孫海洋

領導干部的公共精神

孫海洋

黨的十八屆三中全會以來，“國家治理”成為大眾關注的熱詞。眾所周知，國家治理所面對的核心問題是公共領域中的公共事務問題，而公共領域中問題的實質就是公共性問題。公共性之所以成為現代化國家治理的本質性維度，就其根本而言，乃是源于實踐的公共性本質。馬克思主義認為，全部社會生活在本質上是實踐的，人是實踐的存在物。人類實踐活動的展開不可能只是局限于自身而與他者無涉，作為社會存在物的人，始終呈現出一種與他人的共存性，這種在與他人共同的生產和生活實踐中結成的社會關系構成了實踐的公共性本質。國家治理作為現代化過程中的不可或缺的政治實踐，不可避免地具有公共性這一本質維度，而這種公共性在當代社會生活中的集中體現便是公共精神。

所謂公共精神，是指孕育于現代公民社會、市場經濟、民主政治與多元文化之中，體現在道德倫理、政治價值與社會制度層面，以公民和社會的總體性發(fā)展為價值追求，對自由、民主、平等、正義、寬容、責任、秩序、奉獻等公共價值、公共規(guī)范、公共美德的認同和維護，以及對事關人類公共利益之公共事務的積極參與和主動介入。

公共精神在國家治理中的重要地位不僅表現在治理主體、治理對象、治理過程、治理方式上，更重要的，公共精神還是衡量國家治理體系和治理能力現代化水平的最有效的評價標準。公共精神不但符合馬克思主義關于未來社會發(fā)展的訴求，而且本身構成了今日中國所大力倡導的社會主義核心價值觀的實質內涵。國家治理體系與治理能力的現代化也內在地要求以公共精神為旨歸的社會主義核心價值觀的引領。不管是作為國家層面之價值目標的富強、民主、文明、和諧，還是作為社會層面之價值取向的自由、平等、公正、法治，抑或是作為公民個人層面之價值準則的愛國、敬業(yè)、誠信、友善，無不彰顯著公共精神的光輝，在一定意義上都可以看作是公共精神的不同樣態(tài)?？梢哉f，社會主義的核心價值就是一種公共價值，而這種公共價值的集中體現和理論精髓便是公共精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，就是要求大力倡導和化育公共精神。現代化的國家治理過程是一個運用公共精神實現國家治理體系和治理能力不斷優(yōu)化與重構的過程。

作為肩負推動國家治理體系與治理能力現代化之歷史使命與時代責任的廣大領導干部必須自覺地提升公共精神，具體而言，第一，必須樹立公共理念，這是實現系統(tǒng)治理的基礎。作為公共精神的內核，公共理念的實質是一種總體性、系統(tǒng)性觀念?，F代化的國家治理是一項系統(tǒng)工程，必須從總體上考慮政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等各個領域的協(xié)調配合，必須從宏觀上對五位一體的社會主義現代化建設事業(yè)加以統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。第二，必須堅持法治思維，這是實現依法治理的關鍵。解決公共問題的根本在于法律，法治思維是現代化國家治理的基本思維范式。第三，必須倡導制度意識，這是實現制度治理的保障。國家治理現代化的關鍵在于制度改革，制度創(chuàng)新是全面深化改革的動力所在。制度意識的確立是培育公共精神的起點，有了自覺的制度意識，才能產生高效的制度安排和制度規(guī)則。第四，必須追求公平正義，這是實現治理正義的價值旨歸。作為重塑公共精神的歸宿，公平正義就是要求國家治理必須堅持人民性的政治價值取向，通過建立以權力公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，解決好最直接、最現實、人民群眾最關心的利益問題，既把蛋糕做大，又把蛋糕分好，努力建設一個正義的社會。

身價的公共屬性決定了干部要做“公共人”，如此方可為社會健康發(fā)達注入不可或缺的“營養(yǎng)劑”，否則，便容易陷入“塔西佗陷阱”，增加社會治理負擔和成本。

（本刊特約稿件，作者為中共中央黨校教師）