姜 楠，張旭東，趙 麗

(1.哈爾濱廣播電視大學，黑龍江 哈爾濱 150001；2.哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086)

黑龍江省繼續(xù)教育督導工作存在的問題及對策

姜 楠1，張旭東2，趙 麗1

(1.哈爾濱廣播電視大學，黑龍江 哈爾濱 150001；2.哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086)

我國繼續(xù)教育的開展已經(jīng)有很長的歷史，但繼續(xù)教育督導的理論和實踐研究方面還處于起步和探索階段。文章通過對黑龍江省繼續(xù)教育督導工作現(xiàn)狀的分析，指出繼續(xù)教育督導工作面臨的問題，并針對督導工作中存在的問題提出了具體的解決辦法，旨在提高黑龍江省繼續(xù)教育督導工作水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

繼續(xù)教育；督導；人才培養(yǎng)

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是社會化終身教育體系的重要組成部分，是對社會人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種追加教育。繼續(xù)教育為我國建立學習型社會、構建終身教育體系奠定了堅實的基礎。

繼續(xù)教育督導有對繼續(xù)教育進行“監(jiān)督”并“指導”之意。督導從廣義上來說，包括督政、督學。日常教學督導是對教學活動的督查、評價和指導，其目的是為了保障教學質(zhì)量。1991年，原國家教委頒發(fā)的《教育督導暫行條例》規(guī)定：“教育督導履行監(jiān)督、檢查、評估、指導的職能?！北O(jiān)督與指導是教學督導工作的兩項基本職能。2012年10月1日正式實施的《國家教育督導條例》對于各級各類的教育督導工作提出了更加明確的要求。

一、黑龍江省繼續(xù)教育督導工作存在的主要問題

黑龍江省高等教育學科門類齊全、師資力量雄厚、教育資源豐富，在繼續(xù)教育領域一直發(fā)揮著主導作用。然而，黑龍江省繼續(xù)教育起步較晚，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比存在著很大的差距，不能完全適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，黑龍江省應加快發(fā)展繼續(xù)教育，尤其是應加強繼續(xù)教育督導工作的力度。目前，黑龍江省繼續(xù)教育督導工作還存在以下問題：

1.繼續(xù)教育機構對督導工作重視程度不夠。教學督導是評價、監(jiān)督、保障和提高教學質(zhì)量的重要舉措，是我國繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。然而，黑龍江省的繼續(xù)教育機構只關注招生情況，以招生數(shù)量為工作重心，忽視了人才培養(yǎng)質(zhì)量。較突出的表現(xiàn)是，不重視人才培養(yǎng)過程，缺少對繼續(xù)教育督導工作的重視，認為督導工作可有可無，甚至有些繼續(xù)教育機構沒有教學督導人員。

2.繼續(xù)教育督導工作不能很好地為教學服務。繼續(xù)教育督導工作的開展是為教學服務的，目的是提高教師授課水平，進而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一般情況下，繼續(xù)教育督導通過對教學全過程的檢查、監(jiān)督、指導和評價，了解和掌握教學情況，對發(fā)現(xiàn)的教學問題及時解決，進而達到保障和提高繼續(xù)教育的教學質(zhì)量。但是黑龍江省繼續(xù)教育督導工作還不能很好地服務于教學，表現(xiàn)為：督導的評價沒有得到充分重視；督導體系與教學體系不能很好地融合；督導評價結(jié)果沒有與教學過程的調(diào)整相銜接；教學督導的評價結(jié)果的應用價值不能很好地在教學過程中體現(xiàn)；教學體系在吸納評價意見時，只是流于形式。由于高校的繼續(xù)教育督導部門與教學部門處于同一級別，督導部門無法制約教學部門，最終導致教學督導為教學服務的效率不高，不能很好地為教學服務。

3.繼續(xù)教育督導隊伍比較薄弱。黑龍江省繼續(xù)教育機構督導隊伍基本以退休的高校教師為主，督導的產(chǎn)生一般采取院系推薦、個人自薦等方式從本?；蛘咄庑ｋx、退休教師中選聘，教育教學理念有待更新。同時，黑龍江省繼續(xù)教育涉及專業(yè)數(shù)量眾多，而各高校繼續(xù)教育督導人員數(shù)量卻很少，一般在10人左右，督導人員的專業(yè)面無法覆蓋眾多專業(yè)。這種狀況導致繼續(xù)教育督導人員在課堂教學評價上缺乏專業(yè)深度，多以教態(tài)、教法為評價重點，被督導教師極易對督導評價結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。在督導評價過程中，督導人員多以“督”為主，而“導”明顯不足，自然達不到對教師的督導評價目的。

二、黑龍江省繼續(xù)教育督導工作存在問題的解決措施

1.完善繼續(xù)教育督導的管理制度。我國雖然沒有頒布關于繼續(xù)教育督導方面的法規(guī)，但是按照相關法律法規(guī)的有關規(guī)定和精神，需要引導繼續(xù)教育督導工作向制度化、規(guī)范化和體系化方向發(fā)展。繼續(xù)教育機構應該根據(jù)教育部《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的文件精神，高度重視督導工作，將督導工作視為“一把手工程”，建立完善的督導評價體系和相關制度，形成鏈式的督導工作管理體系，加強督導制度的執(zhí)行力度，從嚴管理，按規(guī)辦事。

2.加強繼續(xù)教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建設。質(zhì)量監(jiān)控體系是對繼續(xù)教育教學全過程的監(jiān)控，是對教學的各個環(huán)節(jié)進行督導檢查，由課堂教學的“點”向教學全過程的“面”延展，形成質(zhì)量監(jiān)控體系持續(xù)改進的閉合環(huán)路，促使督導檢查工作與教學改進相結(jié)合。也就是說，把督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關部門及教學單位，相關部門及教學單位制定相應的改進措施并執(zhí)行，督導人員再對改進情況跟蹤監(jiān)控。經(jīng)過往復的循環(huán)運行，加速督導評價在教學運行過程中的應用，實現(xiàn)督導檢查評價對教學的促進作用，進而提高繼續(xù)教育教學質(zhì)量。

3.加強繼續(xù)教育督導隊伍的建設和培養(yǎng)。黑龍江省繼續(xù)教育近三年招生數(shù)量呈快速上升趨勢，但是繼續(xù)教育督導人員數(shù)量卻嚴重不足。為解決這一矛盾，應該加強繼續(xù)教育督導隊伍的梯隊建設。在督導人員的選擇上不再僅僅局限于退休老教師，適當選擇授課精、能力強、品德高的中年教師加入督導隊伍，形成督導隊伍梯隊，優(yōu)化年齡結(jié)構，增加督導隊伍人員的數(shù)量和專業(yè)覆蓋面。同時，督導隊伍建設圍繞三個“結(jié)合”來開展，即專職和兼職相結(jié)合、校內(nèi)和校外相結(jié)合、中年和老年相結(jié)合。另外，督導人員要加強教育教學相關知識的學習，不斷更新教育教學理念，以便更好地適應教育發(fā)展的新趨勢和人才培養(yǎng)的新要求。

[1]劉婷.督導評估在繼續(xù)教育質(zhì)量建設中的實踐與思考[J].華南理工大學學報(社會科學版)，2014，(6).

[2]姜志堅，周俊玲.繼續(xù)教育教學督導工作探析——以電大開放教育為例[J].繼續(xù)教育，2013，(2).

責任編輯：谷曉紅

The Problems and Solutions of Heilongjiang Province’s Educational Supervison for Continuing Education

JIANG Nan1，ZHANG Xu-dong2，ZHAO Li1

(1.Harbin Radio and Television University，Harbin 150001，China；2.Harbin University，Harbin 150086，China)

The continuing education in China has a long history but the supervision system is still at an early stage in terms of theoretical and practical studies. Based on the current situation of this system，the problems，which the education supervision in continuing education system，are analyzed，based on which solutions are proposed. It aims to improve the efficiency of the supervision system and promote the talent training quality.

the continuing education；supervision；talent cultivation

2017-03-29

黑龍江省教育科學“十二五”規(guī)劃重大招標課題子課題，課題編號：ZHA1214003-37。

姜 楠(1980-)，女，山東高唐人，講師，主要從事人力資源管理及師資培訓研究； 張旭東(1964-)，男，北京人，副教授，主要從事教育管理、繼續(xù)教育理論及實踐研究； 趙 麗(1979-)，女，山東莒縣人，講師，管理學博士，主要從事經(jīng)濟管理教育教學研究。

1004—5856(2017)07—0137—02

G724

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.07.034