周 暢

(呼和浩特鐵路局黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

【鐵路改革發(fā)展】

“精彩呼鐵”是新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐

周 暢

(呼和浩特鐵路局黨校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

發(fā)展實(shí)踐都是由發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。新發(fā)展理念就是“指揮棒”“紅綠燈”。鐵路作為國(guó)有企業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐骨干，必須帶頭踐行新發(fā)展理念。作為一種發(fā)展實(shí)踐，呼和浩特鐵路局在第八次黨代會(huì)上所提出的建設(shè)“精彩呼鐵”奮斗目標(biāo)，同樣是由新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的?！熬屎翳F”就是新發(fā)展理念在呼和局的有力彰顯和生動(dòng)實(shí)踐。

一、“精彩呼鐵”在發(fā)展動(dòng)力上彰顯了創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。轉(zhuǎn)換、厚植、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，可以多措并舉，但核心在創(chuàng)新。創(chuàng)新強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，創(chuàng)新久則企業(yè)持續(xù)強(qiáng)盛。誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深入調(diào)整，以往的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)集中體現(xiàn)為“三個(gè)依靠”：一是依靠科技進(jìn)步，二是依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，三是依靠管理創(chuàng)新。唯有如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能形成保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平的新動(dòng)力。

“精彩呼鐵”在發(fā)展動(dòng)力上有力彰顯了創(chuàng)新發(fā)展的要求。從整體上看，“精彩呼鐵”在以戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)正確發(fā)展方向的同時(shí)，也彰顯了創(chuàng)新發(fā)展的要求?！熬屎翳F”是符合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，而且圍繞戰(zhàn)略對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面規(guī)劃，提出了“七好”發(fā)展目標(biāo)。具體而言，在依靠科技進(jìn)步方面，建設(shè)“精彩呼鐵”，必然要求我們自覺(jué)肩負(fù)鐵路科技創(chuàng)新的歷史責(zé)任，圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量和效益等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧鐵路建設(shè)，使科技創(chuàng)新成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為便民利民的服務(wù)新產(chǎn)品，不斷提升安全水平和經(jīng)濟(jì)效益，可謂“科技讓呼鐵更精彩”。在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面，“精彩呼鐵”專(zhuān)門(mén)以“隊(duì)伍素質(zhì)好”來(lái)體現(xiàn)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建，切實(shí)提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，補(bǔ)強(qiáng)人才不足短板。在管理創(chuàng)新方面，“精彩呼鐵”提出的“經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)規(guī)范”，其中就深刻蘊(yùn)含著建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的制度體系，形成依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的治理生態(tài)的要求。

二、“精彩呼鐵”在發(fā)展平衡上彰顯了協(xié)調(diào)發(fā)展理念

協(xié)調(diào)是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)就得統(tǒng)籌兼顧、注重平衡、保持均勢(shì)，把薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)起來(lái)，形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在發(fā)展平衡上對(duì)鐵路企業(yè)的要求，集中體現(xiàn)為“三個(gè)平衡”：一是促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，二是促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系平衡發(fā)展，三是促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明平衡發(fā)展。

“精彩呼鐵”在發(fā)展平衡上有力地彰顯了協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展方面，內(nèi)蒙古地域遼闊、東西狹長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城際之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，越來(lái)越有賴于現(xiàn)代鐵路的支撐和保障。建設(shè)“精彩呼鐵”，既有利于促進(jìn)城市之間交通連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)，形成以鐵路運(yùn)輸大通道為支撐的經(jīng)濟(jì)廊道；又有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的銜接和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)和布局優(yōu)化。促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系平衡發(fā)展方面，內(nèi)蒙古的資源稟賦條件和地理空間特征，決定了必須構(gòu)建以鐵路網(wǎng)為首的綜合交通運(yùn)輸體系?！熬屎翳F”致力于盡快建成橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、快速連接、通江達(dá)海的高速鐵路網(wǎng)，推動(dòng)內(nèi)蒙古在大開(kāi)大合、大進(jìn)大出中更好地融入全國(guó)、走向世界。促進(jìn)兩個(gè)文明平衡發(fā)展方面，“精彩呼鐵”的“七好”具體目標(biāo)，既包括物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包括精神文明的內(nèi)容，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振，促進(jìn)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”一起增強(qiáng)。

三、“精彩呼鐵”在發(fā)展生態(tài)上彰顯了綠色發(fā)展理念

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展關(guān)系發(fā)展質(zhì)量和效益、關(guān)系民生福祉。鐵路是節(jié)能環(huán)保型交通運(yùn)輸工具，據(jù)測(cè)算，我國(guó)公路中長(zhǎng)距離貨運(yùn)量向鐵路轉(zhuǎn)移10%，約減少能耗984萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能減排效果十分顯著。呼和浩特鐵路局所處的部分地域環(huán)境生態(tài)條件脆弱，更加需要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。對(duì)鐵路企業(yè)而言，落實(shí)綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)集中在三個(gè)方面：一是建設(shè)上集約利用土地，二是運(yùn)營(yíng)上節(jié)能降耗，三是生態(tài)上構(gòu)建屏障。

“精彩呼鐵”在發(fā)展生態(tài)上有力彰顯了綠色發(fā)展的要求。在實(shí)現(xiàn)綠色建設(shè)方面，“精彩呼鐵”提出未來(lái)五年，高鐵和快速鐵路突破1000公里，這些工程在立項(xiàng)階段的一項(xiàng)重要工作，就是做好環(huán)境評(píng)估。建設(shè)中始終把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展放在突出位置，盡量少占用耕地、多使用高架橋梁、注意水土和野生動(dòng)植物保護(hù)，減少噪音和震動(dòng)對(duì)環(huán)境、野生動(dòng)物及對(duì)人們生活的影響。在推動(dòng)綠色運(yùn)營(yíng)方面，呼和浩特鐵路局堅(jiān)持每年把能源消耗量和化學(xué)需氧量排放量作為主要指標(biāo)來(lái)控制，促進(jìn)節(jié)能減排和資源集約循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，推動(dòng)運(yùn)輸物流綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加上呼和浩特鐵路局管內(nèi)大部分已實(shí)現(xiàn)電氣化，把對(duì)油的直接消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)煤和水能資源的間接消費(fèi)，有利于能源的合理利用。在構(gòu)建綠色屏障方面，多年來(lái)，為減少沙害對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)奈：Γ艉秃铺罔F路局積極探索沙害治理方法，大力推進(jìn)綠色生態(tài)草原鐵路，已經(jīng)形成“一條東西綠色運(yùn)輸走廊、三道南北綠化口岸防沙屏障”，確保了京包、包蘭大通道和包滿、臨策、集二等三條國(guó)際口岸鐵路大動(dòng)脈暢通無(wú)阻?！熬屎翳F”是綠色呼鐵，必然要求建設(shè)運(yùn)營(yíng)與造林綠化同步推進(jìn)，鐵路建設(shè)到哪里、運(yùn)營(yíng)到哪里，造林綠化就延伸到哪里。

四、“精彩呼鐵”在發(fā)展格局上彰顯了開(kāi)放發(fā)展理念

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。鐵路是“一帶一路”的主力軍，中歐班列已累計(jì)開(kāi)行3000多列，成為國(guó)際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉赏ǖ?，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供了運(yùn)力保障。開(kāi)放發(fā)展理念，對(duì)鐵路發(fā)展格局的要求，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)地方加快融入“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；二是服務(wù)地方擁抱高鐵時(shí)代，融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；三是實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)自身的開(kāi)放發(fā)展。

“精彩呼鐵”在發(fā)展格局上有力彰顯了開(kāi)放發(fā)展理念。服務(wù)地方加快融入“一帶一路”方面，呼和浩特鐵路局既有的集二線、臨策線、額哈線、包滿線、西甘線，能夠重點(diǎn)支撐內(nèi)蒙古深化與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，把祖國(guó)北部邊疆變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放前沿。服務(wù)地方融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，高鐵網(wǎng)建成后，將全面支撐內(nèi)蒙古形成“北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)”的全方位開(kāi)放新格局。實(shí)現(xiàn)自身開(kāi)放發(fā)展方面，“精彩呼鐵”的“七好”目標(biāo)，是一個(gè)開(kāi)放的體系，始終保持開(kāi)放心態(tài)、具備開(kāi)放視野、形成開(kāi)放作風(fēng)、培育開(kāi)放團(tuán)隊(duì)、營(yíng)造開(kāi)放氛圍，其實(shí)踐內(nèi)容隨著今后五年每一年形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展不斷充實(shí)完善、豐富發(fā)展。還要看到，“精彩呼鐵”是在全路發(fā)展大局中謀劃和定位的，通過(guò)全路比較和競(jìng)爭(zhēng)，獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才、機(jī)遇和理念，為路局發(fā)展聚五湖四海之士、集四面八方之力，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

五、“精彩呼鐵”在發(fā)展目的上彰顯了共享發(fā)展理念

共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念旗幟鮮明地回答了發(fā)展成果由全體人民共享的問(wèn)題，體現(xiàn)了發(fā)展的價(jià)值取向，是發(fā)展觀中最具根本意義的理念。共享發(fā)展理念對(duì)鐵路企業(yè)在發(fā)展目的上的要求，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提升人民群眾的交通出行獲得感；二是降低社會(huì)物流成本，與客戶共享改革成果；三是提高職工生活水平，與職工共享發(fā)展成果。

“精彩呼鐵”在發(fā)展目的上有力彰顯了共享發(fā)展的要求。服務(wù)人民群眾出行方面，鐵路是提供公共服務(wù)的大眾化交通工具，“精彩呼鐵”秉持“人民鐵路為人民”的宗旨，把滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的出行需求作為最主要任務(wù)，優(yōu)化客車(chē)開(kāi)行方案，創(chuàng)新客運(yùn)產(chǎn)品供給，全面提升客運(yùn)服務(wù)水平，持續(xù)改善旅客的出行體驗(yàn)，讓全社會(huì)共享“精彩呼鐵”帶來(lái)的進(jìn)步。降低社會(huì)物流成本方面，“精彩呼鐵”在努力穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗貨物運(yùn)輸份額的同時(shí)，加快調(diào)整貨運(yùn)產(chǎn)品供應(yīng)，大力發(fā)展集裝箱、特貨運(yùn)輸、快運(yùn)業(yè)務(wù)和多式聯(lián)運(yùn)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸物流結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作競(jìng)爭(zhēng)，努力降低社會(huì)物流成本，與客戶共享運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。提高職工生活水平方面，“精彩呼鐵”以“民生建設(shè)好”為具體目標(biāo)，提出到2020年收入比2010年翻一番，生產(chǎn)生活條件明顯改善，讓全體職工在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

(作者系呼和浩特鐵路局黨?；A(chǔ)理論教研室主任)

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1006-8279(2017)05-0062-03

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