○河北省木蘭圍場國有林場管理局

劉志英

基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革的思考

○河北省木蘭圍場國有林場管理局

劉志英

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會的重要組成部分，是一項兼有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，集第一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)。林業(yè)統(tǒng)計作為林業(yè)部門的一項基礎(chǔ)工作，是林業(yè)工作重要的組成部分，它通過對數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析來反映林業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和特征，進(jìn)而認(rèn)識林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)及其規(guī)律性。河北省林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計工作改革早已經(jīng)開始，并在改革統(tǒng)計指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)核算體系、統(tǒng)計調(diào)查體系以及統(tǒng)計體制等方面取得令人矚目的成績。但基層林業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計改革工作進(jìn)展不大，大部分還在沿襲計劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)計工作模式，與市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差很遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式不僅不能發(fā)揮統(tǒng)計的整體調(diào)控功能， 更難以在企業(yè)管理及經(jīng)營決策中發(fā)揮作用。因此，基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作改革勢在必行。

一、 基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.統(tǒng)計工作的重要性得不到發(fā)揮

計劃經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式一直沿襲封閉式的統(tǒng)計服務(wù)方式，相對單一的統(tǒng)計調(diào)查方法，使統(tǒng)計工作在基層林業(yè)企業(yè)多數(shù)人心中就是算算數(shù)、報報表，完全失去了統(tǒng)計工作的意義；甚至有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)計意識薄弱，不善于利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營決策，導(dǎo)致統(tǒng)計工作難有機(jī)會參與經(jīng)營管理。

2.統(tǒng)計指標(biāo)體系不完整

市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化，企業(yè)統(tǒng)計也應(yīng)由生產(chǎn)型統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型統(tǒng)計，即企業(yè)統(tǒng)計不僅要全面反映生產(chǎn)，更重要的是反映其經(jīng)營業(yè)績，參與企業(yè)管理。統(tǒng)計工作不僅要對企業(yè)內(nèi)部各種信息進(jìn)行收集、加工、分析整理，更重要的是對企業(yè)外部各種信息進(jìn)行收集、加工、分析整理，即在實行開放性統(tǒng)計的同時，大大拓展企業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容。而當(dāng)前基層林業(yè)企業(yè)的指標(biāo)設(shè)置，主要表現(xiàn)為重生產(chǎn)統(tǒng)計、實物量統(tǒng)計，輕經(jīng)營統(tǒng)計、資金統(tǒng)計，是以生產(chǎn)統(tǒng)計為主的傳統(tǒng)模式。統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置多年不變，沒有形成一套反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動全過程的指標(biāo)體系。傳統(tǒng)方式的統(tǒng)計內(nèi)容構(gòu)架，早已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需求。

3.統(tǒng)計方法落后

林業(yè)統(tǒng)計改革的目標(biāo)之一就是建立并完善一個現(xiàn)代化的林業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，將各種現(xiàn)代的電子技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計過程，從而實現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計信息處理和管理的現(xiàn)代化。但現(xiàn)行的基層林業(yè)企業(yè)對統(tǒng)計實用軟件的組織開發(fā)、數(shù)據(jù)庫的建立及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用還相當(dāng)欠缺。 大部分企業(yè)的統(tǒng)計工作仍處于手工和半手工階段。

4.統(tǒng)計秩序不嚴(yán)謹(jǐn)

目前基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的調(diào)查方法很少采用重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、市場預(yù)測等方法，絕大部分還是層層報表， 這就導(dǎo)致統(tǒng)計分析大都是事后報告型， 而統(tǒng)計的預(yù)測、決策、監(jiān)控功能基本沒有發(fā)揮。基層林業(yè)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)由于缺乏統(tǒng)計專業(yè)部門，基本都是獨(dú)立上報專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏橫向協(xié)調(diào)，致使上報數(shù)據(jù)混亂，各部門數(shù)字不統(tǒng)一，沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計工作程序。

5.統(tǒng)計隊伍建設(shè)落后

林業(yè)統(tǒng)計工作對人員素質(zhì)要求較高，一個合格的統(tǒng)計人員既要掌握一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，又能進(jìn)行數(shù)據(jù)研究分析；既要懂得統(tǒng)計業(yè)務(wù)，還能熟練操作電腦。但基層林業(yè)企業(yè)受編制影響，專業(yè)的統(tǒng)計人員很少，多數(shù)統(tǒng)計人員都是兼職，大多沒有學(xué)過統(tǒng)計專業(yè)知識，對基本的統(tǒng)計原理、統(tǒng)計制度不夠了解，個別統(tǒng)計人員甚至看不懂統(tǒng)計報表。加之基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計繼續(xù)教育工作力度不夠，造成統(tǒng)計人員只是傳統(tǒng)的“報表型”人員，而重要的統(tǒng)計分析工作卻完全被忽略。

二、 改革基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化統(tǒng)計工作的主體地位

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展?fàn)顩r最主要的信息，是企業(yè)管理和經(jīng)營決策的重要依據(jù)。統(tǒng)計信息是經(jīng)濟(jì)信息的主體，由于它的客觀正確性和權(quán)威性，已成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要支撐。因此林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員尤其是統(tǒng)計管理人員，必須對統(tǒng)計工作的認(rèn)識有個飛躍，牢固樹立統(tǒng)計參與企業(yè)決策的全新觀念，提高統(tǒng)計工作在企業(yè)管理中的地位，使統(tǒng)計信息成為企業(yè)具有高度權(quán)威性的決策依據(jù)。

2.構(gòu)建科學(xué)的林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系

林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系是由一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互交叉又相互獨(dú)立的林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)組成的一個整體。設(shè)置一套科學(xué)完整的林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既要考慮到林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在要求，又要涉及到統(tǒng)計科學(xué)本身發(fā)展的趨勢和國民經(jīng)濟(jì)活動的客觀需要等諸多因素。因此，首先要豐富林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)所涵蓋的內(nèi)容，把原來單純地反映生產(chǎn)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)各方面的綜合性指標(biāo)；其次要完善林業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)的計算方法和林業(yè)統(tǒng)計核算制度，建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)企業(yè)投入與產(chǎn)出的統(tǒng)計方法；最后還要運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和電子計算機(jī)技術(shù)把定量分析和定性分析相結(jié)合，以此提高對林業(yè)統(tǒng)計各指標(biāo)反映問題的分析水平。

3.加快統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)步伐

基層林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開統(tǒng)計工作的思想，重視統(tǒng)計工作。增加投入，加快林業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐，首先要改善硬件條件， 配置適應(yīng)統(tǒng)計工作的計算機(jī)， 從物質(zhì)條件上給予保障；其次統(tǒng)計人員與計算機(jī)軟件開發(fā)人員要通力協(xié)作， 根據(jù)企業(yè)的實際情況， 進(jìn)行統(tǒng)計實用軟件的開發(fā)以及林業(yè)數(shù)據(jù)庫(林業(yè)資源信息數(shù)據(jù)庫、林業(yè)生產(chǎn)資料信息數(shù)據(jù)庫、林業(yè)技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫、林產(chǎn)品市場信息數(shù)據(jù)庫、林業(yè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫和林業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫等)建設(shè)工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)文件傳輸、遠(yuǎn)程終端訪問、數(shù)據(jù)庫查詢等通訊服務(wù)功能，提高統(tǒng)計信息快捷性和暢通性；最后要建立林業(yè)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)， 網(wǎng)絡(luò)不局限于統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)容，使林業(yè)企業(yè)各個管理部門都能從網(wǎng)上獲取所需的統(tǒng)計信息， 以此提高統(tǒng)計信息的開發(fā)利用率及實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的共享。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)

統(tǒng)計人員數(shù)量的多少和素質(zhì)的高低，直接影響和決定林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作水平的高低。為了實現(xiàn)林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革的基本目標(biāo)，離不開一支高素質(zhì)的統(tǒng)計人員隊伍。如何加強(qiáng)統(tǒng)計人員隊伍的自身建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)技術(shù)的培養(yǎng)及統(tǒng)計人才的引進(jìn)，以提高及優(yōu)化統(tǒng)計人員組合，是林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革成敗的重要因素之一。

企業(yè)統(tǒng)計人員應(yīng)該是既懂一般經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計知識，又懂?dāng)?shù)理統(tǒng)計還能熟練操縱電腦的復(fù)合型人才；應(yīng)該既能收集整理內(nèi)部數(shù)據(jù)，又能收集整理企業(yè)外部的數(shù)據(jù)，并據(jù)以分析和預(yù)測。首先，林業(yè)企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)院校的統(tǒng)計人才或計算機(jī)人才，選送一批基礎(chǔ)較好的統(tǒng)計人員進(jìn)入計算機(jī)專業(yè)深造， 或選擇一些計算機(jī)專業(yè)人員學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)理論， 這是實現(xiàn)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化的必備條件；其次，提高現(xiàn)有統(tǒng)計人員水平，通過對在崗統(tǒng)計員實行優(yōu)勝劣汰制度，對不符合要求，在規(guī)定時間內(nèi)不能取得國家任職資格證書的堅決從崗位上撤換下來， 余下的可通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或帶崗培訓(xùn)的方法接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 大幅提高在崗人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和綜合分析能力。

轉(zhuǎn)變觀念， 加強(qiáng)投入，提高素質(zhì)是基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革的關(guān)鍵?；鶎恿謽I(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革除需要企業(yè)自身付出巨大努力外， 也需要上級主管部門的大力支持和幫助。 基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革是林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革的一部分，主管部門應(yīng)作出統(tǒng)一規(guī)劃和部署， 這樣才能使基層林業(yè)企業(yè)統(tǒng)計改革盡快取得成績。