◎張瑾

承包人創(chuàng)收視角下不平衡報(bào)價(jià)策略探討

◎張瑾

對(duì)于承包人而言，工程投標(biāo)是決定其可持續(xù)發(fā)展的重要工作，而如何在確保獲取中標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收則是承包人關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文闡述了工程投標(biāo)過(guò)程中承包人創(chuàng)收視角下不平衡報(bào)價(jià)策略的相關(guān)基礎(chǔ)概念，分析了承包人創(chuàng)收視角下不平衡報(bào)價(jià)策略存在的問(wèn)題，為解決問(wèn)題研究了與不平衡報(bào)價(jià)相關(guān)的政策依據(jù)，最后給出承包人結(jié)合變更、調(diào)價(jià)、索賠的不平衡報(bào)價(jià)策略的主要措施，承包人可據(jù)此在合理范圍內(nèi)制定不平衡報(bào)價(jià)策略以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。

不平衡報(bào)價(jià) 創(chuàng)收 變更

一、不平衡報(bào)價(jià)

（一）不平衡報(bào)價(jià)含義

不平衡報(bào)價(jià)是指工程項(xiàng)目明確總報(bào)價(jià)后，承包人可以在不提高總報(bào)價(jià)且不影響中標(biāo)的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，以便在結(jié)算時(shí)可以得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

（二）不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因

承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中通常會(huì)采取一些策略來(lái)增加創(chuàng)收，其中不平衡報(bào)價(jià)最受承包人青睞。如由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）逐步得到推行與使用，承包人在使用工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)普遍采用單價(jià)合同。量?jī)r(jià)分離的形式是工程量清單計(jì)價(jià)中經(jīng)常采用的一種形式，承包人負(fù)責(zé)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主則負(fù)責(zé)量的風(fēng)險(xiǎn)。承包人會(huì)選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)盡量減少單價(jià)不合理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，他們通常采用的就是不平衡報(bào)價(jià)法來(lái)規(guī)避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

二、承包人創(chuàng)收視角下不平衡報(bào)價(jià)策略存在的問(wèn)題

（一）不平衡報(bào)價(jià)的前期準(zhǔn)備不充分

不平衡報(bào)價(jià)方法的合理應(yīng)用可以為承包人帶來(lái)額外的收益，但若前期準(zhǔn)備不充分進(jìn)而導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)的運(yùn)用不得當(dāng)，卻可能會(huì)給承包人帶來(lái)巨大的利益損失，甚至是面臨破產(chǎn)。對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，嚴(yán)謹(jǐn)、合理的前期準(zhǔn)備可以為制定中標(biāo)價(jià)格做好鋪墊。承包人的前期準(zhǔn)備若存在問(wèn)題，如忽視招標(biāo)文件或其內(nèi)容有漏項(xiàng)缺項(xiàng)存在，必然會(huì)嚴(yán)重背離招標(biāo)方要求，導(dǎo)致項(xiàng)目決策和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不平衡報(bào)價(jià)失敗。

（二）不平衡報(bào)價(jià)的尺度把握不合理

對(duì)工程量清單中的分項(xiàng)工程的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，使其中對(duì)自己有利的分項(xiàng)工程的單價(jià)略高于正常水平，而其他部分單價(jià)則略低于正常水平。但承包人有時(shí)未能合理把握不平衡報(bào)價(jià)的尺度，使得這種單價(jià)的不平衡尺度嚴(yán)重超標(biāo)，有些承包人甚至隨意伸縮不平衡報(bào)價(jià)的尺度。當(dāng)工程量清單中存在多項(xiàng)單價(jià)成倍或數(shù)倍偏離市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，就有很大的可能會(huì)被業(yè)主視為廢標(biāo)，喪失機(jī)會(huì)。

（三）不平衡報(bào)價(jià)時(shí)未充分利用變更機(jī)會(huì)點(diǎn)

承包人通常只是簡(jiǎn)單羅列不平衡報(bào)價(jià)的幾種形式，從變更的角度來(lái)看，現(xiàn)有的不平衡報(bào)價(jià)策略?xún)H對(duì)導(dǎo)致變更發(fā)生的少量情形進(jìn)行了較為深入的分析。大量案例表明，承包人是在施工過(guò)程中對(duì)影響造價(jià)控制的問(wèn)題進(jìn)行變更或者是利用變更進(jìn)行價(jià)款調(diào)整，并未進(jìn)行變更的預(yù)測(cè)，也沒(méi)有在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)利用預(yù)測(cè)到的變更進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)方案設(shè)計(jì)。因此，承包人缺少的是對(duì)可利用可控制的變更機(jī)會(huì)點(diǎn)的識(shí)別和梳理，承包人并未從變更、調(diào)價(jià)、索賠幾個(gè)方面制定相應(yīng)能夠獲取收益的不平衡報(bào)價(jià)策略。

三、承包人創(chuàng)收視角下不平衡報(bào)價(jià)策略

（一）充分做好不平衡報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備工作

1.認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)表述。在招投標(biāo)過(guò)程中，承包人應(yīng)在確保標(biāo)書(shū)符合招標(biāo)人規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容的前提下，按照招標(biāo)人給定的招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。同時(shí)，招標(biāo)文件有關(guān)的合同條款也應(yīng)認(rèn)真研究，核對(duì)是否存在有關(guān)限制不平衡報(bào)價(jià)的相關(guān)規(guī)定以及單價(jià)中有關(guān)調(diào)整范圍和調(diào)整幅度的要求，以免出現(xiàn)損失。

2.認(rèn)真核對(duì)業(yè)主清單中的工程量。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行初期的核對(duì)，研究清單中是否存在問(wèn)題，如仔細(xì)核算清單列項(xiàng)是否完整和準(zhǔn)確、工程量是否有合計(jì)錯(cuò)誤的、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否有不合理的地方等，在投標(biāo)報(bào)價(jià)前對(duì)工程量清單有一個(gè)初步的了解后，制定出更加合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)措施。

3.全面收集相關(guān)資料。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)前期要全面收集與工程相關(guān)的各項(xiàng)資料。人、材、機(jī)的消耗是建設(shè)工程的主要成本。只有全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，才能真正提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力和更合理的使用不平衡報(bào)價(jià)策略獲得較大的收益。

（二）“早收錢(qián)”和“多收錢(qián)”策略

1.“早收錢(qián)”策略。主要從盡早回收投入資金方面著手考慮，投標(biāo)人利用資金的時(shí)間價(jià)值，即更高的凈現(xiàn)值來(lái)獲取收益的一種報(bào)價(jià)策略。這種策略通常采用的手段是：盡可能提高初期建設(shè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)，并適當(dāng)降低后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)。投標(biāo)人可采取在工程總額恒定的條件下，對(duì)項(xiàng)目中前期進(jìn)行的開(kāi)辦費(fèi)、基礎(chǔ)、土方工程等項(xiàng)目提高報(bào)價(jià)，而對(duì)后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)降低清單報(bào)價(jià)。

2.“多收錢(qián)”策略。采取的方法是根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)展階段，項(xiàng)目工程量的變化趨勢(shì)來(lái)調(diào)整工程單價(jià)。根據(jù)FIDIC合同中單價(jià)合同在計(jì)算工程款時(shí)考慮的是實(shí)際完成的項(xiàng)目工程量，所以承包人需要著重考慮各個(gè)分項(xiàng)工程量的變化情況，根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)工程量的多少來(lái)確定最終的單價(jià)獲取更多收益。

（三）與變更結(jié)合的不平衡報(bào)價(jià)策略

不平衡報(bào)價(jià)策略往往伴隨著工程量的變更，承包人需要與發(fā)包人積極溝通，在不影響項(xiàng)目實(shí)施效果的情況下，為原合同中清單單價(jià)較低的部分尋求變更，使得項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格提高。推定性變更主要由承包人提出，并經(jīng)過(guò)發(fā)包人和工程師確認(rèn)的變更，通常采用事后補(bǔ)償?shù)姆绞?，而發(fā)包人通常對(duì)這種變更的重視程度不夠，這樣就為承包人創(chuàng)造了利用這種變更進(jìn)行索賠提供了機(jī)會(huì)，可以充分利用這種變更為自身創(chuàng)造收益。設(shè)計(jì)變更包括設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏和設(shè)計(jì)缺陷引起的變更。承包人的施工作業(yè)流程、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間以及作業(yè)成本等都與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案緊密相關(guān)，方案的修改可能會(huì)引起作業(yè)的大幅變更，在這種情況下，承包人就可利用這種設(shè)計(jì)變更制定適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭?bào)價(jià)策略，待日后根據(jù)變更提高部分單價(jià)，進(jìn)而獲取額外收益。

（四）與調(diào)價(jià)結(jié)合的不平衡報(bào)價(jià)策略

承包人采用不平衡報(bào)價(jià)策略的前提條件是招標(biāo)文件中必須明確發(fā)包人會(huì)隨時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引發(fā)的承包人經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，避免了投標(biāo)過(guò)程中承包人為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)刻意壓低報(bào)價(jià)，將全部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先折算成標(biāo)價(jià)。一是施工量與招標(biāo)量差異方面。承包人對(duì)實(shí)際工程量與招標(biāo)文件中的工程量的差異進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)自身的判斷來(lái)調(diào)高或者適度降低清單項(xiàng)目單價(jià)。二是招標(biāo)人通過(guò)分析施工圖紙，對(duì)合同履行過(guò)程中預(yù)估可能會(huì)取消的項(xiàng)目壓低報(bào)價(jià)，對(duì)預(yù)估可能會(huì)更改的項(xiàng)目部分提高報(bào)價(jià)。三是投標(biāo)人對(duì)實(shí)際工程中的附加工作提高報(bào)價(jià)，如大型地下室施工中的土方開(kāi)挖及外運(yùn)工作等。四是投標(biāo)人通過(guò)預(yù)估各種暫定項(xiàng)目的實(shí)施可能性，對(duì)項(xiàng)目在施工過(guò)程中實(shí)施可能性較大的項(xiàng)目適當(dāng)提高報(bào)價(jià)等。

（五）與索賠結(jié)合的不平衡報(bào)價(jià)策略

承包人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的第三種方法是索賠。在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，承包人需要根據(jù)招標(biāo)材料及設(shè)計(jì)材料尋找可以應(yīng)用索賠手段的機(jī)會(huì)，并在報(bào)價(jià)書(shū)中詳細(xì)記錄必要的相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，為后期索賠做準(zhǔn)備，將有利于承包人進(jìn)行索賠的條款列入合同要求。承包人利用不平衡報(bào)價(jià)以達(dá)到索賠為目的還可以找出施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)雙方均不利的自然條件及現(xiàn)場(chǎng)條件。承包人可就不利于自身的自然及現(xiàn)場(chǎng)條件提出要求并在合同中列明；而對(duì)不利于業(yè)主的自然及現(xiàn)場(chǎng)條件，承包人可不通知業(yè)主并記錄在案，在履行合同過(guò)程中提出索賠時(shí)可以靈活運(yùn)用，承包人應(yīng)對(duì)這部分內(nèi)容報(bào)低價(jià)。

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝