“+”檔案事業(yè)，還是“+”檔案產(chǎn)業(yè)
——對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思考

張延冬 蔣其祥

（合肥工業(yè)大學(xué)檔案館合肥230009）

“+”檔案事業(yè)，還是“+”檔案產(chǎn)業(yè)
——對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思考

張延冬 蔣其祥

（合肥工業(yè)大學(xué)檔案館合肥230009）

“互聯(lián)網(wǎng)+”理念一經(jīng)提出，檔案學(xué)界便積極參與到“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的研究中。筆者通過研讀現(xiàn)有的研究成果，將其概括為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”觀，并在進(jìn)一步對“互聯(lián)網(wǎng)+”精神進(jìn)行解讀后，提出“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”的設(shè)想，希望可以對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的概念起到一定的參考作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 檔案事業(yè) 檔案產(chǎn)業(yè)

一、背景

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在全國人大十二屆三次會議的政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，同年7月1日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。自此“互聯(lián)網(wǎng)+”成為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略，為促進(jìn)各行各業(yè)的發(fā)展與變革指明了方向。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)[1]5-9?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的目的在于充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，從而加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的檔案事業(yè)觀

1.已有的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”概念界定。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應(yīng)成為我國檔案界的戰(zhàn)略目標(biāo)。許多檔案人已對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”進(jìn)行了理論上的界定。筆者通過中國知網(wǎng)高級檢索功能，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“檔案”為內(nèi)容進(jìn)行主題檢索，發(fā)表時(shí)間從“互聯(lián)網(wǎng)+”提出的2015年3月5日起，共檢索相關(guān)論文24篇?？偨Y(jié)目前已有的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)者對于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的認(rèn)識頗為一致。如田偉、韓海濤在《實(shí)現(xiàn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關(guān)鍵問題芻議》中認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”是以檔案數(shù)字化為基礎(chǔ)依托現(xiàn)代信息技術(shù)所形成的智慧化、知識化、個(gè)性化、人性化的檔案服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。并指出實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的突破方向有四個(gè)，即在“數(shù)字化”的基礎(chǔ)上向“數(shù)據(jù)化”邁進(jìn)，實(shí)施檔案數(shù)據(jù)自動化整合；建設(shè)檔案數(shù)據(jù)個(gè)性化推薦系統(tǒng)，推動檔案服務(wù)進(jìn)入“后檢索時(shí)代”；建立檔案用戶需求感知引擎，實(shí)現(xiàn)檔案部門循數(shù)管理；注重檔案網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，增強(qiáng)檔案網(wǎng)站安全性[2]62-65。周國行在其《“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的紹興模式探析》一文中認(rèn)為，檔案信息化是“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的奠基石，要想實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的目標(biāo)，首先必須注重?cái)?shù)字檔案資源建設(shè)與整合；其次要扎實(shí)推進(jìn)檔案數(shù)字化戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)館藏和室藏檔案的數(shù)字化；再次要善于運(yùn)用檔案登記備份的抓手，大力儲備數(shù)字檔案資源。并認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的終極目標(biāo)是提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的檔案利用服務(wù)，要開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)檔案服務(wù)平臺，最大限度、最快速便捷地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)用戶[3]58-59。徐榮梅在《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的學(xué)校檔案工作探索——以鹽城市田家炳中學(xué)為例》中認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”應(yīng)保障檔案管理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)檔案聯(lián)網(wǎng)效應(yīng)的最大化，推動檔案管理與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合。并指出應(yīng)在持續(xù)不斷推動檔案工作電子化、數(shù)字化的前提下，利用大數(shù)據(jù)分析、聯(lián)網(wǎng)共享等技術(shù)手段，推動學(xué)校檔案工作的互聯(lián)網(wǎng)式管理[4]77-79。

2.現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”闡釋與數(shù)字檔案室建設(shè)概念重疊。概括起來，以上學(xué)者將“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”界定為將檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)自動化整合，并通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行人性化信息傳輸，最終實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享利用。通過總結(jié)，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的理論闡述與數(shù)字檔案室建設(shè)概念頗為相似。2014年，國家檔案局印發(fā)的《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》中指出，從傳統(tǒng)檔案館（室）向數(shù)字化檔案館（室）發(fā)展有三個(gè)階段：第一，檔案工作自動化階段；第二，館（室）藏檔案數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化階段；第三，跨地域的多個(gè)數(shù)字檔案館（室）組成聯(lián)合體階段，運(yùn)用虛擬技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的跨地域、跨館（室）、跨庫查詢，達(dá)到整合檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源全社會共享的目的。通過比較，不難看出現(xiàn)有對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的闡釋與數(shù)字檔案室建設(shè)概念具有重疊現(xiàn)象，比如檔案數(shù)字化處理、檔案資源共享利用等。

3.現(xiàn)有對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的闡釋為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”范疇。我國檔案事業(yè)主要集中在檔案法制建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案利用服務(wù)工作、檔案現(xiàn)代化管理水平、檔案科學(xué)教育工作、檔案宣傳出版工作、檔案工作對外交流與合作等方面。檔案事業(yè)是社會公益事業(yè)之一，具有服務(wù)性、公益性等特征，前國家檔案局局長楊冬權(quán)曾提出：“在新的發(fā)展階段，檔案部門要著力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系與方便人民群眾的檔案利用體系，不斷創(chuàng)造檔案事業(yè)新的輝煌?！辈浑y看出，現(xiàn)有的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的理論闡釋均在于將檔案進(jìn)行數(shù)字化資源建設(shè)，利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高檔案利用服務(wù)工作、提升檔案現(xiàn)代化管理水平。因此，筆者認(rèn)為目前已有對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的闡釋屬于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”范疇。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的檔案產(chǎn)業(yè)觀

1.檔案產(chǎn)業(yè)的相關(guān)論述。許元、李潔認(rèn)為，“檔案產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、存儲以及分配檔案產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”[5]16-17。彭明發(fā)、萬先杰認(rèn)為，“所謂檔案產(chǎn)業(yè)，就是以滿足社會對檔案或檔案對社會的某種需求，通過對檔案的物化勞動和活化勞動過程，向社會提供一種特殊的‘產(chǎn)品’和滿足檔案生存發(fā)展的物質(zhì)需求，帶動與檔案有關(guān)的系列生產(chǎn)要素的過程”[6]36-43。甘玲認(rèn)為“檔案產(chǎn)業(yè)是檔案機(jī)構(gòu)或相關(guān)企業(yè)開展檔案產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的經(jīng)營性活動的集合，是檔案事業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合的結(jié)果”。檔案產(chǎn)業(yè)具有贏利性、經(jīng)濟(jì)性等特征，其根本是一種經(jīng)營性活動[7]4-5。而檔案產(chǎn)業(yè)內(nèi)容則大致有以下幾個(gè)方面：檔案咨詢服務(wù)業(yè)、檔案軟件開發(fā)業(yè)、檔案信息業(yè)、檔案用品制造業(yè)、檔案專有技術(shù)服務(wù)業(yè)、檔案出版業(yè)等。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的新闡釋——“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”。為了明確“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的具體內(nèi)涵，我們應(yīng)該對“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行科學(xué)理解與把握。“互聯(lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它指的是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與升級。簡單地說，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，即利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”可以闡釋為“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”。

“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”可以理解為，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，將檔案產(chǎn)業(yè)中原本孤立的各個(gè)類別進(jìn)行整合相連，基于瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動、交易活動、金融活動和相關(guān)的綜合服務(wù)活動的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”設(shè)想。傳統(tǒng)的零售業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相加創(chuàng)造出阿里巴巴、京東等電子商務(wù)巨頭；傳統(tǒng)出租車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相加，“滴滴打車”、“快的打車”應(yīng)運(yùn)而生，從而解決用戶打不到車與出租車空車行駛之間的矛盾；傳統(tǒng)的郵件包裹投遞業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相加，順豐、申通等快遞物流業(yè)迅速崛起。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相加后快速發(fā)展的例子比比皆是。作為檔案人，我們不禁要問“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”應(yīng)該是個(gè)什么樣子。筆者認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”發(fā)展應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（1）設(shè)立一個(gè)開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”是互聯(lián)網(wǎng)與檔案產(chǎn)業(yè)的各個(gè)結(jié)合，其最大的特征是依托互聯(lián)網(wǎng)把原本孤立的檔案產(chǎn)業(yè)的各個(gè)類別進(jìn)行相連。利用一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將全國如檔案用品制造企業(yè)、檔案軟件開發(fā)業(yè)、檔案專有技術(shù)服務(wù)業(yè)（檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)）進(jìn)行匯總。利用互聯(lián)網(wǎng)，一方面企業(yè)完成了產(chǎn)品或服務(wù)的全方面展示，使產(chǎn)品的供應(yīng)信息以透明化、公開化的方式傳達(dá)給相應(yīng)用戶；另一方面，消費(fèi)者根據(jù)自身需求，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對比完整的產(chǎn)品展示信息進(jìn)行購買。建設(shè)一個(gè)開放的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”互聯(lián)網(wǎng)平臺至關(guān)重要，但筆者通過百度搜索引擎進(jìn)行搜索，僅搜索到一家標(biāo)榜為“首家檔案管理專業(yè)網(wǎng)站”的“檔案網(wǎng)”（www.danganwang.net）網(wǎng)站，且網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及功能不夠完善。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”的互聯(lián)網(wǎng)平臺亟待相關(guān)有識之士進(jìn)行建設(shè)，從而將檔案產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

（2）進(jìn)行用戶需求深度分析?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的一個(gè)明顯特征是尊重人性，互聯(lián)網(wǎng)的力量之所以強(qiáng)大，最根本來源于對人性的最大限度的尊重、對人的敬畏、對人的創(chuàng)造性發(fā)揮的重視。就目前的實(shí)踐而言，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較為成功的企業(yè)其互聯(lián)網(wǎng)模式是差異化的，但共同的是都找到了用戶所需。如果要將“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，應(yīng)真正以客戶要求為主要導(dǎo)向，了解客戶的喜好，知道客戶所需。做檔案產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)要深刻了解所在行業(yè)的顧客要求，對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集、分析判斷、知識抽取以及據(jù)此采取相應(yīng)行動的機(jī)制。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”應(yīng)建立以用戶體驗(yàn)為中心的檔案產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，設(shè)置用戶反饋渠道，收集滿意度信息，深度分析用戶需求，從而壯大“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”。

（3）檔案行政管理部門制定相關(guān)規(guī)范。為了規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”信息服務(wù)活動，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”信息服務(wù)健康有序發(fā)展，檔案行政管理部門應(yīng)具有前瞻性，出臺相關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”的管理辦法。

就目前而言，檔案產(chǎn)業(yè)市場本身存在諸多問題。如檔案專有技術(shù)服務(wù)業(yè)存在的問題主要包括：檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不一；外包主體過度依賴檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致檔案館工作人員專業(yè)素質(zhì)不能提高；檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)逐利性造成歸檔范圍擴(kuò)大并只追求速度與數(shù)量而不是質(zhì)量，以及檔案工作外包過程中存在的各種安全與保密方面的隱患等等[8]20-23。當(dāng)檔案產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相加時(shí)，以上一系列問題依然會存在。這就需要檔案行政主管部門完善檔案產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范檔案產(chǎn)業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)，對整個(gè)市場進(jìn)行有效監(jiān)督，并制定相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺對進(jìn)駐的檔案產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行篩選。

不論是現(xiàn)有關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”的闡述，還是筆者對“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”的設(shè)想，其主旨均為了更進(jìn)一步地開展檔案工作，滿足經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民群眾日益增長的對檔案利用的需要。檔案產(chǎn)業(yè)與檔案事業(yè)是相輔相成的，繁榮公益性的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”的前提和基礎(chǔ)，發(fā)展贏利性的“互聯(lián)網(wǎng)+檔案產(chǎn)業(yè)”又會促進(jìn)整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+檔案事業(yè)”的發(fā)展。在新形勢下，我們檔案人必須要學(xué)會運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維，來開創(chuàng)檔案工作新局面。

[1]黃楚新，王丹.“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著什么?——對“互聯(lián)網(wǎng)+”的深層認(rèn)識[J].新聞與寫作，2015（5）.

[2]田偉，韓海濤.實(shí)現(xiàn)我國“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”關(guān)鍵問題芻議[J].中國檔案，2015（12）.

[3]周國行.“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的紹興模式探析[J].浙江檔案，2015（5）.

[4]徐榮梅.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的學(xué)校檔案工作貪多[J].檔案與建設(shè)，2015（5）.

[5]許元，李潔.檔案產(chǎn)業(yè)的概念和范圍[J].中國檔案，2003（10）.

[6]甘玲.關(guān)于檔案產(chǎn)業(yè)若干問題的探討[D].武漢大學(xué)，2005（5）.

[7]胡振榮.關(guān)于檔案事業(yè)創(chuàng)新的思考[J].中國檔案，2003（9）.

[8]吳雁平.內(nèi)包，還是外包——對檔案數(shù)字化工作的思考[J].檔案管理，2012（5）.

G270.7

A

2016-11-23

張延冬，合肥工業(yè)大學(xué)檔案館，助理館員；蔣其祥，男，合肥工業(yè)大學(xué)檔案館館長，副研究員。