于偉峰,魏 蜻

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

【理論研究】

解決民生問題需腳踏實(shí)地全面而有重點(diǎn)

于偉峰,魏 蜻

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

國計(jì)民生,江山社稷,百姓的生存與安樂自古以來就是國家統(tǒng)治者的政務(wù)之首,現(xiàn)代社會(huì)人民的安居樂業(yè)同樣是執(zhí)政者工作的重中之重。民生問題一直是國家的重點(diǎn)關(guān)注問題,民生決定著國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的發(fā)展,也是衡量社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前民生面臨著食品安全、教育、就業(yè)、住房等方面的問題,解決這些問題需要我們實(shí)事求是因地制宜地剖析民生問題產(chǎn)生的原因,腳踏實(shí)地搞民生,民生關(guān)注全面化的同時(shí),集中優(yōu)勢資源,有條不紊,有主有次的對(duì)待具體問題。

民生發(fā)展歷程；民生問題；解決方法

國計(jì)民生,江山社稷,百姓的生存與安樂自古以來就是國家統(tǒng)治者的政務(wù)之首,現(xiàn)代社會(huì)人民的安居樂業(yè)同樣是執(zhí)政者工作的重中之重。古語有云:“民為貴,社稷次之,君為輕?！碑?dāng)代中國有民才有家,有家才有國,同樣被廣泛認(rèn)同。人民安居樂業(yè),國家才能安定團(tuán)結(jié),各項(xiàng)工作才得以順利開展。民生問題一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)問題。民生決定著一個(gè)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展,也是衡量社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、民生問題的簡要發(fā)展歷程

民生狀態(tài)的健康與否與歷史上的朝代興衰、更迭緊密聯(lián)系。一個(gè)朝代開始不久,人民在休養(yǎng)生息之后,生活安定,安居樂業(yè),勤于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工業(yè)商貿(mào),此時(shí)便會(huì)出現(xiàn)盛世,如“文景之治”、“光武中興”,“貞觀之治”、“康乾盛世”等等,這些都是民生政策得到落實(shí)的結(jié)果。但回顧歷史上的每個(gè)王朝更替的節(jié)點(diǎn),民生出現(xiàn)問題時(shí),經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展便會(huì)停滯不前甚至出現(xiàn)倒退,社會(huì)矛盾激化。舊的王朝隨之為新生的民間力量或外來民族推翻,實(shí)現(xiàn)朝代更迭,同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)百姓長時(shí)間處于水深火熱的生存環(huán)境中時(shí),會(huì)伴隨同時(shí)期幾個(gè)短期政權(quán)的高頻更替。以史為鑒,民生問題與國家安定之間有著密切的因果關(guān)系。

古代民生思想在歷代帝王的經(jīng)濟(jì)政策中都有體現(xiàn),而且農(nóng)業(yè)在古代經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)的比重,相應(yīng)的政策也大部分集中在農(nóng)業(yè)發(fā)展上。蒙古鐵騎在進(jìn)駐中原之后建立元朝,常年戰(zhàn)亂導(dǎo)致北方農(nóng)耕文明發(fā)展停滯,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決百姓生計(jì),元世祖忽必烈頒布一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)舉措,例如禁止圈占農(nóng)田為牧場,并派遣官員清理被侵占為牧場的民田,按籍悉歸于民或聽民耕墾。到清代康熙年間,康熙皇帝對(duì)賦役制度進(jìn)行改革,施行“滋生人丁永不加賦”的利民政策,很好的平衡了封建貴族和百姓之間的利益關(guān)系,使得百姓安居樂業(yè),成就了著名的康乾盛世。這些古代封建社會(huì)的民生政策雖然出發(fā)點(diǎn)是為了緩和社會(huì)矛盾,從而維護(hù)封建王朝統(tǒng)治,但是對(duì)于整個(gè)歷史進(jìn)程來說,有著積極的意義。

說起民生制度,不得不提到三民主義中的民生主張,三民主義里的民生內(nèi)涵是“平均地權(quán),耕者有其田”,這種民生思想的出發(fā)點(diǎn)是好的,相較于封建時(shí)代的地主剝削有它的進(jìn)步性,但它民生問題的解決方式太狹隘,只是局限在土地上,雖然后期有“均富”思想對(duì)初期的民生主張作了進(jìn)一步的補(bǔ)充,但仍有其局限性,對(duì)封建地主制度的承認(rèn)導(dǎo)致民生主張沒有實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),核定地價(jià)未能使人民收益,反而令地主鄉(xiāng)紳更加富有,老百姓沒有從根本上在它所說的民生中得到實(shí)惠。這樣的民生不是人民真正需要的民生,所以在后來的中國共產(chǎn)黨的主張中,民生更多的為老百姓的切身利益著想,為適應(yīng)當(dāng)時(shí)中國新民主主義的革命需要,進(jìn)行了土地革命,緩解了人民生存問題,建國初期的農(nóng)村合作社到后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,再到廢除農(nóng)業(yè)稅,這一項(xiàng)項(xiàng)的惠民政策都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)大背景而設(shè)計(jì)的,都是為解決民生問題而做出的努力,由此可見我們黨對(duì)于民生問題的解決堅(jiān)持緊迫性、科學(xué)性、前進(jìn)性。與以往的民生觀不同,我們的民生觀是更加切合實(shí)際的,真正解決人民所亟待解決的問題,并隨著歷史條件的進(jìn)步而不斷改變。

隨著改革開放的深入,我國經(jīng)濟(jì)得到空前的發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富日益豐富,人民生活水平大大提高,與此同時(shí)我們的社會(huì)問題不斷凸顯,民生問題成為高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下亟待解決的社會(huì)焦點(diǎn)問題。當(dāng)然,中國現(xiàn)實(shí)的絕大多數(shù)民生問題不再是關(guān)乎人民生存的問題,而是如何讓人民有更好的生活環(huán)境,如何提高百姓生活幸福度。對(duì)于民生問題的發(fā)力,黨和政府一直秉持常抓不懈,全面鋪開,同時(shí)著力重點(diǎn)問題,重點(diǎn)解決的原則,我國每逢兩會(huì)代表們的提案多是圍繞“三農(nóng)問題”和社會(huì)治安問題等一系列關(guān)乎人民的利益的問題。對(duì)于“三農(nóng)問題”的高度關(guān)注體現(xiàn)了國家對(duì)于民生的高度重視。民生這一主題已經(jīng)成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),民生作為習(xí)近平治國理政新觀念、新思想、新論斷的關(guān)鍵詞之一,成為習(xí)總書記最牽掛的事。在他看來,人民能不能過上好日子是國家大事,民族大事,關(guān)乎國運(yùn)。

二、當(dāng)前我國民生面臨的主要問題

我國民生在新時(shí)期有了新的狀況。當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),民生問題已成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的緊要問題,民生問題的解決需要對(duì)我國民生現(xiàn)狀有所了解。我國民生問題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)食品衛(wèi)生安全問題

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后,為提高產(chǎn)量,普遍存在過量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用有毒化學(xué)品,造成農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留嚴(yán)重超標(biāo)。*竇勇.我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2009,12.在一些地區(qū),當(dāng)?shù)卣疄樵黾邮杖?對(duì)高污染企業(yè)的工業(yè)污染睜一只眼閉一只眼,默許其排污,污染了當(dāng)?shù)赝寥酪约暗叵滤Y源,造成農(nóng)作物成為有毒物質(zhì)的附著體。在流通上,部分不良企業(yè)生產(chǎn)銷售過期食品,采購劣質(zhì)原料生產(chǎn)食品,這些都為食品安全埋下了諸多隱患。

(二)教育資源配給不公平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要努力讓13億人民享受更好,更公平的教育,貧困地區(qū)要脫貧致富,從根本上還是要把教育抓好,不能讓孩子輸在起跑線上?！?習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.這反映了我國教育資源分布不均的問題。高效、優(yōu)質(zhì)的教育資源集中分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市地區(qū),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)教育資源卻十分匱乏,農(nóng)村教師缺編嚴(yán)重,教育公平問題突出。“擇校熱”高溫不降,因不同地區(qū)考生接受高等教育機(jī)會(huì)不公引發(fā)的“高考移民”問題依然存在。

(三)就業(yè)難問題

就業(yè)是民生之本,解決就業(yè)問題迫在眉睫。目前勞動(dòng)供求矛盾與就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾同時(shí)存在?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)民離開鄉(xiāng)村進(jìn)城打工,由于高校擴(kuò)招,畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加,從供給關(guān)系上來看,勞動(dòng)力供給失衡,供大于求。但從另外一個(gè)角度看,部分企業(yè)陷入招工難,無法找到所需要的員工,市場缺乏技術(shù)嫻熟、技能過硬的技術(shù)工人,勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)矛盾復(fù)雜難解。如今,黨中央和國務(wù)院針對(duì)就業(yè)問題提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的指示,倡導(dǎo)人民群眾在經(jīng)濟(jì)大潮中敢于創(chuàng)新,自謀創(chuàng)業(yè)路,表明黨和政府對(duì)就業(yè)問題的重視,這是一個(gè)歷史機(jī)遇,同樣也是挑戰(zhàn),需要引導(dǎo)廣大群眾積極投身其中。

(四)住房問題

盡管政府出臺(tái)了控制房價(jià)過快增長的相關(guān)政策,但房價(jià)依然高居不下,甚至部分城市房價(jià)依舊快速攀升。房價(jià)已經(jīng)成為壓在老百姓身上的一座山,收入增長緩慢追不上房價(jià)的再增長速度,過高的房價(jià)壓力使人們的幸福指數(shù)大幅下降,住房問題也理所當(dāng)然成為幾大民生問題之一,引起高層的關(guān)注。

(五)養(yǎng)老問題

隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快,老齡人口的不斷增長,我國正在經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。*周天奇.基于民政大數(shù)據(jù)的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建[J].物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),2016,03.很多人面臨著養(yǎng)老資金不夠,對(duì)推遲退休年齡的政策理解不夠深刻,部分老人還面臨著被“啃老”和無子女照顧、又住不起養(yǎng)老院的難題。習(xí)近平總書記在深入北京市供熱企業(yè)和敬老院考察民生工作時(shí)表示:“要完善制度、改進(jìn)工作,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安?！?霍小光.習(xí)近平元旦前夕在北京市看望一線職工和老年群眾[N].人民日?qǐng)?bào),2013-12.正面指出了養(yǎng)老問題的重要性,也體現(xiàn)了我國對(duì)于民生建設(shè)的充分重視。

三、民生問題的解決既要腳踏實(shí)地,又要全面而有重點(diǎn)

中國目前出現(xiàn)的民生問題和社會(huì)現(xiàn)況,對(duì)我們的民生觀提出了新的要求:

(一)實(shí)事求是因地制宜地剖析民生問題產(chǎn)生的原因,腳踏實(shí)地搞民生

在以往的民生問題解決中多少會(huì)出現(xiàn)一些“一刀切”的問題,因?yàn)樵诿裆鷨栴}剖析過程中沒有真正的去花精力分析當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,沒有搞清楚應(yīng)該用什么樣的方式才能科學(xué)合理的解決民生問題,以致惠民辦法推行生硬,沒有達(dá)到真正為民服務(wù),予民方便的目的。反而讓民眾對(duì)政策不理解產(chǎn)生不滿情緒。民生問題多種多樣,各地市與各地市不同,縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)各有差異,這就要求政府及相關(guān)職能部門在落實(shí)民生之策時(shí)實(shí)事求是,根據(jù)不同情況靈活把控,使政策辦法的推行能夠在實(shí)施過程中更好更有效地發(fā)揮作用。中央及地方監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)管和懲處力度,對(duì)有關(guān)部門民生落實(shí)違背實(shí)事求是因地制宜原則的,要嚴(yán)肅對(duì)待,避免民生政策和相關(guān)資金投入之后,因與當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}解決關(guān)系不大,而造成的浪費(fèi)。以往的諸多教訓(xùn)也告誡我們,要清醒認(rèn)識(shí)實(shí)事求是、因地制宜,具體問題具體分析的民生觀的重要性。

(二)民生關(guān)注全面化的同時(shí),集中優(yōu)勢資源,有條不紊,有主有次地對(duì)待具體問題

民生問題關(guān)乎百姓生計(jì),關(guān)乎國運(yùn)。任何民生問題,不論對(duì)于社會(huì)影響大小,都應(yīng)付出精力、人力、物力給予解決。民生無小事,可能對(duì)整個(gè)社會(huì)來說,是一個(gè)小問題,但對(duì)于某一個(gè)個(gè)體卻是大事,所以我們?cè)诿裆ㄔO(shè)上,要全面鋪開,只要人民群眾利益受到損害或利益訴求沒有得到實(shí)現(xiàn),都要引起我們的注意并給予解決。從整個(gè)社會(huì)發(fā)展而言,資源稀缺性決定了我們有必要去合理規(guī)劃資源的使用,民生問題有重有輕,我們也要依輕重緩急,分別對(duì)待。有些亟待解決的問題,例如就業(yè)難、教育公平問題在當(dāng)下社會(huì)較為凸顯,對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響較大,就需要我們把更多的資源集中到這些方面,民生問題不會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而停止出現(xiàn),所以面對(duì)不斷涌現(xiàn)的問題,我們要分清孰重孰輕,并合理安排優(yōu)先次序,盡量多的減少矛盾。

民生觀作為一種社會(huì)價(jià)值觀要具有創(chuàng)新性,隨時(shí)代的進(jìn)步而不斷完善。民生的關(guān)注在古代主要是耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的體現(xiàn),百姓最迫切需要解決的是生存問題,填飽肚子是最先考慮的。生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)上層建筑的改進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,民生有了新的含義,醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保成為民生的主要方面,這相較先前的民生已經(jīng)完全不同,在將來國家的民生中將更加多元化,習(xí)近平總書記在昆山互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上談到將互聯(lián)網(wǎng)理念應(yīng)用到民生建設(shè)中?？梢娒裆ㄔO(shè)已經(jīng)具有了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征,這些民生范疇的不斷拓展提醒我們,在原有民生觀的基礎(chǔ)上,要加入互聯(lián)網(wǎng)元素。網(wǎng)絡(luò)便民也是民生問題解決的途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)等新生事物的產(chǎn)生必將催生新的民生觀理念,使民生政策更具時(shí)代特點(diǎn),從而更高效更柔和的保證群眾利益。

[1]竇勇.我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2009(12).

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[3]周天奇.基于民政大數(shù)據(jù)的智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建[J].物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),2016(3).

[4]霍小光.習(xí)近平元旦前夕在北京市看望一線職工和老年群眾[N].人民日?qǐng)?bào),2013(12)

2017-05-08

于偉峰(1963-),男,河北大城人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院三級(jí)教授,碩士研究生導(dǎo)師,研究方向:毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系與中國傳統(tǒng)文化； 魏蜻(1993-),女,河北衡水人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生,研究方向:毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系與中國傳統(tǒng)文化。

D632

A

1672-2086(2017)02-0028-03