)約電費支出8000萬元。
“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題是有機整體、相輔相成的，是有因果關系、聯(lián)動效應的。我們消除安全隱患，夯實安全基礎，做到了“強基”；我們明確制度標準，明標落標，做到了“達標”；自然就會提高工作質(zhì)量、設備質(zhì)量，實現(xiàn)“提質(zhì)”；自然就會提升效率，增收節(jié)支，實現(xiàn)“增效”。
面對當前鐵路安全、經(jīng)營、建設、改革等艱巨而繁重的任務，我們要以更加強烈的事業(yè)心和責任感，認真學習貫徹習近平總書記“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，圍繞“強基達標、提質(zhì)增效”工作主題，不忘初心，繼續(xù)前進，努力提高領導能力和工作水平，主動擔當作為，創(chuàng)新實干，努力推動鐵路改革事業(yè)更好發(fā)展。
(作者系太原鐵路局副局長)
F532
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1006-8279(2017)05-0012-03
〔責任編輯：孫曉林〕
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