范婷婷

太原鐵路局

2016年6月，由國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作意見》(下稱《意見》)正式開始實(shí)施，根據(jù)《意見》的相關(guān)規(guī)定，截止2018年年底，三供一業(yè)分離移交計(jì)劃將基本完成，并由2019年開始，國有企業(yè)不再對其職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”相關(guān)費(fèi)用負(fù)責(zé)，但是就目前形勢看來，在實(shí)際操作過程中還存在很多問題需要解決，接下來文章就對“三供一業(yè)”背景下水電企業(yè)相關(guān)工作存在的問題進(jìn)行分析，并對“三供一業(yè)”背景下水電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升方法闡述自己的觀點(diǎn)。

一、“三供一業(yè)”改革背景概述

我國當(dāng)前《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》、財政部《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補(bǔ)貼資金管理辦法》和中國核動力研究設(shè)計(jì)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交有關(guān)政策文件的通知》等文中均指出實(shí)施“三供一業(yè)”分離移交政策。

針對本文研究的水電企業(yè)“三供一業(yè)”工作來說，家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，需要得到政府特批文件方可執(zhí)行。分割先決條件一是能夠分得開，不能存在共有的區(qū)域，如綠地、門衛(wèi)、垃圾中轉(zhuǎn)站和地下管網(wǎng)設(shè)備和設(shè)施等。二是方便管理，各區(qū)域互不干涉。而當(dāng)前很多水電企業(yè)家屬區(qū)，在完成一戶一表以及內(nèi)部水電氣管網(wǎng)移交工作就位后，即可直接與接收方、住戶兩者簽訂協(xié)議，將隔離作為分離移交政策的實(shí)施依據(jù)，并且與家屬區(qū)的住戶在土地合同以及分割界限上達(dá)成一定的認(rèn)知和諒解，也是實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”移交分離的政策依據(jù)。

二、“三供一業(yè)”下水電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益面臨的挑戰(zhàn)

對于水電企業(yè)來說，做好“三供一業(yè)”改革，一方面關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部廣大員工的利益，另一方也能夠?qū)崿F(xiàn)工人“安居樂業(yè)”的目標(biāo)，使自身生產(chǎn)環(huán)境更加穩(wěn)定，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是放眼目前的水電企業(yè)，無論是領(lǐng)導(dǎo)層，還是到具體的政策實(shí)施層，都存在很多問題，給“三供一業(yè)”的落實(shí)帶來了很大問題，最終不僅員工的利益沒有得到妥善處理，而且還變向阻礙了水電企業(yè)的正常生產(chǎn)活動，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升非常不利。具體來說，目前水電企業(yè)“三供一業(yè)”工作落實(shí)存在的問題有以下幾種。

(一)思想觀念陳舊

對于類似水電企業(yè)這種國有單位來說，其中許多員工在企業(yè)內(nèi)部工作了數(shù)十年，無論從個人情感方面還是個人貢獻(xiàn)方面來看，他們和企業(yè)都有著非常深刻的感情，并且這些員工對于企業(yè)原有的薪資與福利待遇已經(jīng)產(chǎn)生了較強(qiáng)的“依賴感”，在短時間內(nèi)實(shí)行“三供一業(yè)”，這些老員工無法馬上接受，這樣造成在相關(guān)開展過程中，出現(xiàn)了不理解、不配合的現(xiàn)象，阻礙了“三供一業(yè)”的進(jìn)程，甚至出現(xiàn)了部分員工無法在“三供一業(yè)”分離之后，全身心的投入工作當(dāng)中，從而造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降等情況出現(xiàn)。

(二)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)吃力

“三供一業(yè)”制度下，要求國有企業(yè)做出的改變不僅僅局限于水、電、暖等管理工作的重新分配，在實(shí)施過程中，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)技術(shù)崗位也要進(jìn)行重新分配，例如水電企業(yè)中負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”的員工，在相關(guān)任務(wù)完成之后，需要到新的工作崗位上工作，這些工作有可能和這些員工原本的專業(yè)并不相關(guān)，造成轉(zhuǎn)崗工作難度較大。再加上目前大部分水電企業(yè)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作沒有形成完善的體制，造成企業(yè)生產(chǎn)活動沒有形成完整的工作鏈，給經(jīng)濟(jì)效益提升帶來了負(fù)面影響。

(三)家庭生活困擾

新的崗位分配后，工作地點(diǎn)也可能隨之發(fā)生改變。這對于許多中青年職工來說，由于工作地點(diǎn)的改變，很有可能面臨夫妻分居、親子分離的現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)展，水電企業(yè)“三供一業(yè)”轉(zhuǎn)崗職工中30-40歲的員工人數(shù)占到了總職工的65%，這一年齡段的職工一方面要撫養(yǎng)正在上小學(xué)、中學(xué)的孩子，另一方面還要照顧雙方家庭的老人，由此也帶給生活帶來諸多不便。

三、水電企業(yè)改革做好“三供一業(yè)”工作的具體措施

通過上述分析，對“三供一業(yè)”的基本內(nèi)容以及對水電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響因素做了一個比較詳細(xì)的分析，可以看出，對于水電企業(yè)來說，“三供一業(yè)”制度是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作，它既與企業(yè)員工的切身利益相關(guān)，同時也關(guān)系到企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。那么在今后的工作中，水電企業(yè)應(yīng)該采取哪些措施做好“三供一業(yè)”這項(xiàng)工作呢？接下來筆者就針對這個問題談一下自己的看法與建議。

(一)做好“三供一業(yè)”思想教育工作

地方性的政府部門機(jī)構(gòu)對于“三供一業(yè)”政策的實(shí)施支持，是最為堅(jiān)實(shí)有力的保障。分離移交相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明，在完成分離移交政策業(yè)務(wù)化面前，必須針對具體的分離移交主體，開展全面性的評估，從而針對其中的諸多風(fēng)險以及不穩(wěn)定因素進(jìn)行探討，制定相關(guān)應(yīng)對措施，考慮工作開展中的每一個環(huán)節(jié)問題，積極地與地方性政府部門實(shí)施溝通，抓住工作的具體開展，從而有效推進(jìn)工作的具體實(shí)施。當(dāng)然，這一工作的開展由于損害到部分職工利益，必然會遇到一定阻力，探究做好“三供一業(yè)”移交的具體措施具有重要應(yīng)用價值和實(shí)際意義。

水電企業(yè)要想在“三供一業(yè)”制度下保證自身經(jīng)濟(jì)效益正常化，必須要對企業(yè)所在員工進(jìn)行思想上的工作，從員工的角度出發(fā)，講解“三供一業(yè)”帶來的變化。同時也要注重員工未來發(fā)展的計(jì)劃安排，比如，定期的在企業(yè)內(nèi)部召開會議，讓水電企業(yè)員工明白“三供一業(yè)”是國家與企業(yè)發(fā)展的需要，也是為了提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的政策，在明白了這點(diǎn)之后，員工才能夠從思想認(rèn)識上明白“三供一業(yè)”的重要性，在之后的工作中積極配合政府與單位。

(二)落實(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，強(qiáng)化員工能力

在實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”的分離移交工作中，最為重要的工作開展主體就是工作人員，因此，在開展此項(xiàng)工作中，要最大限度地提升工作人員的學(xué)習(xí)成效，在作出具體工作決策時，能夠改變以往的工作思維判斷模式，從而實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”分離移交工作的完整實(shí)施#除此之外，還可以通過使用科學(xué)規(guī)范的工作方法，將具體的工作實(shí)施依照不同地區(qū)的實(shí)際情況，針對不同階層的工作人員，開展針對性的思想培訓(xùn)工作，政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)對此項(xiàng)工作實(shí)施的最大法制規(guī)定支持力度，通過構(gòu)建一定的懲獎制度，激發(fā)“三供一業(yè)”工作開展的積極主動性，降低該工作開展中的諸多壓力，從而最終實(shí)現(xiàn)分離移交工作的最大化開展價值。

(三)堅(jiān)持以人為本，做好員工安定工作

首先要確定電力企業(yè)“三供一業(yè)”的影響對象，并且針對對象展開相應(yīng)地調(diào)研以及溝通工作，特別是供水、供電和小區(qū)物管多為單位福利型項(xiàng)目，大部分費(fèi)用由電力企業(yè)自身承擔(dān)，一般歸入單位經(jīng)營成本中，居民已經(jīng)習(xí)慣此類福利，不利于平穩(wěn)剝離。鑒于上述情況，水電企業(yè)可以成立了水、電改造社會化工作小組，秉持互利共贏，用戶為服務(wù)主體的工作開展核心觀念，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)完成分工實(shí)施的工作開展思路，針對水、電一戶一表相關(guān)的法律規(guī)定政策以及相關(guān)資金支持完成估算工作，并且積極地與水電企業(yè)所屬國有企業(yè)之間，展開雙方的調(diào)研工作，兩者共同完成對“三供一業(yè)”工作開展實(shí)施的具體關(guān)鍵事宜。

四、結(jié)語

綜上所述，“三供一業(yè)”政策的開展是我國當(dāng)前發(fā)展過程中，針對公有與私有的具體發(fā)展，賦予的是一種全新型的工作理念。在開展此項(xiàng)工作的過程中，筆者通過對一些水電企業(yè)之間進(jìn)行具體情況的調(diào)查研究，并且借鑒相關(guān)優(yōu)秀水電企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交經(jīng)驗(yàn)，討論了“三供一業(yè)”背景下水電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升受阻因素，并對實(shí)際工作中的諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)討論。總之，對于水電企業(yè)來說，“三供一業(yè)”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的一種必然趨勢，同時也是國家“供給側(cè)”改革背景下的一個必然需求，在今后的水電企業(yè)“三供一業(yè)”工作中，要想實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”的主要目標(biāo)，降低對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，一方面企業(yè)要樹立“以人為本”的工作實(shí)現(xiàn)，做好普通員工的思想工作；另一方面要針對水電企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，提供實(shí)際幫助，實(shí)現(xiàn)改革與效益雙豐收。

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