杜吟滔

(北京信息科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100192）

論蘇區(qū)銀行的曲折發(fā)展與歷史貢獻①

杜吟滔

(北京信息科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100192）

為應(yīng)對國民黨對中央蘇區(qū)的經(jīng)濟封鎖，在經(jīng)濟上有力支持工農(nóng)紅軍長久與反動派進行武裝斗爭，中共中央于1932年2月1日在瑞金成立中華蘇維埃國家銀行。在蘇區(qū)銀行曲折的發(fā)展過程中，積累了諸如設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、建立國有企業(yè)進行對外貿(mào)易、建立物資本位制度等重要經(jīng)驗，對當(dāng)今中國乃至全世界金融均產(chǎn)生了深遠影響。從經(jīng)濟視角出發(fā)，也表現(xiàn)出這一時期中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟戰(zhàn)線上所取得的成就。

蘇區(qū)銀行；發(fā)展歷程；經(jīng)濟戰(zhàn)線；歷史貢獻

誕生于20世紀(jì)30年代初的中華蘇維埃共和國（以下簡稱中央蘇區(qū)）是中國共產(chǎn)黨在土地革命進程中實現(xiàn)武裝割據(jù)的重要標(biāo)志，中央蘇區(qū)以瑞金為中心，下轄20余縣，近250萬人口，其建立與發(fā)展是工農(nóng)紅軍能否長久進行武裝斗爭保留革命火種的重要前提。〔1〕要鞏固革命政權(quán)，就要發(fā)展經(jīng)濟，其中一項重要任務(wù)就是建立一套自己的金融體系，中華蘇維埃銀行（以下簡稱蘇區(qū)銀行）正是在這一背景下應(yīng)運而生。而當(dāng)時中央蘇區(qū)落后的經(jīng)濟狀況，也給蘇區(qū)銀行的建立與發(fā)展創(chuàng)造了重要的歷史環(huán)境。

一、蘇區(qū)銀行發(fā)展的歷史環(huán)境

首先從人均占有土地面積來分析，20世紀(jì)30年代，全中國有4億人口，其中90%居住在農(nóng)村。而在土地方面，全國土地有3.5億畝，農(nóng)戶有6500萬戶，戶均土地為5畝左右。不及北宋時期中產(chǎn)階級農(nóng)民的十分之一。這充分說明，20世紀(jì)初的中國，雖然生產(chǎn)力水平要高于北宋時期，但百姓的生活水平卻大幅下降。

其次，除了人均土地面積的減少，20世紀(jì)30年代中國還存在土地分配嚴(yán)重不公的情況，全國53%的耕地被不到10%的地主富農(nóng)所占有，90%的貧農(nóng)耕地嚴(yán)重不足。在喪失土地之后，絕大多數(shù)的農(nóng)民必須承擔(dān)高額的地租，再加之國民黨沒有意識到土地改革的緊迫性和必要性，當(dāng)時農(nóng)民耕種一年所得，80%-85%都必須用來繳納龐雜的稅租，這嚴(yán)重激化了階級矛盾?！?〕

再次，中國在民國前就進入了半殖民地半封建社會，5%-7.5%的協(xié)定關(guān)稅導(dǎo)致大量國外商品在中國傾銷，大量國有手工業(yè)因此破產(chǎn)。農(nóng)民除種地得來的微薄收入外，本可以通過制作出售手工業(yè)品來貼補家用。而國有手工業(yè)的破產(chǎn)，致使農(nóng)民生活陷入困境，只有向地主階層舉借高利貸，嚴(yán)重激化了窮苦農(nóng)民與地主的矛盾。因此，紅軍提出“打土豪分田地”的土地政策，窮苦老百姓都會紛紛響應(yīng)?！?〕

二、蘇區(qū)銀行在曲折中發(fā)展

土地分配不均、稅收比重極高、貧富分化嚴(yán)重、階級矛盾尖銳，是當(dāng)時的中央蘇區(qū)政府面臨的實際情況。對于怎樣發(fā)展經(jīng)濟，怎樣分配土地，分配土地后如何調(diào)動農(nóng)民積極性，這些問題均亟待蘇區(qū)中央政府及其銀行解決。結(jié)合上述實際，蘇區(qū)銀行不斷發(fā)展創(chuàng)新，與蘇區(qū)中央政府共同制定了一系列有關(guān)土地、信貸、貿(mào)易、資源經(jīng)營等經(jīng)濟策略，有效地支援了蘇區(qū)經(jīng)濟和革命隊伍的發(fā)展。

（一）蘇區(qū)銀行執(zhí)行與國情相結(jié)合的經(jīng)濟政策

對于蘇區(qū)土地分配不均、貧富分化嚴(yán)重的問題，中央政府首先頒布了一系列以“打土豪、分田地”為核心的土地改革措施，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，中央蘇區(qū)經(jīng)濟也因此得以較快發(fā)展。但與此同時，倒向農(nóng)民的土地政策也令土豪劣紳紛紛外逃，帶走了大量資本，導(dǎo)致蘇區(qū)內(nèi)部嚴(yán)重缺乏現(xiàn)金供應(yīng)，即發(fā)生“錢荒”。針對這一狀況，蘇區(qū)中央銀行果斷采取低息貸款和無息貸款，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)民有了耕地，又有了資金，積極性得到了更大的提高。〔4〕但隨之而來的糧食產(chǎn)量暴漲，糧食大幅增產(chǎn)的情況，又給整個蘇區(qū)帶來了“賣糧難”的問題。蘇區(qū)政府急需擴寬糧食的銷售渠道。針對這一問題，中央蘇區(qū)政府經(jīng)過細致分析發(fā)現(xiàn)，賣糧難主要是國民黨對中央蘇區(qū)采取的嚴(yán)厲的經(jīng)濟封鎖。為了打破封鎖，中央蘇區(qū)銀行配合貸款政策，采取了金融拉動貿(mào)易的方針。其中，開設(shè)蘇白（蘇區(qū)與國民黨統(tǒng)治區(qū)）經(jīng)濟特區(qū)，通過經(jīng)濟特區(qū)來擴展與國民黨地區(qū)的貿(mào)易往來。在蘇白經(jīng)濟特區(qū)，商戶能夠享受稅收減半甚至免稅的優(yōu)惠政策，這一創(chuàng)新極大地刺激了蘇區(qū)和國民黨統(tǒng)治區(qū)商戶間的貿(mào)易往來?！?〕蘇區(qū)通過銷售糧食，換來了大量蘇區(qū)急需的食鹽和布匹，有了這些對外的物質(zhì)交換，中央蘇區(qū)里的生活才在真正意義上得到了質(zhì)的提升。而經(jīng)濟特區(qū)的概念也正是產(chǎn)生于此時，在后來改革開放進程中，這一理念又在深圳得到了進一步的應(yīng)用，這對中國的革命和建設(shè)事業(yè)是極大的貢獻。

除了土地政策、低息無息貸款、建立蘇白經(jīng)濟特區(qū)之外，中央蘇區(qū)銀行還開展了一系列更大規(guī)模的貿(mào)易活動，鎢礦貿(mào)易就是其中典型。鎢礦是一種具有較高價值的資源，是戰(zhàn)備物質(zhì)中一種極其重要的原材料。當(dāng)時，一擔(dān)鎢礦的價值相當(dāng)于四擔(dān)糧食，而且在全世界緊俏。而中央蘇區(qū)恰恰是盛產(chǎn)鎢礦的地區(qū)。毛澤民等蘇區(qū)銀行骨干在了解情況后，著手成立了中華鎢礦公司，由毛澤民擔(dān)任總經(jīng)理。這就是如今中央直屬企業(yè)、國有企業(yè)的前身。在成立中華鎢礦公司之后，毛澤民通過各種渠道，找到了廣東軍閥陳濟棠談判、合作。陳濟棠既是軍閥又做生意，在全世界倒賣鎢礦產(chǎn)品。經(jīng)過協(xié)商，雙方最后達成了一個重大的鎢礦貿(mào)易合同，即由中央蘇區(qū)提供鎢礦原料，由陳濟棠負責(zé)收購和銷售。僅在1932—1934年期間，整個中央蘇區(qū)就向德國出口了4190噸鎢，價值上千萬。自1933年起，整個中央蘇區(qū)的財政開始暴漲，其中鎢礦貿(mào)易出口量達到了1200萬大洋，其貿(mào)易成果相當(dāng)于10個漳州戰(zhàn)役的戰(zhàn)果。〔5〕中央蘇區(qū)的貿(mào)易活動也極大地刺激了周邊軍閥，導(dǎo)致其紛紛倒向蘇區(qū)政府并與之進行貿(mào)易往來。對于國民黨中央政府的圍剿計劃，周邊軍閥由于與中央蘇區(qū)政府存在貿(mào)易關(guān)系，也紛紛采取了觀望和消極的態(tài)度，間接上緩解了紅軍的外圍軍事壓力。

（二）蘇區(qū)銀行在反圍剿斗爭中曲折發(fā)展

蘇區(qū)和紅軍的迅速發(fā)展引起了蔣介石極大的不安，1931-1933年間國民黨開始對紅軍及蘇區(qū)進行嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。在這個過程中，蘇區(qū)貿(mào)易開始逐漸減少，特別是1933~1934年，國民黨對中央蘇區(qū)發(fā)動了第五次圍剿。在德國軍事顧問的建議下，國民黨開始實施堡壘戰(zhàn)術(shù)，切斷了蘇區(qū)與外界的貿(mào)易通道。蘇區(qū)在一年之后出現(xiàn)了嚴(yán)重財政赤字?！?〕由于銀元短缺，中央銀行就只有在沒有銀元支撐的情況下超發(fā)貨幣，最嚴(yán)重的時候甚至超發(fā)了800萬的貨幣，導(dǎo)致了蘇區(qū)內(nèi)部物價的暴漲。當(dāng)?shù)厣碳铱吹饺绱饲榫?，紛紛拒收蘇區(qū)貨幣，而貨幣在蘇區(qū)內(nèi)部流通不暢又引發(fā)了老百姓對蘇幣的擠兌。大家紛紛來到蘇區(qū)銀行，拿蘇幣兌換回銀元。

到1933年最嚴(yán)重的時候，擠兌如果再多持續(xù)兩三天，蘇區(qū)中央銀行就會因沒有儲備銀元而被迫倒閉。在這緊急關(guān)頭，毛澤民等銀行骨干召開緊急會議研究相應(yīng)對策。當(dāng)時銀行會計曹菊如建議，應(yīng)立即停止蘇幣與銀元的兌換。但毛澤民堅決反對。毛澤民認(rèn)為此舉等同于告訴老百姓銀行已經(jīng)沒有銀元，會引發(fā)更為激烈的擠兌，甚至引發(fā)內(nèi)亂。因此，在眾人的商議之下，蘇區(qū)銀行一方面決定延長對老百姓的貨幣兌換。另一方面，把國庫中的銀元盡數(shù)取出，派警衛(wèi)部隊挑著這些銀元在老百姓家門口敲鑼打鼓，打出歡迎老百姓來兌換銀元的口號。給老百姓造成了紅軍剛打了勝仗，中央銀行不缺錢的錯覺，以此來延緩嚴(yán)重的擠兌現(xiàn)象。

為從根本上解決蘇區(qū)內(nèi)部的錢荒，中央銀行從紅軍戰(zhàn)利品中大量收集食鹽和布匹，毛澤民在得到這兩類物資后，隨即宣布食鹽和布匹等必需品只能用中央的蘇幣進行兌換，不收銀元。這樣一來，所有的老百姓又紛紛拿著銀元去蘇區(qū)銀行兌換蘇幣。用蘇幣來購買生活所必需的食鹽和布料。這一小變化后來卻成為改變世界金融的壯舉。蘇區(qū)銀行的這一創(chuàng)新，美國人直到40年后才想明白，也就是將全世界都需要的戰(zhàn)略資源——石油與美元綁定。具體來說，就是20世紀(jì)70年代，美國人向全世界超發(fā)了大量美元，而美聯(lián)儲銀行的黃金儲備卻不足以兌換這些輸出的美元。當(dāng)美國意識到這一問題的嚴(yán)重性后，認(rèn)為一定要控制戰(zhàn)略物資石油，才能保證美元體系的穩(wěn)定。于是美國就找到世界石油大國沙特阿拉伯進行協(xié)商，讓沙特阿拉伯的石油交易必須以美元定價。這樣全世界的石油貿(mào)易就必須依賴美元，各個國家的美元儲備也就不得不增加，以此來避免其他國家對美元的擠兌?！?〕這就是統(tǒng)治世界貨幣體系至今的物資本位制度。從蘇區(qū)銀行的發(fā)展史可以清楚地發(fā)現(xiàn)，這套制度是對中國乃至全世界都非常重要的金融創(chuàng)新。毛澤民有了這次蘇幣換食鹽的成功經(jīng)歷后，在后來的長征路上，毛澤民又再次運用了這個方法，同樣取得了很好的效果。遵義會議期間，紅軍繳獲了遵義軍閥囤積的幾十萬銀元的食鹽。由于紅軍內(nèi)部亟缺銀元，但又必須迅速實現(xiàn)部隊補給。毛澤民在短短13天里，就通過扁擔(dān)銀行大量印發(fā)紅軍票，以紅軍票低價換食鹽的方式，從老百姓手里獲得了大量的銀元。這一舉措不僅令中央紅軍得到了及時的物資補充，也給遵義老百姓留下了良好的口碑。為后來紅軍長征勝利這一偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移提供了經(jīng)濟上的支持。

三、正確認(rèn)識蘇區(qū)銀行發(fā)展的歷史貢獻

中國共產(chǎn)黨革命時期的金融史，對于當(dāng)今的中國發(fā)展是否具有借鑒意義，值得深入思考。筆者認(rèn)為，如果單從中央蘇區(qū)的紅色金融史的視角來分析，答案是肯定的。中央蘇區(qū)建立和發(fā)展過程中的一些重要經(jīng)驗，至今仍對中國乃至全世界金融體系產(chǎn)生著重大影響。

首先，從中央蘇區(qū)政府結(jié)合根據(jù)地貧富分化嚴(yán)重、土地分配不均、貧苦農(nóng)民占絕大多數(shù)等實際，頒布以“打土豪，分田地”為核心的土地政策，到蘇區(qū)銀行推行刺激根據(jù)地農(nóng)業(yè)發(fā)展的低息無息貸款，開設(shè)經(jīng)濟特區(qū)，成立中華鎢礦公司，貫徹以金融拉動貿(mào)易的方針，這一系列經(jīng)濟舉措，不僅從財政上有力支持了革命根據(jù)地的發(fā)展，推動了革命事業(yè)的進程，也是我們黨“實事求是”思想路線在革命經(jīng)濟戰(zhàn)線上的集中體現(xiàn)。從經(jīng)濟史視角為黨的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的精神財富。

其次，從蘇區(qū)銀行設(shè)立蘇白經(jīng)濟特區(qū)到改革開放的深圳，從蘇維埃時期的中華鎢礦公司到現(xiàn)今中國的國有企業(yè)，從紅軍時期蘇幣兌換銀元到現(xiàn)今美國石油美元貨幣體系。事實證明，中央蘇區(qū)在土地革命進程中形成的一系列金融經(jīng)驗，無疑對當(dāng)今中國乃至全世界經(jīng)濟發(fā)展具有重要借鑒價值。因此，對于中國革命歷史的研究，筆者認(rèn)為，一定要有實踐導(dǎo)向，必須要秉持不唯上、不唯洋、只為實的態(tài)度，對革命時期黨在經(jīng)濟戰(zhàn)線所取得的成就和經(jīng)驗，只要有利于當(dāng)今中國特色社會主義發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)給予充分認(rèn)同、繼承和發(fā)展。

〔1〕彭純?nèi)A，吳自權(quán)，方春樹.繼承和發(fā)揚蘇區(qū)銀行革命傳統(tǒng)（上）〔J〕.中國金融，1990，（5）：44-46.

〔2〕周圍.中國共產(chǎn)黨金融政策對蘇區(qū)經(jīng)濟變遷影響論析〔D〕.長春：東北師范大學(xué)，2013：6-29.

〔3〕單冬克.中央蘇區(qū)紅色金融史話〔J〕.黨史文苑，2012，（13）：38-41.

〔4〕張孝忠.中央蘇區(qū)的紅色金融〔J〕.黨史文苑，2014，（5）：40-44.

〔5〕章蒔安.金融支持對中央蘇區(qū)（贛南）振興的影響研究〔D〕.南昌：江西財經(jīng)大學(xué)，2013：10-34.

〔6〕段新.回憶當(dāng)年蘇區(qū)銀行平抑?jǐn)D兌風(fēng)波〔J〕.金融經(jīng)濟，2009，（23）：68.

〔7〕王衛(wèi)斌.蘇區(qū)貨幣戰(zhàn)〔J〕.江蘇錢幣，2014，（2）：36-38.

（責(zé)任編輯小糖）

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1672-5646（2017）01-0047-03

①本文系2015年首都大學(xué)生思想政治教育課題研究項目“中國近代史綱要”的成果之一，負責(zé)人，郭春燕，編號：JGWXJCZX2015025。

杜吟滔（1988-），男，四川成都人，研究生，主要從事思想政治教育研究。