游 韜(福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，福建 福州 350001)

高?？紕?wù)管理工作的現(xiàn)實困境及對策

游 韜
(福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，福建 福州 350001)

考務(wù)管理是高校辦學(xué)過程中的一項重要工作。全面推進考務(wù)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，對于教育質(zhì)量提升，提高辦學(xué)水平具有重要意義。然而當(dāng)前高校考務(wù)管理工作仍然面臨著教考界限模糊、試卷評閱隨意等諸多問題。因此，本文在全面分析高?？紕?wù)工作特征的基礎(chǔ)上，探析高?？紕?wù)工作的現(xiàn)實困境，并給出相應(yīng)的措施建議，使考務(wù)管理工作進一步完善。

高校建設(shè)；考務(wù)管理；問題；出路

高校的考試工作是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的重要評價，直接影響到學(xué)生學(xué)位證書獲取及順利畢業(yè)〔1〕?？紕?wù)工作是對考試進行管理的重要平臺，高校在進行考務(wù)管理工作時，不但要考慮到公平公正，更要關(guān)注效率的優(yōu)先性。而為了達成這樣的效果，在借助考務(wù)政策的完善同時，更需要借助廣大教師與學(xué)生的積極配合，二者相輔相成、缺一不可。特別是制度的完善方面，會受到諸多因素的影響，考務(wù)管理中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生阻塞，都會造成類似于“蝴蝶效應(yīng)”的嚴(yán)重后果，直接影響到高?？荚嚨墓帕?。為此，在新時期高?？荚嚬ぷ鲬?yīng)當(dāng)持續(xù)做出改革與調(diào)整，以滿足高校管理與發(fā)展的現(xiàn)實需要。

1 高?？紕?wù)工作的特征

考試是高校教學(xué)管理中最后環(huán)節(jié)，也是影響到學(xué)生學(xué)分結(jié)業(yè)及畢業(yè)的一個環(huán)節(jié)，其對于檢查學(xué)生學(xué)業(yè)水平、評價學(xué)生綜合素質(zhì)、促進其利用理論分析與處理問題能力的提升，均具有舉足輕重的作用。鑒于考務(wù)工作的重要性和復(fù)雜性，要求高校無論是考前的準(zhǔn)備階段，還是考試時的處理，亦或是最后的評價收尾，考務(wù)工作者必須做到細(xì)心周到、謹(jǐn)慎客觀，互相配合，保證考務(wù)工作的效能。高?？紕?wù)工作包含下述幾項特征。一是考試項目較多。絕大多數(shù)高?？紕?wù)管理工作，均要責(zé)成教務(wù)處總領(lǐng)其責(zé)，其中包括的內(nèi)容有各類國家級考試，學(xué)校的期中、期末考試等。二是考試周期明確。對于任何一所高等院校來說，均要遵從國家教育部門對考試的規(guī)范，并形成屬于院校自身的考試計劃安排〔3〕。三是考試任務(wù)繁重?？紕?wù)工作所針對的是考試的整個過程，其中的管理活動既多且雜，如考場安排、考號設(shè)置、考前指導(dǎo)、考場檢查、后續(xù)閱卷評分和成績發(fā)布等，皆是考務(wù)工作的組成部分。

2 高?？紕?wù)管理面臨的現(xiàn)實困境

2.1 教考界限模糊

理想的考務(wù)工作應(yīng)當(dāng)與教務(wù)工作相分離，所謂“教考分離”意味著教學(xué)和考試是完全分割開的，考試獨立于教學(xué)，教師僅僅負(fù)責(zé)其中的教學(xué)任務(wù)部分，而不參與到出題和評分環(huán)節(jié)中來〔4〕。而當(dāng)前，很多高校的教師卻要擔(dān)負(fù)起所有的常規(guī)教學(xué)、考試命題、評卷分析等環(huán)節(jié)，考試的過程和結(jié)果，都會受到教師主觀因素所產(chǎn)生的影響，難以達到真正客觀公平的效果。

2.2 評閱不夠規(guī)范

理想的考試評閱工作要求是利用“考試”這種形式，教師給學(xué)生一個針對知識和技能的綜合化、客觀化評定。而現(xiàn)實中，不是所有教師都能準(zhǔn)確把握試卷的評閱過程，而是在其中參雜了主觀的成份，學(xué)生平時表現(xiàn)印記在教師頭腦之中，尤其對于主觀考試題目容易出現(xiàn)成績衡量時的隨意性問題〔5〕〗。這樣的印象分，不但讓閱卷工作喪失了其公平性，也將不利于學(xué)生未來成長。

2.3 信息反饋不全面

教育部門與學(xué)校設(shè)置考試的目標(biāo)并不完全在于讓學(xué)生得到高分，而是要借助考試這種形式，摸清學(xué)生的知識與技能掌握情況。只有利用完善健全的考試信息反饋制度，才能讓這一摸底過程更加順暢，從而更及時有效地做出教學(xué)內(nèi)容調(diào)整?？墒悄壳霸S多高校在考試完成之后，便由教師快速閱卷并給出分?jǐn)?shù)，而忽略了重要的試卷分析過程，試卷也少有及時發(fā)還給學(xué)生的情況〔6〕。

2.4 考試質(zhì)量有待提高

當(dāng)前在個別高校監(jiān)考質(zhì)量不高，作弊現(xiàn)象一直存在，已成為一種“常態(tài)化”現(xiàn)象。作弊現(xiàn)象的普遍存在，直接影響了考試效果。終其原因在于：一是監(jiān)考教師的考試參與責(zé)任感不強，二是認(rèn)為抓住作弊學(xué)生于己不利，甚至?xí)斐陕闊Ｆ浯问强荚囈?guī)范的不夠完善，近些年來，借助高科技手段進行作弊的現(xiàn)象屢禁不絕，可是有關(guān)的技術(shù)規(guī)范與制度條例卻未能及時跟進，特別是發(fā)現(xiàn)監(jiān)考不力問題、學(xué)生作弊問題，懲處方式過于落后，未能做到有法可依，成為一個突出的弊端。

3 完善高?？紕?wù)工作的對策

3.1 全面推進教考分離

實施教學(xué)和考試相分離的制度，其最直接的價值在于可防止出題教師先行為學(xué)生“劃出”考試內(nèi)容，并要求學(xué)生在很窄的范圍內(nèi)死記硬背，這是一種非常不正常的教學(xué)風(fēng)氣，會對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的形成產(chǎn)生不利影響。實施教考分離制度，將會有助于教師更客觀地對待考試過程與學(xué)生成績，借以提升教學(xué)質(zhì)量。從另一方面來講，也會讓命題工作處在更加規(guī)范的操作狀態(tài)下。另外，我們應(yīng)當(dāng)注意到：教考分離的實現(xiàn)，離不開科學(xué)規(guī)范題庫的構(gòu)建，而此項工作的技術(shù)性要求較高，而且會耗費大量的人力物力。在構(gòu)建題庫過程中，需要以每門課所擬定的教學(xué)大綱為基礎(chǔ)，依教學(xué)任務(wù)和教學(xué)難度的區(qū)別而命題，各套試卷需要在保證其難度處在相對一致的前提下，對課程重點加以分別展示，以保證各套試卷的重復(fù)率處在合理的范圍之內(nèi)。

3.2 大力加強規(guī)范評閱

試卷批閱及試卷分析工作是考試的重要環(huán)節(jié)，而并非與考試全然無關(guān)的內(nèi)容。特別是閱卷是否公正，會對高校考試質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。為此，高校應(yīng)當(dāng)努力加強試卷批閱的規(guī)范性，使其盡可能達到客觀與公正的效果，避免教師主觀因素的不利影響。如高校的公共基礎(chǔ)課便可以利用統(tǒng)一考核制度的辦法，使考試處在統(tǒng)一評分的狀態(tài)，而要求進行個別評判的專業(yè)類試卷，則要求兩人以上分別閱卷，再核對成績。閱卷過程應(yīng)當(dāng)處在學(xué)校指定的范圍內(nèi)進行，以保證閱卷的嚴(yán)肅度。再者，當(dāng)閱卷過程完成之后，學(xué)校還要組織閱卷教師做出試卷有效性分析工作。

3.3 高度重視及時反饋

學(xué)校需要注意做好信息化的管理與建設(shè)工作。一方面，應(yīng)當(dāng)在考慮高?？紕?wù)工作管理現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，給予完善的考務(wù)信息管理系統(tǒng)支持，利用信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)接下來的學(xué)籍、師資力量、教學(xué)計劃安排、考試網(wǎng)上報名、成績定向等管理目標(biāo)，并把考務(wù)信息同高校業(yè)已實施的課程建設(shè)工作結(jié)合起來，保證考務(wù)管理處在較高效率水平之上。另一方面，高校要把國家證書類考試單獨提列出來，區(qū)別與常規(guī)考試的信息反饋渠道，實現(xiàn)有效的信息管理。

3.4 細(xì)化量化考試制度

所有的管理工作均需要其背后有健全管理制度的支持，才能夠保證考試質(zhì)量的提升。首先，高?？紕?wù)人員需要在學(xué)校整體管理制度的前提下做出細(xì)致規(guī)定，對制度進行細(xì)化、量化，使其能夠得到有效的執(zhí)行。其次，學(xué)生也應(yīng)在考試時給予積極的行為配合，推進考務(wù)管理制度的規(guī)范化。特別是考務(wù)工作的基本管理制度需要得到不斷健全完善，形成閉合考務(wù)工作鏈，防止考務(wù)工作處在盲目狀態(tài)。在制定制度時，既要參考《教學(xué)教務(wù)工作制度》、《考試注意事項》、《考試違紀(jì)條例》等既成管理制度，以便表現(xiàn)出考務(wù)管理工作在制度上的規(guī)范性，強調(diào)考務(wù)工作的細(xì)節(jié)，諸如試卷如何做出管理、教師如何公正批閱、后期如何分析等，均要使之得到完善發(fā)展。同時，又要根據(jù)每個高校的自身特點，形成符合自身特色的制度。

3.5 加強考試保密等工作

首先，要對試卷命題進行規(guī)范，考務(wù)管理部門需要做出精心安排，認(rèn)真思考任課教師的試卷命題任務(wù)，并嚴(yán)格審視試卷的質(zhì)量水平，做好試卷分析工作。事實上，借助分析檢查試卷，了解其能否和教學(xué)大綱要求相一致，使之難易程度做到恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)層次做到合理，確實能夠?qū)荚嚬δ馨l(fā)揮提供必要幫助，并切實表述出教學(xué)效果。其次，高校有必要召開定期的監(jiān)考會議。特別是在考前時期，要讓考務(wù)工作會議成為一項重點工作內(nèi)容，有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的管理規(guī)定，如監(jiān)考職責(zé)、考務(wù)制度等，保障接下來的考試順利進行。與此同時，要讓考試責(zé)任制落到實處，簽訂考務(wù)工作責(zé)任認(rèn)定書，使監(jiān)考教師的使命感有制度性的約束。第三，試卷保密工作應(yīng)當(dāng)成為一項重點工程，對此，高校要側(cè)重于電子版試卷的管理，避免泄密情況的出現(xiàn)；同時避免試卷在印刷過程中出現(xiàn)漏題，指定專門人員負(fù)責(zé)此事，特別是對于印刷中出現(xiàn)的“廢卷”，不能任意處置，而是要隨時銷毀；將印刷完成的試卷做出封裝處理，保密室鑰匙以及相關(guān)的密碼分別管理；確保試卷保密室監(jiān)控設(shè)備、報警設(shè)備的穩(wěn)定工作。

3.6 做好考試留存檔案

高等院校要做好檔案資料管理工作，通過檔案管理工作輔助考務(wù)管理健康發(fā)展。考務(wù)工作檔案包括考試管理整個活動過程中所產(chǎn)生的各類文字資料、圖表資料，以及音像視頻資料等，是分析考試內(nèi)容、考試方法、考試效果的直接證據(jù)，具有重要的保存與利用意義。完整而準(zhǔn)確的考務(wù)檔案，將會幫助高校提升考務(wù)管理工作水平，并給接下來的考務(wù)管理改革提供借鑒。首先，要做好考務(wù)過程檔案的記載工作，如考務(wù)袋中所置入的各份試卷、答題頁、參加考試學(xué)生的名單、考場記錄等等，給監(jiān)考人員及學(xué)生留下必要、完整的資料。其次，要做好考試結(jié)果檔案的構(gòu)建工作，如成績單存根等；第三，要將參與考試學(xué)生的信息也納入到檔案留存范圍之內(nèi)，其中諸如報名信息、缺考信息、考試申請等均應(yīng)有所體現(xiàn)；第四，要做好試卷及相關(guān)文件的管理工作，無論是電子版還是紙質(zhì)版均應(yīng)做到妥善處理，嚴(yán)格保密，各級教育部門的指令性文件、通知要求等，亦應(yīng)一并管理。

4 結(jié)語

在高校的日常教學(xué)工作中，考試是其中比較特殊重要的環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)也最容易出現(xiàn)失誤與分歧，需要引起廣泛的關(guān)注。嚴(yán)格控制考試前后的組織與管理工作，并在考試紀(jì)律方面加大管理力度。教育工作者應(yīng)充分認(rèn)識考務(wù)管理的特點，并以此為出發(fā)點，抓住當(dāng)前的主要問題，并給予針對性的調(diào)整，以此提高服務(wù)意識與考務(wù)管理水平，更好地給學(xué)生提供服務(wù)。

〔1〕楊麗.高?？紕?wù)管理工作探析〔J〕.南方論刊，2014，02：27-28.

〔2〕韓俊華.民辦高?？紕?wù)管理工作中存在的問題及對策〔J〕.佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2014，05：33-34.

〔3〕魏星.淺析高?？紕?wù)管理制度〔J〕.才智，2016，12：22-23.

〔4〕栗寧.學(xué)分制條件下的高?？紕?wù)管理系統(tǒng)分析與設(shè)計〔J〕.河南科技學(xué)院學(xué)報，2014，06：57-59.

〔5〕宋楠.簡論民辦高?？紕?wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化與創(chuàng)新〔J〕.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015，09：15.

〔6〕徐新麗.校院二級管理體制下新建本科高校考務(wù)管理工作探析〔J〕.科教文匯(下旬刊)，2015，12：41-42.

2017-03-10

游韜(1973 -),男 , 福建福州人，福建福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，研究方向： 高?？紕?wù)管理。

1008-3723(2017)02-029-03

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.02.029

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