叢 屹

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授博士生、導(dǎo)師

以人民為中心是新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想主線

叢 屹

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授博士生、導(dǎo)師

黨的十九大報(bào)告提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。該思想體系在總結(jié)黨的十八大以來(lái)系列重大改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在完整梳理和高度凝練習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，邏輯嚴(yán)密地實(shí)現(xiàn)了思想體系構(gòu)建的巨大提升，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新高度和新時(shí)代引領(lǐng)性的組成部分。

報(bào)告闡釋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”。報(bào)告指出，“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?，令人耳目一新。報(bào)告明確提出了“新矛盾”的科學(xué)論斷，鮮明指出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不難理解，“以人民為中心”，既是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得重大進(jìn)展的核心堅(jiān)持，也是面向新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的根本堅(jiān)持。

一、“以人民為中心的發(fā)展思想”，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征與中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨的邏輯統(tǒng)一

中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，始終堅(jiān)持以人民為中心，是黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。步入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義的第一要義，本質(zhì)上就是要保障“以人民為中心的發(fā)展思想”貫徹到總體布局、戰(zhàn)略布局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列布局與重大戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，保障深化改革不偏離“促進(jìn)人的全面發(fā)展”和“全體人民共同富?！钡纳鐣?huì)主義目標(biāo)。

二、“以人民為中心的發(fā)展思想”，是對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾進(jìn)行深刻理解與本質(zhì)把握的思想基礎(chǔ)

改革開放之初，社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要之間的矛盾，經(jīng)過三十多年的高速增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力取得巨大進(jìn)步，人均收入達(dá)到中等收入國(guó)家的水平，人民生活水平已基本實(shí)現(xiàn)小康?，F(xiàn)階段我國(guó)所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要是結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡、社會(huì)收入分配關(guān)系的失衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不完善等等，本質(zhì)上說明當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，是發(fā)展的不平衡不充分與人民群眾對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾。今后一段時(shí)期，我們所面臨的從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)、從中等收入向高收入社會(huì)邁進(jìn)的過程，必然是一個(gè)發(fā)展體制和發(fā)展模式重大調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力等一系列結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)變化的過程。在這一過程中，一方面，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，集中體現(xiàn)在對(duì)文明幸福的追求上，另一方面，客觀的發(fā)展不平衡不充分，結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的陣痛，往往會(huì)交織在一起，形成較為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和問題。對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展過程，如果失去“以人民為中心”的思想基礎(chǔ)，對(duì)問題和現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)往往就會(huì)只停留在局部或表面，政策上易犯“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的毛病。比較典型的，如房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題，過去的政策往往停留于短期打壓房?jī)r(jià)的解決方式，而習(xí)近平同志提出的“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，確立了房地產(chǎn)市場(chǎng)治理的民生價(jià)值取向，明確了“回歸居住功能”是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理機(jī)制的政策目標(biāo)，一年多來(lái)，已取得了顯著的治理效果。

三、“以人民為中心的發(fā)展思想”，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系并行不悖且互為條件

增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是增長(zhǎng)的目的?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想”是對(duì)馬克思主義關(guān)于“人的全面發(fā)展”思想的繼承發(fā)揚(yáng)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化的精準(zhǔn)要義。文明幸福是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目的，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的本質(zhì)特征。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，不但是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與人民共同富裕的社會(huì)主義目標(biāo)的必然途徑。實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開對(duì)人的能力和素質(zhì)的提升，離不開對(duì)人的能動(dòng)性、創(chuàng)造性等活力的釋放，最終也離不開對(duì)人的需求的更好的滿足。如果說深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面開放新格局等目標(biāo)是為了更好地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，那么增長(zhǎng)的最終目的，或者說是對(duì)增長(zhǎng)的最終評(píng)價(jià)，則是人民群眾的文明幸福程度，即是否更好滿足了人民群眾對(duì)美好生活的需求。為此，黨的十八大以來(lái)，中央在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，提出并不斷踐行“共享”的發(fā)展理念，不斷建立完善保障就業(yè)和增收的長(zhǎng)效機(jī)制、不斷完善社會(huì)保障體系、不斷推進(jìn)教育醫(yī)療等公共服務(wù)的均等化、不斷完善社會(huì)救助體系、不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等，形成了“社會(huì)政策要托底”的政策支柱。

四、“以人民為中心的發(fā)展思想”，也是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展觀與西方發(fā)展觀的根本區(qū)別，是“中國(guó)方案”的鮮明特色

綜觀全球化危機(jī)以來(lái)的西方各國(guó)的治理之策，大多仍停留于總量調(diào)控為主的策略，缺乏對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡這一本質(zhì)問題的把握，或者是回避這一問題，最終往往難以走出困境、社會(huì)矛盾仍不斷加劇。抓住了主要矛盾，正視和解決了主要矛盾，其他問題才能迎刃而解。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正是運(yùn)用馬克思主義“以人民為中心”的立場(chǎng)和矛盾分析方法，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾，“以人民為中心”立策施政。這既是區(qū)別于其他國(guó)家的根本特征，也是我國(guó)能夠取得舉世矚目治理成就、“中國(guó)方案”示范效應(yīng)不斷擴(kuò)大的根本原因。

黨的十九大報(bào)告中，“人民”是使用頻次最高的詞語(yǔ)之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終牢記人民、一切以人民為中心的執(zhí)政理念。“以人民為中心”，不但是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得革命勝利和社會(huì)主義事業(yè)偉大成功的歷史底蘊(yùn)所在，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的自信和定力所在。

王之剛