淺談如何加強基層統(tǒng)計信息化建設

牟善勇

日照市統(tǒng)計局

計算機及網(wǎng)絡技術(shù)突飛猛進、日新月異，用先進的信息技術(shù)、網(wǎng)絡手段來改進繁雜的統(tǒng)計工作方式和工作方法，是各級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計工作者多年來的期盼。目前，統(tǒng)計信息化建設的重點已轉(zhuǎn)向基層，基層統(tǒng)計信息是整個統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的前沿，統(tǒng)計信息資源能否實現(xiàn)共享、信息的采集和上傳夠不夠及時，影響到整個統(tǒng)計信息網(wǎng)絡的正常、健康發(fā)展。對此，我對日照市各區(qū)縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行了了解，通過對區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設現(xiàn)狀及制約因素的分析、以及區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)后信息化應用的調(diào)研，就如何深化基層統(tǒng)計信息化建設做出了初步的探討。

一、日照市基層統(tǒng)計信息化建設的現(xiàn)狀

從日照各區(qū)縣總體情況看，統(tǒng)計信息化建設工作始于2003年，在十多年的建設和上級統(tǒng)計部門的指導、支持下，通過加大資金投入，使硬件設備不斷完善，尤其是近幾年來有了較快的發(fā)展。各區(qū)縣統(tǒng)計局都開通了寬帶連接因特網(wǎng)服務，實現(xiàn)了與全國統(tǒng)計信息網(wǎng)的專線連接，微機發(fā)展到現(xiàn)在人手一臺、激光打印機數(shù)臺，有條件的區(qū)縣統(tǒng)計局還配備了筆記本電腦、防火墻、復印機等設備。但是計算機應用能力還是不容樂觀，一般僅僅是完成日常的報表處理任務，簡單地上一些統(tǒng)計內(nèi)部網(wǎng)站、查看直報數(shù)據(jù)和收發(fā)郵件，而辦公自動化等運用平臺系統(tǒng)尚未起步。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作本身工作量大、任務繁重，要完成各專業(yè)報表、協(xié)助調(diào)查隊搞各項調(diào)查及各項大型普查等工作，工作壓力和工作難度大，計算機知識更新不及時，統(tǒng)計信息化運用更是滯后。

從基層單位看，雖然大部分“四上”企業(yè)能熟練操作網(wǎng)上報表傳輸，但是也有一些企業(yè)不重視統(tǒng)計信息化建設，必須靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員協(xié)助完成工作，這不僅影響數(shù)據(jù)的采集，而且增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的工作量。

綜上所述，統(tǒng)計信息內(nèi)部網(wǎng)雖然已成為統(tǒng)計部門間信息交換的主要渠道，但 “市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級”聯(lián)網(wǎng)建設工作才剛剛起步，仍處于初級階段，統(tǒng)計信息化建設顯得較為緩慢，如何加強統(tǒng)計信息的處理能力，推動全市的統(tǒng)計信息化進程，是統(tǒng)計信息系統(tǒng)今后迫切需要解決的問題。

二、制約基層統(tǒng)計信息化發(fā)展的因素

(一)資金嚴重不足，導致區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化的硬件建設滿足不了工作需要。資金問題一直都是困擾統(tǒng)計部門，特別是縣級統(tǒng)計部門最突出的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計服務領(lǐng)域不斷拓寬，工作量日益加大，統(tǒng)計業(yè)務費用支出不斷增加。從預算經(jīng)費上看，有的區(qū)縣統(tǒng)計部門財政預算還不能滿足正常辦公費用，沒有充足資金投入信息化建設，硬件跟不上去，統(tǒng)計信息化建設便無從談起。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的資金也相當緊張，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機設備要靠區(qū)縣統(tǒng)計局提供，計算機也不能做到專機專用，統(tǒng)計信息化還停留在原有的低層次水平上。

(二)信息技術(shù)骨干人才不足.現(xiàn)在各區(qū)縣統(tǒng)計部門從事計算機工作的人員大多都是身兼數(shù)職，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專職少且變動頻繁，大多數(shù)僅僅依靠年報期間各專業(yè)報表培訓和統(tǒng)計崗位繼續(xù)教育而開展工作。缺少經(jīng)常有效的計算機培訓，是廣大基層統(tǒng)計人員計算機操作水平較差的主要原因，也影響了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化的發(fā)展步伐。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導統(tǒng)計信息意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設缺乏基層基礎(chǔ)，部分基層領(lǐng)導對統(tǒng)計信息化的作用認識不足，導致工作措施不到位，人員配備不強。

三、推動基層統(tǒng)計信息化建設的建議

積極推動區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)接報表企業(yè)統(tǒng)計信息化建設水平不斷提高，必須做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

(一)領(lǐng)導重視，廣泛宣傳。各級統(tǒng)計部門要充分利用各種宣傳手段、廣泛宣傳統(tǒng)計信息化的重要意義，普及統(tǒng)計信息化知識，提高各級領(lǐng)導和統(tǒng)計工作人員的統(tǒng)計信息化意識，讓更多的人了解統(tǒng)計信息化建設。

(二)制定規(guī)劃，明確目標。把區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計信息自動化建設作為全市統(tǒng)計信息化建設的重要組成部分和考核的重要內(nèi)容。在工作部署上，明確目標和任務，統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施。區(qū)縣統(tǒng)計局負責督促檢查和情況調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體執(zhí)行，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設的積極性。

(三)爭取資金、實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。信息化建設需要大量的資金投入，需要繼續(xù)積極爭取各級領(lǐng)導對信息化建設的高度重視和支持，解決購機聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)費，力爭使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以專線方式接入統(tǒng)計信息網(wǎng)。

(四)強化應用，發(fā)展網(wǎng)站。目前的工作重點是要充分發(fā)揮統(tǒng)計網(wǎng)站的窗口作用，使其成為基層統(tǒng)計部門收集數(shù)據(jù)，發(fā)布信息的綜合性平臺。隨著全市統(tǒng)計網(wǎng)站集群的建設，各級要充分利用好這個平臺，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立自己的統(tǒng)計內(nèi)部網(wǎng)站，通過統(tǒng)計網(wǎng)站發(fā)布，讓統(tǒng)計網(wǎng)站成為他們對外發(fā)布信息和提供服務的主要渠道。

(五)保障安全，加大管理。在充分利用各種信息基礎(chǔ)設施應用系統(tǒng)的同時，應當采用有效措施保障信息網(wǎng)絡和信息內(nèi)容的安全，安裝并及時升級殺病毒軟件，設置“防火墻”，防止計算機病毒和非法入侵，切實保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)運行的安全性，維護統(tǒng)計網(wǎng)絡正常運轉(zhuǎn)。

(六)獎懲并舉，激發(fā)熱情。激勵機制是推動基層統(tǒng)計信息化建設的有效手段。以考核評比工作為載體，建立推動基層統(tǒng)計信息化建設的激勵機制。首先是對區(qū)縣統(tǒng)計局信息化建設的考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設作為重要的考核指標；其次是把基層統(tǒng)計信息化工作納入?yún)^(qū)縣同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的年度綜合目標考核責任書內(nèi)容，并給予適當?shù)目己朔种担鶕?jù)考核結(jié)果，評出名次，兌現(xiàn)獎勵，這樣可以從根本上提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視力度。

(七)培訓指導，提高素質(zhì)。要采取多形式的培訓方式，提高基層統(tǒng)計人員的技術(shù)水平，使基層統(tǒng)計人員能獨立完成數(shù)據(jù)處理，網(wǎng)絡的日常維護等工作。

信息化是統(tǒng)計適應大數(shù)據(jù)發(fā)展的必然趨勢，基層統(tǒng)計信息化也是時代發(fā)展的迫切要求。在目前我市全面開通三級聯(lián)網(wǎng)工作的條件下，繼續(xù)深化基層統(tǒng)計信息化建設工作盡管會遇到一些困難和問題，但只要我們充分利用各種有利條件，爭取領(lǐng)導的高度重視和大力支持，基層統(tǒng)計信息化水平就一定能得到不斷提高，為建設現(xiàn)代化、服務型統(tǒng)計打下堅實的基礎(chǔ)。