農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題及對策探討

林 博

西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心

農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題及對策探討

林 博

西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心

在我國正式步入全面建成小康社會決勝時期的今天，農(nóng)業(yè)項目資金管理受到的重視程度進(jìn)一步提升，基于此，本文就農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題展開分析，并提出了強(qiáng)化資金內(nèi)控意識等兩方面解決農(nóng)業(yè)項目資金管理問題的對策，希望由此能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

農(nóng)業(yè)項目；資金管理；內(nèi)控意識

前言：

雖然長期以來我國政府始終對農(nóng)業(yè)問題抱有高度關(guān)注，但在筆者的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)下很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)業(yè)項目資金管理方面還是存在著數(shù)量不少的問題，而為了盡可能解決這類問題、保證農(nóng)業(yè)項目的順利開展，正是本文就農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題及對策展開具體研究的原因所在。

1.農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題

我國當(dāng)下農(nóng)業(yè)項目資金管理存在著較多方面的問題，而意識薄弱、制度不完善則屬于其中的代表。

1.1 意識薄弱

由于大部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位屬于非營利性組織，這就使得長期以來我國很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在對財務(wù)問題重視程度不高的情況，很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位配備的財務(wù)人員往往僅能夠完成會計核算和資金支付等簡單的服務(wù)性工作，農(nóng)業(yè)項目資金管理所涉及的資金監(jiān)督等工作的質(zhì)量往往因此得不到保證。例如，在筆者對某農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該單位財務(wù)人員缺乏對具體項目和項目資金預(yù)算安排等內(nèi)容的了解，其工作開展也僅圍繞簡單的事后的票據(jù)報銷，這種不了解項目資金使用用途、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)余的情況便直觀展示了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在的農(nóng)業(yè)項目資金管理意識薄弱問題，這一問題將直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目資金的使用效益低下[1]。

1.2 制度不完善

雖然近年來國家對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注力度不斷提升，但很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位依舊存在忽視農(nóng)業(yè)項目資金管理的情況，缺乏完善、科學(xué)的農(nóng)業(yè)項目資金管理制度便是這種忽視的直觀展現(xiàn)。由于很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位僅規(guī)定了原則性的農(nóng)業(yè)項目資金管理要求，這就為利用制度漏洞挪用資金的情況很容易出現(xiàn)，這不僅會對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位造成損失，地方農(nóng)業(yè)項目的可持續(xù)發(fā)展往往也為受到較為負(fù)面影響。值得注意的是，制度不完善與各地區(qū)監(jiān)管存在不足也有著較強(qiáng)聯(lián)系。

2.解決農(nóng)業(yè)項目資金管理問題的對策

結(jié)合上文中提到的問題，本文有針對性的提出了以下幾方面解決簡單的事后的票據(jù)報銷，希望能夠為相關(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

2.1 強(qiáng)化資金內(nèi)控意識

為了解決農(nóng)業(yè)項目資金管理意識薄弱問題，本文建議相關(guān)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位強(qiáng)化資金內(nèi)控意識，而這一意識的強(qiáng)化需要圍繞兩方面開展，具體對策內(nèi)容如下所示：(1)提高單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員認(rèn)識。認(rèn)識的提高需要體現(xiàn)在財務(wù)工作的職能定位轉(zhuǎn)變上，單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員必須認(rèn)識到財務(wù)工作在農(nóng)業(yè)項目全過程決策、控制、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)所發(fā)揮的重要作用，由此科研業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員便能夠通過合作的方式保證農(nóng)業(yè)項目資金預(yù)算的科學(xué)性和合理性。(2)通過制度約束保證財務(wù)人員參與到農(nóng)業(yè)項目資金管理全過程之中。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位需要通過明確制度的方式實現(xiàn)財務(wù)工作影響力在農(nóng)業(yè)項目資金管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，由此財務(wù)工作便能夠在農(nóng)業(yè)項目資金管理中開展資金去向監(jiān)督、了解項目實施情況，由此實現(xiàn)的業(yè)務(wù)開展與財務(wù)管理相互制約，便能夠進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)項目資金的使用效率[2]。

2.2 健全管理制度

為了解決制度不完善問題，各地農(nóng)業(yè)部門與事業(yè)單位均需要采取一些針對性措施，具體措施如下所示：(1)地方農(nóng)業(yè)部門。建立資金反饋體系、出臺涉農(nóng)專項資金管理辦法均屬于地方農(nóng)業(yè)部門可以采取的具體措施，前者可以用于項目資金的統(tǒng)籌分配和高質(zhì)量監(jiān)管，后者則能夠提高農(nóng)業(yè)項目資金管理的規(guī)范、廉潔和高效程度，我國浙江省某市出臺的《涉農(nóng)專項資金管理辦法》便屬于其中代表，這一辦法明確規(guī)定了違規(guī)違紀(jì)使用涉農(nóng)專項資金將取消年度專項工作考核評優(yōu)資格，行為惡劣的則將依照《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。(2)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。通過響應(yīng)國家與地方政府號召，深入學(xué)習(xí)政策并不斷完善自身農(nóng)業(yè)項目資金管理制度，同時成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金進(jìn)項管理、保證?？顚Ｓ?，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)項目資金管理水平便能夠上升到一個新的高度，并較好滿足我國全面建成小康社會的發(fā)展需要。

值得注意的是，考慮到監(jiān)管不足與農(nóng)業(yè)項目資金管理也存在著較強(qiáng)的聯(lián)系，因此監(jiān)督管理的加強(qiáng)必須得到地方農(nóng)業(yè)部門和具體農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的重視，如我國四川省某市農(nóng)業(yè)部門便通過集中報賬核算、嚴(yán)格報賬審核、規(guī)范資金撥付實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)項目資金監(jiān)管的加強(qiáng)，而具體農(nóng)業(yè)事業(yè)單位則需要遵循“擇優(yōu)扶持，效率為先”原則，這樣農(nóng)業(yè)項目資金管理便能夠結(jié)合單位、項目的實際開展，相關(guān)項目的開展由此便能夠獲得更為有力支持。

結(jié)論

綜上所述，我國當(dāng)下很多農(nóng)業(yè)事業(yè)單位存在著農(nóng)業(yè)項目資金管理問題，文章的第一點(diǎn)便說明了這一認(rèn)知。而在此基礎(chǔ)上，本文涉及的提高單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員認(rèn)識等具體對策建議，則證明了研究的實踐價值。因此，在相關(guān)領(lǐng)域的理論研究和實踐探索中，本文內(nèi)容便能夠發(fā)揮一定程度的參考作用。

[1] 朱霞.農(nóng)業(yè)項目資金管理存在的問題與對策探討[J].財會學(xué)習(xí)，2017，05：169-170.

[2] 馮漢新.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目資金管理的問題及對策探討[J].新經(jīng)濟(jì)，2014，11：53-54.